四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见
四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见
文章属性
∙【制定机关】四川省人民政府
∙【公布日期】2003.06.17
∙【字 号】川府发[2003]19号
∙【施行日期】2003.06.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见
　（二00三年六月十七日　川府发[2003]19号）停车费
各市、州人民政府，省级各部门：
  为认真贯彻落实党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委八届二次全会关于旅游业要率先实现跨越式发展的要求，紧紧抓住未来5到10年旅游发展重要的战略机遇期，充分发挥我省旅游资源优势，打造旅游精品，促进旅游业在现有基础上更快更好地发展，尽快实现旅游资源大省向旅游经济强省转变，特提出如下实施意见。
  一、加快旅游产业发展的思路和目标中国古代寓言故事
  （一）省委、省政府作出将旅游业作为支柱产业的决策以来，尤其是实施西部大开发战略以来，全省上下思想认识统一，工作力度加大，着力做大做强旅游业，取得了突破性进展。2002年全省接待入境旅游者66.72万人次，比上年增长16.1%；外汇收入2亿美元，增长20.7%；旅游总收入380.2亿元人民币，比上年增长21.1%。旅游外汇收入和旅游总收入增长速度分别高出全国平均增幅6.1和10.4个百分点，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，成为我省国民经济新的增长点，为带动第三产业快速发展，促进全省经济新跨越起到
了较好的支撑作用。但是，我省旅游业的发展水平与发达省市区相比，与建成西部旅游经济强省的要求相比，还有较大差距。因此，必须积极行动，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，以先进的经济思想和经营理念创新管理体制和经营机制，着力解决制约旅游产业发展的突出问题，进一步加快旅游产业发展，推动我省经济实现新跨越。
  （二）加快旅游产业发展的总体思路。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，走可持续发展之路，保护与开发并重，以大开放促大发展，以经营城市促进历史文化名城和旅游城镇建设，围绕两条主线，打造五大精品，提升四大遗产，开发五大片区，建设一座名山，加快两个转变。即：围绕自然生态、历史文化两条主线，着力打造“中国第一山”、九寨沟与黄龙、三星堆与金沙遗址、大熊猫和都江堰－青城山五大精品；全面提升九寨沟、黄龙、乐山大佛－峨眉山、都江堰－青城山四大遗产地水准；重点开发好成都中心旅游区，大九寨国际旅游区，中国香格里拉生态旅游区川、陕旅游合作区和川、黔、渝旅游“金三角”五大片区；尽快将峨眉山建成中国第一名山；实现旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲、度假、会议、会展等特旅游转变，旅游市场由国内游为主向国内游与入境游并重转变，建成全国旅游经济强省。
  （三）我省旅游产业加快发展的目标。提前实现《中共四川省委四川省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》（川委发[2000]48号）提出的支柱产业目标。到2005年，旅游总收入达到590亿元，相当于当年全省GDP的10%，年均增长幅度在20%以上，力争达到30%。到2010年，旅游总收入年均增长幅度达到20%，相当于当年全省GDP的15%以上，建成全国旅游经济强省。
  二、加快旅游产业发展的重点
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  （四）着力打造“中国第一山”。全面整合峨眉山、乐山大佛及其周边区域和城市的旅游资源，完善旅游基础服务设施，提升旅游景区档次，建成我国一流的国际旅游精品，世界重要的旅游目的地，实现乐山市旅游的“二次创业”，促进区域综合开发和经济社会发展。
  （五）加快建设大九寨国际旅游区。以九寨沟、黄龙风景区为龙头，以整合阿坝州丰富的自然生态和历史文化资源为重点，建设大九寨国际旅游区。其范围包括：九寨沟、黄龙、神仙池、牟尼沟、丹云峡、若尔盖草原、九曲黄河第一湾、红军长征纪念碑园、九寨天堂、白河、勿角自然保护区、漳扎镇、川主寺镇等景区和小城镇。通过2－3年的努力，将大九寨国际旅游区建成四川连接世界的桥梁与窗口，最终形成集会议、观光、休闲、度假
、运动探险等为一体的综合性国际旅游精品，成为我省入境旅游的标志性产品。近期要尽快整合九环沿线旅游资源，合理布局，形成特，以满足九寨黄龙机场通航后游客“空中走”、“地面游”的需要。同时，将九环线纳入全省生态环境建设、造林绿化规划优先实施，率先将九环线建成风景优美、环境一流的绿走廊，形成新的旅游经济带。
  （六）尽快将成都建成西部重要的中心旅游区。成都市要以经营城市的理念，高起点、高水平搞好城市规划，突出历史文化名城品牌，完善城市功能，形成独特风格，提升城市品位，建成最佳旅游城市。充分发挥成都特大型城市的聚集功能，以九环、成乐峨等黄金旅游线路为支撑，整合成都周边旅游资源，形成辐射力强、带动作用大的中心旅游区，力争在“十五”期末把成都建成观光、度假、商务、会展、都市旅游的重要目的地、西部地区旅游中心城市和四川旅游便捷的中转口岸。开发建设的重点是：
