威海市人民政府关于加强政府自身建设的意见
威海市人民政府关于加强政府自身建设的意见
文章属性
∙【制定机关】威海市人民政府
∙【公布日期】2012.07.04
∙【字 号】威政发[2012]27号
∙【施行日期】2012.07.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙审计学就业前景【时效性】现行有效
∙【主题分类】人大机关
正文
威海市人民政府关于加强政府自身建设的意见汉语拼音读音
（威政发〔2012〕27号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
  为认真贯彻落实省第十次党代会和市第十四次党代会精神，加快建设法治政府、服务型政府和廉洁政府，全面完成市第十六届人大一次会议确定的目标任务，根据《中共威海市委关于加强自身建设的决定》（威发〔2012〕7号）和“转作风、重规范、提效能”的要求，现就加强第十六届政府自身建设提出以下意见。
  一、加强思想建设，坚定政治方向
  1.强化大局意识。高举中国特社会主义伟大旗帜，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以党的事业、人民的利益和威海的发展大局为重，坚决执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的指示、决定，并结合威海实际创造性地开展工作；自觉服从市委的领导，维护市委的权威，不折不扣地认真执行市委的决策部署，确保政令畅通。
  2.提高理论素质。把打造学习型组织作为加强政府自身建设的重要任务，认真学习中国特社会主义理论体系特别是科学发展观，深入学习宣传党的十八大精神，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。积极学习党史知识，大力弘扬党的优良传统，始终保持党的先进性和纯洁性。潜心研读经典理论著作，夯实理论功底，不断提高政治理论素质，更好地适应本职工作需要。
  3.严守政治纪律。把政治坚定作为评判领导班子和领导干部的首要条件，加强党性锻炼，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，在大是大非面前时刻保持清醒的头脑。坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，地位观、利益观和权力观。
  二、加强能力建设，提高执政水平
  4.精心钻研业务。把学习业务、钻研业务、精通业务作为提高执政水平的重要前提。市政府组成人员要发挥好表率作用，带头认真学习和钻研分管或主管领域的业务知识，真正成为驾驭业务工作的行家里手。同时，要认真学习市场经济、现代科技、财税金融、外经外贸、法律法规、社会管理等反映当代世界发展的新知识，不断拓展知识层面、优化知识结
构。要加强对全局及重点工作的学习和研究，健全完善专题讲座和经济形势分析会、重要事项推进会等制度，不断增强综合分析问题和科学解决问题的能力。内蒙古高考作文
  5.注重工作实践。坚持理论联系实际、学以致用，把加强学习与推动全市经济社会发展紧密结合起来，与干好本职工作紧密结合起来，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为破解发展难题、推动科学发展的实际能力，增强驾驭现代经济和社会发展的本领。坚持在实践中砥砺品格、锻炼能力，主动采取逆向切入的方法，快速发现问题、准问题、解决问题，不断提高应对复杂局面、解决复杂问题的能力，特别是化解各类矛盾和危机的能力。
初一开学第一周周记  6.创新工作思路。坚持发展是第一要务，坚持生态立市、科教兴市、产业强市，加强战略性思考、前瞻性研究，以解放思想为先导，善于用发展的办法破除影响改革、发展、稳定的各种思想障碍，善于用市场的手段推进市场经济的发展，善于用改革的精神探索改革的路子，善于用社会的力量解决社会面临的问题，不断提高认识规律、把握规律并按规律办事的能力。鼓励探索、倡导创新、宽容失败，大胆尝试、敢为人先，勇于打破条条框框限制，冲破习惯思维束缚，谋求推进转型跨越，特别是要加大在转方式调结构、招商引资、
社会管理、保障民生等关键环节和重点领域的改革创新力度，努力推动观念创新、管理创新、服务创新和体制机制创新，在改革创新中寻求新突破、开创新局面、实现新跨越，确保各项工作都有新亮点。
  三、加强法治政府建设，推进依法行政
  7.强化法治理念。各级政府和政府部门领导干部要带头学法、守法、用法，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，自觉依法办事。建立健全法律知识学习培训长效机制，将法律知识学习培训作为提高干部素质的重要内容，采取各种有效形式，开展好行政机关工作人员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，确保圆满完成“六五”普法规划确定的目标任务。
