树立全面生态安全观与落实“五位一体”总体布局
树立全面生态安全观与落实“五位一体”总体布局
作者：黄爱宝
来源：《南京林业大学学报(人文社会科学版)》2019年第02期
        摘 ;要：在习近平总体国家安全观的指导与观照下，我们应当倡导全面生态安全观。全面生态安全观着力运用系统性、整体性思维方法，强调生态安全体系中不同的生态安全要素之间、生态文明体系中的生态安全与非生态安全要素之间以及生态安全与生态文明体系之外的多种要素之间的相互作用和相互协同。树立全面生态安全观既是生态安全理论的重要创新，也是生态安全建设实践的内在需要和有力保障。在落实“五位一体”总体布局中，我们不仅要突出树立社会主义生态文明观，还要率先树立社会主义全面生态安全文明观，这是因为“五位一体”总体布局的基本内涵、理论基础、思维方法、目标取向、战略路径内在地包含与呼唤全面生态安全观;而树立全面生态安全观又将有力地引领与促进落实“五位一体”总体布局，这是因为全面生态安全建设不仅是落实“五位一体”总体布局的重要构成，而且全面生态安全观的本质内涵、思维方式、目标取向和实现路径与“五位一体”总体布局的内在要求也存在着高度契合和完全适应的一面。总之，我们应当在落实“五位一体非传统安全包括哪些内容”总体布局中践行全面生态安全观，在树立全面生态安全观中落实“五位一体”总体布局。
        关键词： 总体国家安全观;全面生态安全观;“五位一体”总体布局
        DOI：10.16397/jki.1671-1165.201902001
        树立全面生态安全观，既是坚持总体国家安全观的必然诉求，也是牢固树立中国特社会主义生态文明观的有机构成。贯彻与落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局，是推进中国特社会主义事业的本质要求和重大举措。树立全面生态安全观与落实“五位一体”总体布局同属习近平新时代中国特社会主义思想体系的重要内容，分析与研读它们之间的内在联系和逻辑关系，是深刻把握习近平新时代中国特社会主义思想整体性的需要，也是系统推进新时代中国特社会主义事业实践的诉求;是深化研究总体国家安全观、生态安全观以及“五位一体”总体布局的理论需要，也是切实维护总体国家安全，构建生态安全格局，优化生态安全屏障体系，为全球生态安全作出贡献以及统筹推进“五位一体”总体布局的实践召唤。
        一、从总体国家安全观到全面生态安全观
        2014年，习近平首次提出：“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国
家安全观，走出一条中国特国家安全道路。”[1]这里的“总体国家安全观”不同于传统的国家安全思维，它是中国国家安全理论的最新成果，是富有中国特的国家安全新理念，它不仅鲜明地提出非传统的生态安全观念，而且，其基本规定和所蕴涵的科学思维方法也是树立全面生态安全观的直接理论基础和理论资源。在习近平总体国家安全观的指导与观照下，我们倡导的生态安全观就应当是一种全面生态安全观。
        总体国家安全观不仅指明了国家安全体系存在不同主体、不同范围、不同领域、不同属性和不同时期的国家安全要素，如人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全和国际安全，或外部安全与内部安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传统安全、自身安全与共同安全、国内安全与全球安全、当代安全与未来安全等，同时也强调了这些不同的国家安全要素的“总为一体”，即强调各种不同安全之间的相互影响和相互作用，如强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。强调外部安全与内部安全彼此联系，国土安全与国民安全的有机统一，传统安全威胁与非传统安全威胁的相互影响和在一定条件下可能相互转化，发展和安全是一体之两面，自身安全与共同安全密不可分等。[2]在总体国家安全观视野中，生态安全与政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、国际安全息息相关，作为非传统安全