  1.进一步发展成都－眉山－乐山－峨眉山旅游带，加大对珍贵世界遗产资源的保护，着力提高品牌形象和知名度，进一步完善配套设施建设，力争将峨眉山建成“中国第一山”，成为集观光、度假、疗养为一体的旅游目的地。同时，加大三苏文化、沫若文化、长寿文化的深度发掘与整合，形成融佛教文化与历史文化、长寿文化为一体的成都－眉山－乐山自然与历史文化旅游带。
  2.加大都江堰水文化和青城山道教文化资源的深度发掘，切实做好珍贵资源的保护工作，高水平规划建设都江堰市，着力打造最佳旅游城市品牌，力争使其成为成都市观光、休闲、度假、购物的基地。
  3.进一步搞好卧龙大熊猫自然保护区和成都大熊猫繁育基地建设，在卧龙建设大熊猫野生放养观赏园。加大三星堆一金沙遗址和大熊猫栖息地世界遗产申报和开发的力度，实施精品建设工作方案，不断提升品牌形象；力争在2005年将三星堆、卧龙大熊猫自然保护区建成世界旅游精品。
  4.加大成都、德阳、绵阳、广元联合开发旅游的力度，形成以古蜀文化、三国文化为特的成、德、绵、广文化旅游带。
  5.以成雅高速公路为轴线，整合石象湖、蒙顶山和碧峰峡旅游资源，建设旅游生态休闲度假区。
  （七）整合区域旅游资源。实施旅游开放战略，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加强与周边省市区的合作与互动，整合区域旅游资源，加快与西藏、云南联合开发“中
国香格里拉生态旅游区”的进程，打造“康巴文化生态旅游区”；联手与贵州、重庆共同开发川、黔、渝旅游“金三角”，尽快建成佛宝－黄荆老林旅游区；加强与重庆的合作，主动做好安岳石刻扩展到重庆大足石刻世界文化遗产的申报协调工作；加大与陕西联合开发“川陕旅游合作区”的力度，形成新的区域旅游亮点。
  （八）大力创建优秀旅游城市，加快地方特旅游资源开发。各地要紧密结合经营城市积极开展创建优秀旅游城市活动，大力改善城市环境，不断完善城市功能，全面提升城市品牌和形象。宜宾、自贡和泸州市要以自然历史名胜为特，联手重点培育蜀南竹海、五粮液博物馆、恐龙博物馆、盐业博物馆、长江第一湾等知名品牌，构建川南旅游发展合作区。南充、遂宁、广安、广元、巴中和达州等市要充分挖掘区域内丰富的历史文化资源，共同携手做好以“小平故里”为中心的将帅故里游、川陕革命根据地“红文化游”、嘉陵江自然风光游、安岳石刻艺术之乡游和阆中古城游等大文章，办好巴人文化节和巴渠文化节。乐山和凉山要联合打造峨边黑竹沟一凉山美姑大风顶线路，努力形成川西南片区旅游的新亮点。凉山还要重点搞好西昌航天城的建设和邛海与泸沽湖的开发。
  （九）搞好民族民间文化的开发。深度挖掘巴蜀文化、康巴文化、藏羌文化、彝族文化、
摩梭文化内涵，把川剧、曲艺、武术、杂技、民族歌舞表演与文化旅游结合起来，把川菜、川酒、川茶文化与特旅游结合起来，提高旅游活动的文化附加值。打造桃坪羌寨、道孚民居、丹巴藏寨碉楼、德格印经院、故里、彝族博物馆、藏羌族博物馆、九寨天堂藏羌文化保护区等旅游品牌。组织办好民间节庆活动，包装、推出具有浓郁四川民族民间特、体现时代特的优秀节目。省上重点抓好“南国冰雪节”、“攀枝花国际长江漂流节”、“凉山彝族国际火把节”、“康定国际情歌节”、“中国(四川)国际熊猫节”、“少数民族艺术节”等已形成特的固定节庆活动，进一步提升旅游的文化品位。
  （十）加快旅游基础设施建设。公路交通要加快建设4大旅游环线：小学赞美老师的作文
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  九环线(北环线)：成都－广汉－绵阳－江油－平武－九寨沟/黄龙－松潘－茂县－都江堰－成都。该线重点加快环线主干线川主寺－黄龙－丹云峡－平武公路改造和川主寺－九寨沟县高等级公路改造。
  西环线：成都－都江堰－卧龙－四姑娘山－丹巴－康定－海螺沟冰川－雅安－成都。该线重点加快都江堰－波川高速公路建设；卧龙－四姑娘山－夹金山－蜂桶寨－宝兴－雅安公路改建；康定－亚丁、乡城－得荣－太阳谷油路改造。
强军战歌歌词  南环线：成都－峨眉/乐山－自贡－宜宾－泸州－内江－成都。该线重点加快乐山－宜宾高速公路建设和宜宾－长宁一江安公路改造。
  东环线：成都－遂宁－南充－巴中－达州－广安－重庆－内江－成都。该线重点加快南充－广安－重庆高速公路建设；南充－达州－巴中－阆中－绵阳重点路段改造。
  在近期内至“十五”期末，要构筑香格里拉旅游环线，加快稻城－日瓦－亚丁－泸沽湖公路建设；攀枝花－盐源－泸沽湖公路改设造；加快建设红原－瓦切－川主寺、小金－丹巴－塔公－康定－泸定－二郎山、宜宾－蜀南竹海、西昌－泸沽湖、广元－青川－平武等旅游干线公路，尽快建成省内旅游公路网络。同时，要充分发挥广元高速公路的作用，加快改造建设广元剑门关景区道路，精心打造三国遗踪旅游线，形成三国历史文化游快速通道。加快雅安一西昌高速公路建设的前期准备工作，力争早日开工；加快西昌一攀枝花高速公路建设进程，再造攀西阳光之旅。尽快规划建设通往川、黔、渝旅游“金三角”黄荆老林、佛宝森林公园等重要景区的公路，完善基础设施，形成新的旅游“亮点”。

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