黑龙江省农垦总局关于近期垦区集体访、体性信访事件及突发性信访事件情况的通报
文章属性
∙【制定机关】黑龙江省农垦总局
∙【公布日期】2018.02.07
∙【字 号】黑垦局文〔2018〕11号
∙【施行日期】2018.02.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】信访
正文
黑龙江省农垦总局关于近期垦区集体访、体性信访事件及突发性信访事件情况的通报
黑垦局文〔2018〕11号
各管理局，各农（牧）场，北大荒农垦集团总公司，北大荒农业股份有限公司，总局各直属单位，总局机关各部门：
近期，垦区发生多起进京、到省、到总局的集体访、体性信访事件及突发性信访事件，严重影响垦区社会和谐稳定。现通报如下：
一、具体情况
（一）佳南实验农场“江南府邸”工程项目拖欠农民工工资事项。2017年十九大期间，佳南实验农场“江南府邸”施工队30余人到总局投诉该项目拖欠89人204万元农民工工资问题，总局劳动监察部门立案后认定属实。总局信访办多次召开协调会，要求农垦科学院、佳南实验
农场拿出切实可行的解决办法。在拖欠主体无力支付的情况下，总局人社局、住建局建议由佳南实验农场或农垦科学院先行垫付，然后再向开发商追缴。由于农垦科学院（立项方）对解决农民工工资拖欠一事重视程度不够、主动作为不够，认为不应垫付，拒不执行总局职能部门建议，致使该问题久拖不决，30余名农民工持续不断到总局机关门前上访并计划进京上访。
2017年12月25日，总局主要领导主持召开专题会议，研究江南府邸项目拖欠工资问题，明确责任单位是农垦科学院和佳南实验农场，要求农垦科学院在一个月内予以解决，2018年1月25日，佳南实验农场将农民工工资全部垫付。
（二）八五三分公司贷款农户集体进京上访事项。2017年12月31日11时46分，红兴隆农垦公安局通过网监发现，北大荒农业股份公司八五三分公司第五管理区七站15名贷款农户欲乘当日CA1604次航班13:05起飞进京上访，遂立即通知八五三农场公安局。总局信访办13:13分得到红兴隆管理局信访办报告后，立即与北大荒农业股份公司分管领导联系，但他们并不知情。由于八五三分公司没有及时采取行动并上报信息，导致15名上访人已登机进京。总局分管领导对此事高度重视，立即启动重大事件应急预案，由总局信访办与北大荒农业股份公
昌图县司、八五三分公司派员迅速进京开展劝返工作。12月31日至1月1日，省联办、省公安厅、省驻京工作组分别过问此事。截止2018年1月1日17时，成功劝返11人，另外4人仍在京滞留。
信访人反映的主要问题为2013年至2017年，八五三分公司第五管理区七站站长吴东平和农机副站长罗龙江挪用农户贷款，如农户在还款期内无力偿还，将被宝清邮储银行在信用系统中拉黑。2017年12月份，15名农户曾多次到分公司、北大荒农业股份有限公司上访，公司对上访农户既未认真开展调查工作，也未采取有效措施令涉事人员回农场说明情况，只是简单的答复走司法程序。由于八五三分公司未梳理清楚贷款金额、资金去向等关键性问题，对农户反映的账外账情况未进行核实，对农户要求分公司协调银行延缓还款日期问题也未给予明确答复，导致上访农户担心被银行拉黑，情绪激动从而进京上访。问题发生后,分公司既未及时上报信息，也未在第一时间采取有效措施拦截，险些在2018年第一天酿成集体进京非访事件。
（三）青冈县居民王鑫峰反映兴凯湖分公司拖欠工程款事项。2017年11月23日、12月30日,信访人王鑫峰二次进京非访，反映2009年在兴凯湖分公司十八连农用飞机场和二十连晒场施工,工程验收后分公司拖欠其工程款约265万元,要求尽快解决，并检举揭发原兴凯湖分公司副总经理收受贿赂、以权谋私等问题,要求查处。
