赵焕焱：当下中国酒店业的三⼤问题和五⼤对策
【酒店⾼参】新冠疫情事中国酒店业发展史上的第⼆次转折，酒店业遭受了前所未有的打击。潮⽔退后，才知道谁在裸泳。今⽇分享酒店⾼参专栏作家、华美顾问机构⾸席知识官、⾼级经济师赵焕焱关于当下中国酒店业的三⼤问题和五⼤对策。
赵焕焱
酒店⾼参专栏作家
华美顾问机构⾸席知识官、⾼级经济师
⼀、新冠疫情是中国酒店业发展史上的第⼆次转折
1、第⼀次转折是摆脱依赖公务消费、完成V型转折
中国酒店业发展史上的第⼀次转折是从严重依赖公务消费到市场化经营。
2012年12⽉4⽇，国家关于公务消费的⼋项规定出台，中国酒店业⾃此开始了脱胎换⾻的变化，全国星级酒店2012年的利润总额马上从2011年61.43亿元应声下降到50.46亿元，接下来⽤3年的时间逐步完成
市场化经营的轨道，付出的代价分别为2013年亏损20.88亿元、2014年亏损59.21亿元、2015年亏损14.26亿元，亏损3年后才在2016年取得4.71亿元利润总额，接下来的2017年是72.47亿元，2018年是78.24亿元，完成了⼀个漂亮的V型转折。
2013年起⽤了3年时间完成了经营结构的调整，⾃此中国酒店业⾛上了完全市场化。
2、第⼆次转折是⾏业⼏乎停摆和休克
全⾏业断崖式⾃由落体状下跌。
旅游业、酒店业存在和发展的基础取决于⼈类的流动，⾃2020年1⽉底开始影响全球⼈员流动的新型冠状病毒肺炎对旅游业、酒店业的影响是史⽆前例的。
上海五星级酒店出租率2020年1⽉48.3%、2⽉4.6%、3⽉7.2%、4⽉15.4%、6⽉31.3%；上海⼆星级⾄五星级酒店出租率2020年1⽉43.4%、2⽉5.1%、3⽉8.6%、4⽉16.1%、6⽉32.2%。这样低的客房出租率是前所未有的。
2020年上半年，上海五星级酒店平均出租率22.1%，⼆星级⾄五星级酒店平均出租率22.0%。
北京1230家住宿业单位2020年⼀季度亏损30.14亿元；北京557家旅游饭店2020年⼀季度亏损21.21亿元。
⼆、中国酒店业⾯临的三⼤问题
消除2020年疫情的影响不需要3年。
⽐消除2020年疫情影响更加严峻的问题在于，中国酒店业⾯临的三⼤问题：进⼊门槛不设防、游戏规则不清晰、供求关系不理想的三不现象。
1、进⼊门槛不设防
⾸当其冲的门槛是登记⼊住、防⽕安全、经营许可（取得营业执照）。
我国实际经营住宿业的客房数量突飞猛进是酒店经营业绩下降的⾸要原因。许多实际经营的客房没有营业执照、没有纳税经营。
我国星级酒店客房136.6万间、限额以上酒店客房394.8万间、实际经营客房1800万间。
我国星级酒店客房136.6万间、限额以上酒店客房394.8万间、实际经营客房1800万间。
共享住宿收⼊年均增速约为45.7%，是传统住宿业客房收⼊的12.7倍。
2019年共享住宿收⼊占全国住宿业客房收⼊的⽐重⾄少达到7.3%。
2018年⼴东过夜旅游⼈数49000.85万⼈次、同⽐上升10.40%，但是客房收⼊316.84亿元、同⽐下降4.25%。
2018年6⽉⾄9⽉，北京警⽅组织开展了全市⽇租房和⽹络短租房清理整治专项⾏动，公安机关共消除相关治安隐患4200余处、消防隐患1.3万处；取缔具有租形态的⽇租房、⿊旅馆和未经许可经营的⽇租房、短租房620余户，查获各类违法犯罪⼈员840余⼈。
建议⽴法规范住宿业，经营登记和纳税经营是住宿业经营的底线。住宿经营的前提包括：确保住宿登记证明、消防安全证明、房屋安全证明、同意共享住宿经营的许可证明。经营登记也是落实《反恐怖法》住宿登记的必要前提。
建议⼀步到位制定《住宿业法》。住宿业是国家形象窗⼝之⼀，应该展现良好的环境和氛围。当前我国住宿业态芸芸众⽣，处理住宿业⽅⾯的法律纠纷，⼤多依照《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等民事⽅⾯的法律处理。⽇本、新加坡、法国等国都颁布了专门法，我国⾹港地区也颁布了《⾹港饭店旅馆法》和《酒店东主条例》，台湾地区颁发了《观光旅馆业管理规则》。
美国也有严格的酒店经营许可，公寓以及其他住宿业的经营体均须获得相关的政府经营许可。例如，美国参议院⾏业管理委员会投票决定新建酒店。2012年1⽉9⽇，美国参议院⾏业管理委员会以7票赞
