高标准基本农田建设规范（试行）
前 言
为规范推进农村土地整治工作， 大力加强旱涝保收、 高产稳产高标准基本农田建设，促进耕地保护和节约集约利用， 保障国家粮食安全， 促进农业现代化发展和城乡统筹发展，制定本规范。
本规范由国土资源部制定并负责解释。
1范围
1.1 五项基本原则本规范规定了高标准基本农田建设的基本原则、建设目标、建设条件、建设内容与技术要求、 建设程序、公众参与、权属管理、信息化建设与档案管理、绩效评价等。
1.2 本规范适用于全国范围内的高标准基本农田建设活动。
1.3 高标准基本农田建设除应遵循本规范外， 还应符合国家现行有关标准的
规定。
1.4 各省可按照本规范，根据当地实际，制定省级细则。
2规范性引用文件
下列文件对于本规范的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本规范。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本 （包括所有的修改单）适用于本规范。
GB 50288-1999 灌溉与排水工程设计规范
GB 5084-2005 农田灌溉水质标准
GB/T 50509-2009 灌区规划规范
GB/T 50363-2006 节水灌溉工程技术规范
TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范
TD/T1013-2000 土地开发整理项目验收规程
TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程
TD/T1032-2011 基本农田划定技术规程
3术语
下列术语和定义适用于本规范。
3.1 农村土地整治
对农村地区低效利用和不合理利用的农用地、 建设用地以及未利用土地， 通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的土地利用活动。
3.2 高标准基本农田
一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、 设施配套、高产稳产、
生态良好、抗灾能力强， 与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。 包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。
3．3 高标准基本农田建设
以建设高标准基本农田为目标， 依据土地利用总体规划和土地整治规划， 在农村土地整治重点区域及重大工程、 基本农田保护区、 基本农田整备区等开展的土地整治活动。
４ 总则
４．１坚持 “十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 ”的基本国策，规范开展高标准基本农田建设。
４．２坚持规划引导， 以土地利用总体规划和土地整治规划为依据， 兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设。
４.３坚持因地制宜，实行差别化整治，根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取 “田、水、路、林、村 ”综合整治措施。
４．４坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳定、质量提高、景观优化、生态良好。
４．５坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，依法保障农民的知情权、 参与权和受益权，鼓励农民采用多种形式参与工程建设。
４．６以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。
５ 建设目标
５．１优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益。
５．２ 增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重。
５.３提高基本农田质量， 完善田间基础设施， 稳步提高粮食综合生产能力。５．４ 加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能。
５．５建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
６ 建设条件
６．１ 基础条件
６．１．１符合国家法律、法规，符合土地、农业、水利、环保等部门的有
关规定。
６．１．２水资源有保障，水质符合农田灌溉标准，土壤适合农作物生长，无潜在土壤污染和地质灾害。
６．１ .３ 建设区域相对集中连片。
６．１．４具备建设所必需的水利、交通、电力等骨干基础设施。
６．１．５ 地方政府高度重视，当地农村集体经济组织和农民众积极性
高。
６．２建设区域
６．２．１重点区域
１ 土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区；
２ 土地利用总体规划确定的土地整理复垦开发重点区域及重大工程；
３ 土地整治规划确定的土地整治重点区域及重大工程、 基本农田整理重点
县。
６．２．２ 限制区域
１ 水源保护区及水资源严重贫乏区域；
２ 水土流失易发区、沙化严重区等生态脆弱区域；
３ 因挖损、塌陷、压占等造成土地损毁并难以复星为耕地的区域；
４ 污染严重难以恢复的区域；
５ 易受自然灾害损毁的区域。
6．2．3 禁止区域
1地形坡度大于２５ °的区域；
２ 自然保护区，退耕还林区、退耕还草区；
３ 行洪河道，河流、湖泊、水库水面。
６．２．４涉及滩涂开发、湿地开垦、围海造田等区域，应经过相关部门论证，并获得批准。
７ 建设内容与技术要求
７．１ 一般规定
７．１ .1 高标准基本农田建设内容主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持以及其他等五项工程。工程体系详见附录Ａ。
７．１．２通过高标准基本农田建设，优化土地利用结构，完善田间基础设
施，提高机械化水平和农业综合生产能力， 增强抵御自然灾害能力， 改善生态景
观。
７．１．３通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠（管）、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连。
７．１ .４田间基础设施占地率应不高于８％，基础设施使用年限一般不低于１５年。
７．１．５ 建成后的耕地质量等级达到所在县的较高等级。
７．２土地平整工程
７．２．１土地平整工程是为满足农田耕作、 灌排需要而进行的田块修筑和地力保持措施总称。包括耕作田块修筑工程和耕作层地力保持工程。
７．２．２通过实施土地平整工程，实现耕作田块集中，田面平整。
７．２ .３耕作层厚度应达到３０ cm 以上，有效土层厚度应达到６０ｃｍ以上。土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。
７．２．４田块规格和平整度应满足农业机械化生产要求， 田块面积北方平原区宜不低于２００亩， 南方平原区宜不低于１００亩； 丘陵区水平梯田化率应不小于９０％。
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