总局联席办将此信访事项交办给北大荒农业股份公司后，经多次催办，兴凯湖分公司仍未弄清楚上访人是否在兴凯湖干过此项工程，直至2018年1月22日，王鑫峰带领15名青冈县农民第三次集体进京到非接待场所上访，兴凯湖分公司仍未将案情查清。对此，省联席办对北大荒农业股份公司予以全省通报批评，并要求其立即将案件查清并对相关责任人进行责任追究。
（四）哈尔滨中国酿酒有限公司员工网上串联在省“两会”期间上访事项。1月23日，哈尔滨中国酿酒有限公司（北大荒食品产业集团投资控股）40余名员工在网上串联，欲于24日到总局办公楼门前上访，要求解决拖欠工资等问题，声称如诉求得不到解决将到省“两会”会场上访。以前该体曾多次到总局来访，但因其是股份制企业，北大荒商贸集团持有30%的股份，一家民营企业持29%股份，另外两家持41%股份。北大荒商贸集团虽控股，但认为他们不欠钱，是其他三家欠钱且拒不合作，认为此问题无法解决。直到省“两会”召开，信访人又来总局上访。信访办迅速向总局领导报告，总局领导协调公安、信访、北大荒商贸集团与上访人代表进行对话，并召开局长专题办公会议研究，决定由北大荒商贸集团先行出借300万元以解决最紧急的180人欠缴医疗保险及两个月的工资和解决失信所需资金，要求哈酿酒公司承诺待国家粮食补贴款1646.67万元下发后偿还。同时，由总局信访办、粮食局分别向省
信访局、省粮食厅请示并协调，将企业的粮食补贴款1646.67万元尽快发放到位，使所有欠薪问题一并解决，其余资金用于企业恢复生产或转制,才将此问题解决，有效化解了这场可能冲击省“两会”会场的体性事件。
（五）哈尔滨管理局上访体要求办理不动产产权证事项。此问题目前最突出的是哈尔滨管理局香坊实验农场、红旗农场，涉及几千户。1月26日早7时，红旗农场金海城小区回迁户及商品房业主90余人因办房产证问题与哈尔滨管理局未达成共识，40多人坐2辆公交车、其余人员自行开车欲到省两会会场聚访。按照总局党政主要领导的要求，经过公安干警的努力，8时前将公交车成功拦截并将上访众带离。8点30分，刘君局长立即召开紧急会议，经过研究，认定众的诉求是合理的，责成总局国土局、哈局国土局按照省委35号文件规定，立即启动办理程序，并答复来访众可以办理商品房不动产证。目前已经有部分业户到哈局不动产登记中心办理了相关手续，使这一突发事件得到解决。
1月27日至29日，由于金海城小区办证问题得到了解决，哈尔滨管理局近郊农场其他业主纷纷效仿，每天串联几十人甚至上百人要到总局或省“两会”会场上访，要求解决办理房产证问题。此事主要集中在金谷城小区、旗凯丽园小区、闫家岗旅游小镇、辉煌小区。目前有些楼房项目正在进行安全检测、有些初始登记已经完成，有些已经发证。
（六）哈尔滨管理局闫家岗农场太平湖温泉小镇项目拖欠农民工工资事件。2018年1月2日，哈市青冈县农民工李喜等人到哈尔滨管理局信访办反映拖欠农民工工资问题。1月3日，管理局劳动保障监察科受理了太平湖温泉小镇二期项目拖欠农民工工资案件，1月15日移交至哈尔滨农垦公安局。由于其未明确答复是否受理，1月17日，该体农民工40人乘坐9台车要进京讨薪，被省公安厅发现，通知垦区公安局，被哈尔滨管理局公安局在瓦盆窑收费站治安卡点拦截，并与农民工约定18日召集项目开发商、承包商及劳务公司研究解决办法。18日上午谈判破裂，农场与哈尔滨管理局未将此情况上报总局并采取措施。16时20分，省公安厅指挥中心通报该体40余人乘坐9辆车，沿途打着横幅欲进京讨薪，途经吉林省公主岭市高速收费站时曾被吉林警方截获，后经工作无效，该体继续乘车沿京沈高速前行。17时10分，该体途经辽宁省昌图县因天黑入住酒店欲第二天进京上访。在得知上访人员已经到达吉林省境内后，按照总局主要领导的要求，垦区公安局、哈尔滨农垦公安局、闫家岗农场、闫家岗派出所立即派人前往辽宁昌图市稳控上访人员，后由闫家岗农场借款替金帝劳务公司全部发放所欠农民工工资，此信访事项才得以化解。
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