成、3票反对，通过了在南佛罗⾥达新建3家拉斯维加斯式的豪华⼤型酒店。
⽬前我国住宿业的管理政出多门，没有全覆盖的⾏业管理，更没有全⾏业的数据服务。
住宿业的服务对象包括商务活动者、旅游者、社团活动者、公务活动者，等等，因此⽆法以单⼀对象为依据归⼝管理。⾸先需要统⼀⾏业归属，⽬前⽂化和旅游部、商务部称饭店；证券界称酒店（搬⽤命名办法，有客房为酒店、⽆客房为酒楼）；统计局称旅馆；政府⽂件称宾馆。
建议以客房为⾏业标志实⾏住宿业全覆盖统⼀管理。
2、游戏规则不清晰
⾸当其冲的游戏规则是⾏业规范。
没有竞争的市场是扭曲的，没有游戏规则的竞争则是混乱的。
sm是什么意思网络语住宿业出现劣币驱逐良币效应表现。劣币驱逐良币是⼀个经济学原理，制作成本⾼的货币（良币）必然要被熔化后收藏⽽退出流通领域，⽽制作成本低的货币(劣币)会充斥市场。例如、在流通市场中，银币取代⾦币、铜币取代银币、纸币取代铜币。
对作为最劣币的纸币，我们并没有贬低之意，形容住宿业劣币亦然。
住宿业的劣币驱逐良币原理表现在硬件、软件、经营模式、管理流程、服务⽔平诸⽅⾯：
在硬件⽅⾯，投资成本低的租赁装修投资酒店驱逐了投资成本⾼的不动产投资酒店；
在软件⽅⾯，服务成本低的有限服务酒店驱逐了服务成本⾼的全服务酒店；
感谢相遇的短句10个字在经营模式⽅⾯，经营成本低的分享经济模式驱逐了经营成本⾼的纳税经营模式；
在管理流程⽅⾯，管理成本低的马马虎虎管理驱逐了管理成本⾼的规范化管理；
在服务⽔平⽅⾯，服务成本低的随意性服务驱逐了服务成本⾼的SOP操作程序。
在服务⽔平⽅⾯，服务成本低的随意性服务驱逐了服务成本⾼的SOP操作程序。
最后结果：总成本低的酒店驱逐了总成本⾼、质优价⾼的酒店，⽽总成本⾼、质优价⾼的酒店不得不随波逐流，向劣币模式靠拢。劣币驱逐良币原理作⽤有两⾯性，在积极⽅⾯，降低了成本，增加了供应；在消极⽅⾯，降低了质量，加剧了竞争。
⼈为⼲预可以改变经济学原理作⽤。
建议住宿业成⽴统⼀的⾏业协会，制定统⼀的游戏规则。
3、供求关系不理想
以表现最好的五星级酒店为例，9年来平均出租率没有⾼于62%。具体情况分别是：2010年60.43%、2011年61.00%、2012年59.91%、2013年56.06%、2014年55.00%、2015年56.41%、2016年58.57%、2017年61.43%、2018年
61.96%。
研究表明，63%的出租率是经营状况的分界线，出租率⾼于63%，每间可供房收⼊增长全部来⾃房价增长；出租率低于63%，平均房价增长对每间可供房收⼊增长的贡献仅为48%。
供求关系不理想是进⼊门槛不设防、游戏规则不清晰的必然后果。
越剧是形成于哪个省的地方剧种只要进⼊门槛不设防、游戏规则不清晰的问题得不到解决，中国酒店业供求关系不理想的局⾯不会改观。
酒店业去产能的必要性丝毫不亚于⼯业企业的去产能，酒店业去产能要与明确进⼊门槛、制定游戏规则结合起来。
三、中国酒店业的持续健康发展的对策
酒店业是国家的窗⼝⾏业，乱七⼋糟的酒店业会影响国家声誉。近年来，酒店被揭露的卫⽣⿊幕成为国民对这个⾏业的第⼀热点。因此，酒店业急需⼀个既治标⼜治本的改变。
中国酒店业的持续健康发展的对策包括：研究住宿业⽴法；实现⾏业全覆盖管理；协会逐步向同业公会发展；研究住宿业员⼯最低⼯资；住宿业品牌争取进⼊中国服务名⽚。
1、研究住宿业⽴法
当前我国处理住宿业⽅⾯的法律纠纷，⼤多依照《民法通则》、《合同法》、《公司法》、《消费者权益保护法》等民事⽅⾯的法律处理。⽇本、新加坡、法国等国都颁布了专门法，我国⾹港地区颁布了《⾹港饭店旅馆法》和《酒店东主条例》，我国台湾地区颁发了《观光旅馆业管理规则》。
美国有严格的酒店经营许可，公寓以及其他住宿业的经营体均须获得相关的政府经营许可。例如，美国参议院⾏业管理委员会投票决定新建酒店。2012年1⽉9⽇，美国参议院⾏业管理委员会以7票赞成、3票反对，通过了在南佛罗⾥达新建3家拉斯维加斯式的豪华⼤型酒店。