的生态安全与传统安全有机统一，生态安全与上述各种不同区分的国家安全要素相互影响。如果我们不是仅仅局限于生态安全领域来考察与构建生态安全体系，而是将生态安全体系置于总体国家安全体系之中，将生态安全小系统放入总体国家安全大系统之中，强调生态安全与其他不同方面的国家安全要素之间的相互依存、相互渗透、相互作用和在一定条件下的相互轉化，那么，这就是一种全面生态安全观的本质要求和具体表现。
        在总体国家安全观所蕴涵的科学思维方法上，我们可以从多维度、多层面进行解读，但相对于传统的国家安全观，最为突出或典型的还是“总体”思维特征，即从国家安全的不同范围、不同领域和不同属性认识和分析安全要素或安全问题所体现出来的全面、系统、整体性思维方法，因为“总体国家安全观不仅是一种非传统国家安全观，而且是一种完整、全面、系统的高级非传统国家安全观”[3]。而我们所倡导和树立的全面生态安全观也不同于惯常理解的生态安全观，也正是因为它需要坚持和运用总体国家安全观所蕴涵的全面、系统、综合、完整的思维方法，即因为它能够坚持和运用生态安全体系中不同的生态安全要素之间相互融入、相辅相成的系统性思维，能够坚持和运用生态安全与非生态安全要素之间相互渗透、相互协同的整体性思维。
        全面生态安全观首先表现在生态安全体系之中不同的生态安全要素之间的相互关系上。通常认为，生态安全体系包括自然生态安全和人类生态安全，前者又包括生物细胞、组织、个体、种、落、生态系统、生态景观、生态区、陆海生态等安全，或包括水安全、土地安全、大气安全、动植物安全等;后者又包括经济生态安全、社会生态安全、文化生态安全、政治生态安全、军事生态安全等。当然，生态安全也可区分为区域生态安全、国家生态安全和全球生态安全，或区分为当代生态安全与未来生态安全等不同生态安全要素。全面生态安全观不仅需要分析与涵盖不同的生态安全要素，更需要揭示与强调自然生态安全和人类生态安全、自然生态安全体系之中的不同生态安全要素以及人类生态安全体系之中的不同生态安全要素之间的相互依存和相互促进关系的特征。比如，在自然生态安全与人类生态安全的关系上，全面生态安全观着重强调“两方面的相互交叉，不可分割。自然生态系统保持本身的健康与活力是其为人类社会提供持续、稳定资源与服务的前提，而人类所需要的资源和服务本身也体现了自然生态系统的结构和功能状态”[4]。
        全面生态安全观也体现在生态文明体系之中的生态安全与非生态安全要素之间的相互关系上。生态文明体系不仅包括关涉人类生存需要的生态安全文明，还应当包括生态产品丰富多样和生态环境质量不断优化的生态发展文明。全面生态安全观既要重视生态安全，也要重
视生态发展，更需要强调生态安全是生态发展的前提，生态发展是生态安全的保障。
        全面生态安全观最鲜明地体现在生态安全与生态文明体系之外的多种要素之间的相互关系上。生态安全与经济、政治、文化、社会、军事等各种要素紧密相关，特别是生态安全与经济安全、政治安全、社会安全等安全要素更是具有相互贯通和互为表现的一面。因此，生态安全概念也往往被从与经济安全、社会安全等关系中来加以定义，如曲格平认为，生态安全其一是防止环境污染和自然生态退化削弱经济可持续发展的支撑能力;其二是防止环境问题引发人民众的不满，特别是防止大量环境难民的产生，从而影响安全。[5]或如国际应用系统分析研究所（IIASA）认为，生态安全是指在人的生活、健康、安乐、基本权利、生活保障来源、必要资源、社会次序和人类适应环境变化的能力等方面不受威胁的状态，包括自然生态安全、经济生态安全和社会生态安全，组成一个复合人工生态安全系统。此外，生态环境问题也会引起政治动荡和军事冲突，即生态安全与政治安全、军事安全也是关系密切。如果从生态安全文明建设与物质文明、政治文明、精神文明和社会文明建设的互为前提与互相嵌入的意义上，我们甚至可以认为生态安全就是经济安全、社会安全、政治安全或军事安全;生态安全就是经济实力，就是政治文明，就是民生福祉，就是文化繁荣。
