国家生物安全治理研究
国家生物安全治理研究
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风险灾害危机研究第十三辑
朝鲜疫情源头第3 18页©SSAP ，2021国家生物安全治理研究
以新冠肺炎疫情防控治理为例
徐晓林 刘 帅 毛子骏摘 要：2020年2月14日习近平总书记提出，把生物安全纳入国家安全体系㊂新冠肺炎疫情是生物安全领域突发的，最紧迫㊁最重大的非传统安全事件㊂本文以新冠肺炎疫情防控为背景，系统梳理我国生物安全风险治理的发展历程，分析当前生物安全态势，基于总体国家安全观讨论生物安全在国家安全体系中的定位与生物安全的治理需求，提出从推动国家生物安全的顶层设计㊁加强生物安全治理体制机制建设㊁提升城市生物安全韧性能力㊁加强生物安全教育和推动生物安全治理国际合作等途径保障国家生物安全㊂
关键词：国家安全；国家治理；非传统安全；生物安全
基金项目：本文系国家自然科学基金重点项目 非传统安全问题风险识别与防范机制
以智慧城市治理中的信息共享与使用为例 （项目编号：71734002）㊁国家自然科学基金专项项目 重大突发公共卫生事件中的社会治理体系建设  以武汉市为例 （项目编号：
72042016）㊁华中科技大学文科双一流智库项目 非传统安全研究中心建设 的阶段性研究成果㊂作者简介：徐晓林，华中科技大学公共管理学院/华中科技大学非传统安全研究中心教授，
博士生导师，主要研究方向为非传统安全㊁信息技术与国家治理等；刘帅，华中科技大学公共管理学院/华中科技大学非传统安全研究中心博士研究生，主要研究方向为非传统安全㊁数字治理等；毛子骏（通讯作者），华中科技大学公共管理学院/华中科技大学非传统安全研究中心教授，博士生导师，主要研究方向为非传统安全㊁信息技术与国家治理等㊂
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4㊃第十三辑
一 引言
2020年初突如其来的新冠肺炎疫情是一次特别重大的非传统安全事件，是新中国成立以来生物安全领域面临的最为严峻的考验之一㊂病毒来势之凶，疫情传播之烈㊁扩散之广，全社会面临挑战之大，前所未有㊂为了应对新冠肺炎疫情的冲击，全国多数城市和地区采取了严格的管制措施㊂其中武汉市作为1000多万人口的特大城市，在疫情传播初期采取了史无前例的封城举措，以防止疫情扩散㊂截至2020年9月19日，全球确诊新冠肺炎患者30369778例，累计死亡948795人㊂疫情的扩散导致各个国家失业率骤增，诱发了全球股市和原油价格暴跌，美国股市史无前例地在短时间内多次下跌熔断，引发全球金融危机的担忧，并加剧了全球地缘冲突㊂这次由新冠肺炎疫情带来的全球政治㊁经济风暴还在不断蔓延，这让生物安全问题成为当前人类面临的最重大㊁最现实㊁最紧迫的挑战，韩国总统文在寅就提出将与朝鲜㊁中国和日本加强合作以应对此次非传统安全危机[1]㊂
为了应对新冠肺炎疫情带来的冲击，全国31个省区市陆续启动了重大突发公共卫生事件一级响应㊂截至2020年3月4日，全国各级财政共投入疫情防控资金1104.8亿元，用于救治患者㊁医务人员工作补贴㊁医院购置收储疫情防控物资以及救助困难家庭等[2]㊂通过全面的动员和科学有效的防疫措施，新冠肺炎疫情在短时间内得到了控制，但是我国也付出了高昂的治理成本，暴露了在生物安全治理中存在短板问题㊂2020年2月14日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调： 要从保护人民健康㊁保障国家安全㊁维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力㊂ [3]这个论述丰富了国家安全的内容要素，完善了国家安全体系的顶层设计，对维护国家生物安全明确了要求㊂

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