中国2004年7⽉1⽇起投资酒店业不需要⾏政许可。由中华⼈民共和国第⼗届全国⼈民代表⼤会常务委员会第四次会议于2003年8⽉27⽇通过、2004年7⽉1⽇起施⾏的《中华⼈民共和国⾏政许可法》第⼗三条规定：通过下列⽅式能够予以规范的，可以不设⾏政许可：（⼀）公民、法⼈或者其他组织能够
⾃主决定的；（⼆）市场竞争机制能够有效调节的；（三）⾏业组织或者中介机构能够⾃律管理的；（四）⾏政机关采⽤事后监督等其他⾏政管理⽅式能够解决的。
36D赵焕焱认为这个规定⾮常正确，有效扼制了审批腐败。可惜由于⽬前还存在的问题在是：酒店投资的⽬的多元化（投资时候不打算盈利）使市场竞争机制⽆法有效调节；⾏业组织不是同业公会⽽⽆法⾃律管理（对⾏业困难没有切肤之痛）。
2、实现⾏业全覆盖管理
国家⽂化和旅游部只管理星级酒店。我国住宿业的管理政出多门，没有全覆盖的⾏业管理，更没有全⾏业的数据服务。住宿业的服务对象包括商务活动者、旅游者、社团活动者、公务活动者，等等，因此⽆法以旅游单⼀对象为依据归⼝管理。
理。
⾸先需要统⼀⾏业归属，⽬前⽂化和旅游部、商务部称饭店；证券界称酒店（搬⽤⾹港命名办法，有客房为酒店、⽆客房为酒楼）；统计局称旅游饭店、⼀般旅馆；政府⽂件称宾馆；民宿、共享经济等等层出不穷。赵焕焱建议以客房为⾏业标志实⾏住宿业全覆盖统⼀管理。
3、协会逐步向同业公会发展
2007年，《国务院办公厅关于加快推进⾏业协会商会改⾰和发展的若⼲意见》（国办发[2007]36号），对拓展⾏业协会职能、推进⾏业协会管理体制改⾰、加强⾏业协会⾃⾝建设、完善扶持政策等⽅⾯提出了明确要求。
2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国办发[2009]41号）明确提出了旅游协会改⾰的时间表，“五年内，各级各类旅游⾏业协会的⼈员和财务关系要与旅游⾏政管理等部门脱钩。”
中国酒店业新协会决不能做表⾯⽂章的改变，需要有脱胎换⾻的改变才能担当历史使命，只有具备规定游戏规则和进⼊门槛的同业公会才可能出现脱胎换⾻的变化。新型协会逐步向同业公会发展，上海现在已经有银⾏业等同业公会，然⽽上海108年前就有旅馆业同业公会。1911年，上海少数客栈为应付种种环境，⾃发组织上海旅栈业公所，成为最早的同业组织。在同业公会之前的过度时期，地⽅政府应该对住宿业总接待⼈数与实际能接待⼈数进⾏信息化，采取商业承载⼒的⽅式进⾏审批⼲预，或举⾏听证会，对后进者进⾏设限。
4、研究住宿业员⼯最低⼯资
中国住宿业员⼯⼀直保留全国最低⼯资⽔平的称号，这是供求关系不理想的直接后果。
2020年5⽉15⽇，国家统计局发布2019年分⾏业、分岗位就业⼈员年平均⼯资，住宿和餐饮业各岗位⼯资在全部16个⾏业中都是最低。
简短的感恩语（1）中层及以上管理⼈员
住宿和餐饮业96448元
（2）专业技术⼈员
住宿和餐饮业58102元
（3）办事⼈员和其他⼈员
全国平均70926元
住宿和餐饮业46521元
（4）社会⽣产服务和⽣活服务⼈员
全国平均60015元
住宿和餐饮业41143元玉树地震时间
（5）⽣产制造和有关⼈员
全国平均59586元
住宿和餐饮业41318元
5、住宿业品牌争取进⼊中国服务名⽚
酒店管理是第三产业中的新型服务业，应该⼤⼒发展。我国发展现代服务业的潜⼒很⼤，中国酒店业的⾸要任务是从酒店投资⾛向酒店管理。我国发展酒店管理业的关键要抓住发展具有独⽴知识产权的品牌，落实国家关于发展⽂化软实⼒的要求，改变重投资轻管理、重硬件轻软件的情况，这既是中国经济转型的要求，也是中国服务⾛向全球的前提条件。
中国酒店集团的前途和竞争关键是知识资本，知识资本表现为独⽴⾃主知识产权的⾼端酒店品牌。酒店业应该是酒店管理业⽽不是酒店投资业，如果是酒店投资业就是房地产企业了。⽬前中国是酒店投资的⼤国，但却是酒店管理的⼩国。
中国酒店业的⾸要任务是从酒店投资⾛向酒店管理。我国发展酒店管理业的关键要抓住发展具有独⽴知识产权的品牌，落实国家关于发展⽂化软实⼒的要求，改变重投资轻管理、重硬件轻软件的情况，改变本⼟⾼端酒店品牌边缘化的现状，这既是中国经济转型的要求，也是中国服务⾛向全球的前提条件。
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