第七章 传统安全与非传统安全
第七章  传统安全与非传统安全
1．传统安全与非传统安全
2．非传统安全问题日益引起各国广泛关注的原因
第一，冷战结束使国际格局发生了质的变化。世界主要大国之间的全面军事对抗和整体毁灭的可能性大大降低，被两极对抗所掩盖的地区性矛盾与冲突在冷战后纷纷爆发，如宗教激进主义、恐怖主义、民族分裂主义、难民潮已成为国际社会越来越突出的新的安全威胁。
第二，经济全球化、区域经济集团化所导致的全球相互依存关系日益加深。
第三，在工业文明时代人类过度崇尚经济主义。当人类品尝到自己所酝酿的恶果时，才把环境保护、能源的合理利用等问题提到了亟待解决的日程之中。
3．非传统安全问题的显著特征
第一，安全内涵和主体的多元化。与传统安全不同，非传统安全的主体由国家向下延伸至微观层次的个人，向上扩展到体系层次的人类社会；安全的内涵和关注的对象既包括国家安全，也
包含个体安全、集体安全、社区安全、地区安全、全球安全、人类安全等，突出了人的安全的重要性。非传统安全是一种综合安全，涵盖着政治、经济、社会、军事、环境、文化等众多领域，涉及的问题具体多样。
第二，爆发方式复杂。非传统安全的威胁作用既是一个渐进的过程，也有一个爆发临界点。有时由于没有到达这个临界点，它常为人们所忽视，而一旦爆发又可能会向传统安全转化，造成难以弥补的损失。非传统安全发生威胁的源头不像传统安全那样单一，而是更加复杂。
非传统安全包括哪些内容第三，影响范围广泛。非传统安全的最可怕之处就在于会出现气象学中的“蝴蝶效应”，即事件相互激发并造成大范围连锁性的影响，任其恶化则将“外溢”，会对不同部门、地区甚至国家的安全与稳定造成重大损害。首先，从国家间的相关程度上看，一个国家的安全并不仅仅掌握在自己的手中，它还受其他国家和地区的影响。其次，从不同领域的相互依赖看，原本只归属于某次要领域的问题，可能会牵一发而动全身，迅速对经济或政治领域产生巨大冲击，不利于在事态的初始阶段掌握主动。再次，从国家内部的调整看，由于非传统安全威胁被纳人国家安全战略的评估系统，导致传统安全部门和其他相关部门的合作加强。最后，从传统安全与非传统安全在一定条件下可能相互转化的角度看，一些原属传统安全领域的问题
可能演变为非传统安全问题，影响到邻国和周边地区的稳定和安全，成为国际问题。然而，非传统安全问题如失控并被激化，便会引发国家间冲突，导致采用传统军事手段来解决。
第四，治理难度增大。非传统安全治理难度较大的原因主要在于：首先，从国家的认知角度看，由于国情不同，各国面临的非传统安全问题的类型、程度各不相同，所有国家很难就某一个问题完全达成共识。其次，许多非传统安全问题根植于各国自身社会、经济、文化的深层土壤中，不同国家在资源运用、社会动员、应对机制和处理方式等方面有所不同，也各有局限，国家力量会受到各种因素的制约。再次，非传统安全自身的隐蔽性、扩散性使整个人类社会的生存与发展环境受到威胁，一旦成势就具有很强的惯性，非短期内能够化解，也非靠少数国家的努力能够解决。
第五，国际合作尤显必要。非传统安全问题使国际社会的共同利益凸显，并以共同利益为基础走上了全面合作的轨道。过去只靠一国政府来解决所有问题的思维和做法，在全球化时代已经越来越难以奏效。然而，国际合作必然会涉及国家主权问题，一旦某国政府不能有效处理所面对的非传统安全问题，治理失败或出现内乱局面而导致“外溢”，就可能面临外部介入或国际干预。如何看待这种现象以及应该建立一个怎样的国际秩序将会成为斗争的新焦点，
因此，国家安全的获得需要坚持必要的主权，而主权的自主限制或者对主权者行使权利与责任的清晰厘定，也将是获得国家安全的一个必要保证。
第六，应对心态更需开放。在非传统安全领域的国际合作中，一种开放与坦诚的态度显得格外重要。
第七，国际组织的作用突出。“9．11”事件发生以来，主要由非国家行为体参与实施、旨在解决低级政治领域非传统安全问题的国际协调和跨国参与活动在国际安全秩序的发展中发挥着越来越大的作用。各种国际组织都聚集了大批怀有相同目标的支持者和参与者，在客观上为解决某个领域的问题提供了合作的机遇。同时非传统安全问题的兴起促进了非国家行为体的进一步发展。因此，对待以各种势力见长的NGO(非政府组织)的合适态度应该是灵活多样、建设性整合而非简单粗暴、强制性压服，这也是全球化时代民族国家以“开明”形象自我更新、不断提高的必然选择。
4．经济因素和文化因素对世界政治的影响
经济因素对世界政治影响日益加大的原因在于：①科技革命、经济发展直接导致各国综合国
力的强弱和升降，从而影响到世界政治的发展；②加快经济发展成为各国的首要目标，这一目标的实现结果往往导致政府的更迭，从而对世界政治发展产生影响；③经济全球化使各国各地区联系更为密切，相互之间你中有我，我中有你，也使世界政治发展更趋复杂；④经济利益成为各国关系发展的主导因素，当今世界各国的外交，首先是经济外交，即为经济服务的外交，经济成为外交的主要内容。冷战结束以后，国家的经济利益往往成为国家关系发展的主导因素，制约着政治制度与意识形态的对抗，使它们的关系一般不致脱离和平与发展这一主潮流。
国际关系中经济因素的作用日益增大，并不是排除和取代政治、军事因素的作用，在一定时期里政治、军事；文化因素也会成为国际社会中的突出问题，而影响国际关系的发展。世界文化发展的大趋势无疑是各国的相互补充和相互吸取，各种文化的交流在规模和深度上都超越了历史上任何一个时代。同时，文化上的相互融合也不是无限的，差异在缩小，但价值观念的差异始终存在。就世界文化因素对国际关系发展的影响而言，我们既不能认为全球化必然会促成同一的全球文化，形成同一的世界价值体系，又不能像有些西方学者那样，过分强调不同文化的冲突方面。

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