城市管理学复习
简答题B4、编制城市规划应遵循的原则是什么？   
1、人工环境与自然环境相和谐的原则。2、历史环境与未来环境相和谐的原则。3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。
C1、城市政府职能的执行重点？ 
城市政府职能主要包括以下几方面内容，这几个方面也是城市政府职能的重点
:1.城市规划与建设管理职能:城市规划和建设管理是城市发展过程中的重点之一，长期以来，我国城市非常重视规划、管理工作。主要职能包括三个方面:(1)城市规划与管理职能  (2)城市建设与管理职能(3)环境保护职能
2.城市社会发展、社会控制与社会保障职能
这方面的职能内涵十分复杂，从主要方面来看包括: (1)公安管理(2)司法行政管理(3)民政管理(4)卫生和计划生育管理(5)劳动和社会保障管理(6)基础教育管理
2、城市发展战略制定的过程要点是什么？
明确城市发展战略的目标-城市发展战略关注什么1：世界银行组织曾通过对全球城市发展的研究认为，城市发展战略应当最为关注如何使城市成为持续成长的竞争性城市。2关注城市的发展条件：制定城市发展战略必须考察城市发展的历史与传统、城市的区位与地位、城市的自然资源与人文资源、城市的产业状况与市场状况。
3制定和实施城市发展战略：在明确了城市发展的现状、内外部环境之后，结合城市发展的愿景与目标，可以开始着手制定城市发展战略的具体内容。实现战略目标的战略步骤
3、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？城市管理中存在的诸多问题都是囚徒博弈的结果:(一)城市公共产品供给不足.城市公共产品不仅包括有形的物质产品，还包括无形的非物质服务，;不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，还包括其他主体也能够提供的公共产品，搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公共福利无法提高。(二)城市公共组织效率缺失.以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。(三)城市、区城之间竞争恶化.表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。
4、处理社区自治组织与城市政府各级相关机构的关系中要遵循的原则是什么？ 
(1) 面向社区，重心下移的原则(2 )事权下移，责、权、利配套的原则 (3 ) 以人为本，资源整合的原则 4有利于扩大民主，依法自治的原则
5、 城市经济管理的基本内容是什么？ 
城市产业升级和城市就业引导是城市经济管理的两项最重要任务和核心内容。城市产业升级（一）城市及经济是以非农经济占主导地位的经济形态，因此，城市产业主要包含了传统产业分类中的第二产业、第三产业。（二）城市就业引导分为摩擦性失业、总量过剩失业和结构性失业三类。（三）城市房地产市场调控房地产市场调控关系到国计民生，应当作为城市经济管理的重要组成。
6、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？
（一）行政区隔的束缚严重限制城市发展
中国城市的行政区划使城市发展的决策选择一般局限于行政区划范围，无论是城市发空间的
成长方向还是需要的资源调配，封闭、独立的城市发展思路都与周围城市的衔接考虑不足。（二）、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体城市发展需要实力的支持，而城市实力的增加必然涉及较多的利益主体，这里可能涉及的利益主体会路越城市的边境范用。（三)强调城市自身发展的影响随着我国社会经济的进一步发展，国民收人的进一步提升，我国城市化的进程正在进一步加强。伴随城市化进程的加速，如果仅仅从一个城市自身的发展需求出发，城市之间的竞争就必然十分激烈
7、城市污染治理的主要瓶颈是什么？
(-)思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下,人类对资源采取掠夺式的开发,资源回收和循环利用水平,不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。(二)污染治理机制尚不健全由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本, (三)技术水平不高和经费不足我国现有污染防治处理技术相对落后。(四)环境影响评价工作仍不到位对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施（五）污染治理的公众参与度不高科技发展在污染治理方面固然重要，但并不够“包治百病”。治污之重不在于“治”而在于“防”
8、城市交通问题产生的原因？
  1、人行不便、2、交通拥堵、3停车困难、4、交通污染、5、交通事故增多、6公共交通分担出行比例不足。
9、城市社区管理的典型模式有哪些？
  1、自治型社区管理模式、2、政府主导型社区社区管理模式、3、混合型社区管理模式
10、城市突发事件处理的原则包括哪些？   
1、突发事件处理的原则与一般程序
（一）突发事件处理的原则。在经历过一些突发事件之后，我国政府开始重视城市交发事件的管理与处置，并逐渐上升到制度化的层面。1．以人为本，减少危害切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。2居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防于未然。增强优患意识，壑持顶防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
3．统一领导．分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地
管理为主的应急管理体割，在各级党委领导下，实行行政领导任制，充分发挥专业应