        如果说，将生态安全纳入國家安全体系，确立总体国家安全观是国家安全理论的重大创新，那么，从仅仅强调生态安全体系中的某种或某些安全要素的片面生态安全观，到明确提出生态安全体系内外各种安全要素及其相互关系的全面生态安全观，就应当属于生态安全理论的重要创新。同时，树立全面生态安全观也是生态安全建设实践的内在需要，生态系统的整体性、生态安全问题形成原因的复合性及其产生影响的广泛性、应对生态安全问题方案的综合性就是呼唤全面生态安全观的决定性因素。全面生态安全观还是生态安全建设的有力保障，我们只有不拘泥于生态安全体系中的某个或某些安全要素，不局限于生态安全体系本身，而是统筹生态安全体系内外各种安全要素协调共进、相互促动，才能真正确保生态安全有效实现。
        二、在落实“五位一体”总体布局中践行全面生态安全观
        “五位一体”总体布局首次强调将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起纳入到总体布局中，也是首次强调将生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。同时，“五位一体”总体布局中的生态文明建设显然包含生态安全文明建设，且后者是前者的根本前提。因此，在落实“五位一体”总体
布局中，我们不仅要将生态文明建设放在“五位一体”总体布局中的突出地位，也要将全面生态安全建设放在生态文明建设中的突出地位;不仅要在落实“五位一体”总体布局中突出树立社会主义生态文明观，还要在树立社会主义生态文明观中率先树立社会主义全面生态安全文明观。当然，这也是因为“五位一体”总体布局的基本内涵、理论基础、思维方法、目标取向、战略路径内在地包含与呼唤全面生态安全观。
        在“五位一体”总体布局中，“五位”是“一体”的不同领域和组成部分，体现了中国特社会主义事业的丰富性和全面性;“一体”是“五位”的战略路径和总体部署，体现了中国特社会主义事业的整体性和统一性。作为“五位”的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设分别构建为中国特社会主义事业的中心、灵魂、保障、条件和基础，而所谓“一体”就是指“五位”之间构成相互影响、相互促进、相互交融和在一定条件下相互转化的整体或系统。如果从国家安全角度上说，“五位一体”总体布局也蕴涵着经济安全、政治安全、文化安全、社会安全和生态安全之间的相互作用，也包含着要将生态安全放在突出地位并融入到经济安全、政治安全、文化安全和社会安全各方面和全过程，这可被视为生态安全建设的“五位一体”总体布局，其实质就是一种全面生态安全观。
        马克思主义的社会有机体思想是“五位一体”总体布局的主要理论基础。马克思认为，“现在的社会不是坚实的结晶体，而是一个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体”[6]。这个有机体是由自然环境、人口、生产力、生产关系、经济基础、上层建筑等多种要素构成，各种要素既自成体系和各有功能，又在实践基础上通过相互依存、相互作用而成为统一的有机整体。其中，自然生态系统是社会有机体形成与发展的前提性要素，是整个人类社会存在与发展的基础条件。社会有机体思想最为重要的启示就是需要坚持全面性原则，“也就是说，我们在进行社会主义现代化建设的实践时，必须从社会有机体的整体性考虑，全面推进社会主义的现代化”。而“五位一体”总体布局就是“马克思主义社会有机体理论在中国特社会主义现代化建设实践过程中的具体应用”[7]。“五位一体”总体布局对马克思主义有机体思想的具体运用同样体现在树立与践行全面生态安全观之中。因为，社会有机体思想坚持的全面性原则也正是全面生态安全观所遵循的基本原则，全面生态安全观就是不仅要强调自然生态系统自身的整体性结构和功能，也要强调自然生态系统与经济、政治、文化、社会系统之间的相互联系和相互影响。同时，“五位一体”总体布局将生态文明以及生态安全建设放在突出地位，这不仅是应对我国当下令人堪忧的生态环境问题和生态安全困境的实践需要，也是贯彻社会有机体思想中的自然生态环境是人类社会整体存在和发展的基础条件、自然生态安全是人类社会有机体安全存续和稳固的前提要素观点的内在诉求。

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