  8.完善科学民主决策机制。认真贯彻实施《山东省行政程序规定》，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行重大决策听证、重要事项公示、重要情况通报等制度，加强行政决策的合法性审查、社会稳定等方面的风险评估和跟踪问效，提高依法决策、科学决策和民主决策水平。对涉及经济社会发展的重大决策事项，要事先进行调查研究，广泛听取各方意见；对专业性、技术性较强的事项，要认真进行专家论证、
技术咨询、决策评估；对涉及面广、与人民众利益密切相关的事项，要进行社会公示和听证；所有重大行政决策出台前，都要通过政府法制机构进行合法性审查。坚持“谁决策、谁负责”，严格决策失误责任追究，实现权责一致，使政府的每一项决策都能经得起众考问，经得起历史检验。
  9.建立健全监督机制。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和众团体的意见建议，不断改进政府工作。重视加强审计、监察等专项监督和其他内部监督，积极支持、主动接受新闻舆论和众的监督，深入开展民主评议政风行风活动，让行政权力始终在阳光下运行。
  10.严格规范性文件管理。认真执行《威海市规范性文件管理办法》，严格依照法定权限和程序制定规范性文件，不得通过制定规范性文件违法设定权力或对管理相对人限制权利、增加义务，不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等权力事项。加大对规范性文件的备案审查力度，切实维护法制统一和政令畅通。坚持规范性文件定期清理制度，一般每隔2年进行一次集中清理。对不符合经济社会发展要求、与上位法相
抵触、相互之间不协调的规范性文件，要及时进行修改或者予以废止，清理结果要向社会公布。
  11.健全行政管理运行机制。依法科学划分各级政府和政府部门的职能权限，理顺职责关系，解决部门职责交叉、关系不顺、权责脱节和效率不高等问题，实现以责定权、权责一致。各级政府和政府部门必须切实担负起职责范围内的责任，做到职责到岗、责任到人，防范行政越权和不作为现象的发生。严格行政权力法定化，行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力事项必须依法设定，按法定程序运行。摩羯座2013年运势
  12.深化行政审批制度改革。加快行政审批相关配套制度建设，依法推行部门相对集中行政许可权制度；推进审批流程再造，进一步清理、减少和调整审批事项，简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。加快电子政务建设，完善网上审批系统，扩大网上办事范围，推进公共服务信息化。
  13.扎实推进政务公开。凡政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，只要不涉密的，一律按照有关程序通过政府网站和有关媒体等及时向社会公开，最大限度地保障公民的知情权、参与权和监督权，增强政府工作的透明度和公信力。对关系发展大局和
范田纱纱众切身利益的管理服务项目，要公开服务承诺，落实具体措施，确保取信于民。
  14.严格行政执法程序。按照职权法定、程序合法的要求，依法公开部门职责、执法依据和办事程序，细化、量化自由裁量权，减少行政执法的随意性。完善行政效能监察和执法责任追究机制，加强案件质量考核、错案责任追究、满意度测评等工作，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强和改进行政复议工作，积极做好行政复议委员会试点工作，建立健全独立于执法部门之外的投诉受理机制，切实保障众的合法权益。加强对各级政府和政府部门签订合同的管理监督，规范合同签订程序，建立完善合同审查、风险预警、档案管理、责任追究等机制，有效防范合同法律风险。
  15.深化财政管理体制改革。牢固树立健康财政的理念，进一步提高公共财政管理水平。深化预算制度改革，完善财政支出绩效评价机制，提高资金使用效率。健全政府采购审批和工程招投标制度，逐步实现政府采购业务全流程电子化操作。大力推进预算决算公开，以公开透明促进规范管理。严格规范政府投资行为，加强国有资产管理，提高国有资产运营效益，实现保值增值。
  四、加强服务型政府建设，务求工作实效
  16.加快政府职能转变。进一步科学界定和调整政府职能，继续推进政企分开、政事分开和政社分开，真正做到还权于企业、市场、社会组织和中介机构。各级政府和政府部门要认真履行经济调节和市场监管职能，把工作重心逐步转移到为市场主体提供优质服务和创造良好环境上来，减少行政权力对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。改进审批体制和机制，加快推进部门许可审批办理向本部门一个内设机构集中，统一集中到各级政务服务中心及部门办事服务大厅，积极探索推进相对集中部门行政审批权工作，提高审批效能。

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