急指挥机构的作用。依法规范、加强管理。 依据有关法律和行政法规，加强应急管理，未付公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范，制度化，法制化。快速反应，协同应对。 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，简历联动协调制度，充分动员和发挥乡镇，社区，企事业单位，社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一发挥，反应灵感，功能齐全，协调有序，运转高效的应急管理机制。在快速反应的过程中，对城市突发事件，应充分注重媒体，特别是网络媒体的力量。互联网在灾难事件中的作用，可以归纳为：（1）即时新闻传播；（2）个人化信息服务，如寻亲友、提供番助等；（3）灾难专题服务，包括数援、灾信息服务，灾后重建信息，防灾知识介绍等。
6．依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处
置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、行生事件；加强宜传培训教育工作、提高公众自数。互教和应对各类突发公共事件的综合素质。
非传统安全包括哪些内容
突发事件处理的一般程序
1.认危机来源。在域市遭遇突发事件的时候，第一步就是要确认危机的来源，要去积极地管理风
险，而不是被动等待风险的出现。
2.对风险的管理可按照下列步骤进行。对城市的发展情况进行调查。列举出可能出现的风险对这些风险进行确认．相除不存在的风段将各种风险列举在管理目录中对列出的风险进行横向分类与纵向分级
D1、对城市公共住房的需求量进行预测时需要考虑的因素包括什么？ 
对城市公共住房的需求量进行预测是进行公共住房供给管理的首要环节1、城市中低收入人
口数量及其构成和特征。2、城市中低收入家庭及其构成和特征。3、城市中低收入家庭的住房需求倾向和需求结构。
2、当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？
(一)产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争,导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象发生,需要在产业方面进行协同
（二)环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性,各个主体(城市或区域)在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。
(三)基础设施建设的协同和共享。在交通和通讯联系日益发达的条件下,许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。
(四)共同的行为规则和标准的制定市场经济是法制经济,也是规则经济。（五）区域整体形象塑造与创新网络构建
经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。
G1、公共经济管理和经济振兴职能，具体来说还包括:
(1)公共财政职能(2)公共产品供应和公共经济服务及其管理职能(3)公共经济规制职能(4)城市经济振兴职能
J1、简述城市社区管理的内容。 
（1）拓展社区服务。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务（2）发展社区卫生。加强社区卫生服务，方便众就医，不断改善社区居民的卫生条件和健康状况。
（3）繁荣社区文化。发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性众文化设施。
（4）美化社区环境。大力整治社区环境，净化，绿化、美化社区。（5）加强社区治安。建立社区治安综合管理网络，消除社会各种不稳定因素。
2、经济性规制的主要方法有哪些？
1、进入规制。其主要手段有特别许可、特别注册制度和申报制。2、数量规制。其主要手段有投资规制和产量规制。3、质量规制。其主要手段有质量标准和规范、质量达标许可证、专门的检查监督制度等；。4、价格规制。其主要方法有边际成本定价、平均成本定价、历史最高水平限价以及投资回报率定价。
W9、我国城市人口管理的特点是什么？
主要体现为居民户口和居民身份证管理、计划生育管理的特殊控制政策。
（一）城市户籍制度（1）我国早期户籍制度。户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。（2）户籍制度的改革。户籍制度改革的目标，是建立一个城乡和地区之间劳动力自由流动的动态户籍管理系统，这是全方位、高效率配置劳动力资源的内在要求，也是社会主义市场经济深入发展的必然结果。
（二）居民身份证管理。居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。（三）城市计划生育管理 计划生育管理对我国经济和社会发展具有重大战略意义。（四）城市流动人口管理。与我国城市化水平和进程现状相联系，
城市流动人口已经成为在城市中生存的不可忽视的体，对于城市流动人口的管理，必须纳入城市人口管理的工作范围。包括城市流入人口管理城市流出人口管理
X1、新公共管理对城市管理具有哪些启示？
新公共管管理对城市管理的启示：结合新公共管理的内涵、特征及其做法，可以在管理主体、管理职能、管理手段等方面对现代城市管理进行创新:
(一)培育多元主体共治。新公共管理认为，政府应该根据公共服务的性质和内容，来决定公共服务的供应模
式和供应主体。(二)引入“私部门”的先进理念和方法。新公共管理主张从对应公部门的“私部门”中汲取管理方法、管理理念。(三)对城市政府职能重新定位。城市政府在职能上要实现从“划桨人”到“掌舵人”的转变，实现从万能政府到有限政府的转变。

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