突发航空事故应急救援预案
突发航空事故应急救援预案
[突发航空事故应急救援预案]目录
1总则
1.1、编制目的
1.2编制依据
1.3分级标准
1.4适用范围
2组织体系
2.1领导机构
2.2办事机构
2.3专家组
3应急处置
3.1信息报告
3.2先期处置
3.3应急响应
3.4应急联动
3.5应急结束
3.6信息发布
4应急保障
4.1着装与标志
4.2通信保障
5附则
5.1责任与奖励
5.2应急演练
5.3预案修订
5.4预案解释
5.5发布实施
1总则
1.1编制目的
为及时、有效处置突发航空事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特编制本预案，突发航空事故应急救援预案。
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1.2编制依据
编制本预案主要依据《突发事件应对法》、《民用航空法》、《搜寻援救民用航空器规定》、《国际民航公约》、《民用运输机场应急救援规则》（国家民航总局第90号令）和《山东省特大航空事故应急救
援预案》、《民航华东地区航空器飞行事故应急处置预案》、《威海市突发事件总体应急预案》。
1.3分级标准
突发航空事故从高到低可划分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。
I级（特别重大）：国内外民用运输航空器在我市境内发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故。
II级（重大》国内外民用运输航空器在我市境内发生的重大飞行事故。
III级（较大）：国内外民用运输航空器在我市境内发生的较大飞行事故。
Ⅳ级（一般）：未达到上述级别的突发航空事故。
1.4适用范围
本预案适用于威海市行政区域内突发航空事故的应急救援工作。
2组织体系
2.1领导机构
成立市突发航空事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）和市民航局局长担任，成员由市公安局、司法局、交通局、卫生局、外办、口岸办、信息产业局、海关、检验检疫局、海事局、供电公司、军分区、水警区、民航威海大水泊机场管理公司（以下简称威海机场公司）等部门、单位负责人组成。
市民航局、威海机场公司要按照有关规定与指挥部成员单位和有关消防部门、医疗机构签订应急救援互助协议，明确应急救援职责、信息传递方式及联系人，确保应急救援规范、有序。
2.2办事机构
市突发航空事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），设在威海大水泊机场，作为指挥部的日常办事机构，市民航局局长担任指挥中心主任。主要职责是：制订和修订市突发航空事故应急救援预案；发布应急救援指令，指挥、协调应急救援工作；定期检查预案和有关措施的落实情况，组织开展应急演练；汇总指挥部成员、应急救援人员的，建立数据库；定期检查应急救援物资和设备的登记编号、储存保管、维护保养情况，保证其处于正常使用状态；协助航空器营运人做好残损航空器的搬移工作；根据《民用运输机场应急救援规则》及国家民航总局其他有关规定，制定应急救援项目检查单。
2.3专家组
根据应急救援工作需要，聘请有关专家组成专家组。主要职责是：为应急管理提供决策建议，提出具体处置方案，参与应急救援工作。
3应急处置
3.I信息报告
事故发生后，威海机场公司要立即报告指挥中心和上级有关部门，通知应急救援协议单位。报告内容应简明扼要，包括事故的性质、等级、机型、机号、航班号、时间、地点等情况，并做好完整、准确的记录。
3.2先期处置
事故发生后，威海机场公司要立即启动预案，采取有效措施，进行先期处置，防止事故进一步扩大。指挥部成员要立即赶赴指挥中心，研究制订应急救援具体措施，组织开展救援工作。
明确应急救援指挥权限，确保应急救援工作有序开展。当上级指挥员未到达指挥位置前，由下一级指挥员负责指挥救援，规划方案《突发航空事故应急救援预案》(..)。总指挥到位后，在总指挥的统一领导下，开展应急救援工作。
3.3应急响应
I级应急响应：指挥部报请市突发时间应急领导小组启动预案，指挥应急救援工作。
II级应急响应：指挥部报请市突发事件应急领导小组同意后启动预案，指挥应急救援工作。
III级应急响应：指挥部启动预案，指挥应急救援工作。
Ⅳ级应急响应：指挥中心报请指挥部同意后，启动预案，指挥应急救援工作。
3.4应急联动
根据应急救援实际需要，成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项工作。
（1）消防救援组。由威海机场公安分局消防队和消防救援协议单位组成，组长由威海机场公安分局负责人担任，在指挥中心领导下行使事故现场消防工作的最高指挥权。主要职责是：负责救助被困遇险人员，组织扑灭火灾，消除火灾隐患。
（2）医疗救护组。由威海机场公司和医疗救援协议单位组成。主要职责是：组织担架队，由指挥中心统一调用；组织开展伤情鉴定分类、现场救治和伤员运送等工作，并做好记录；随时向指挥中心报告人员伤亡情况。
（3）公安警戒组。由威海机场公安分局和市公安局、军分区、水警区等救援协议单位构成。主要职责是：参与应急救援工作；设置安全警戒线，维护治安秩序，保护事故现场；参与核对死亡人数，确认死亡人员身份；依法缉拿犯罪嫌疑人；组织处置爆炸物、危险品；指挥、疏导交通，保障救援道路畅通；进行现场取证、记录、录音、录像等工作。
（4）生产保障组。由威海机场公司负责。主要职责是：协调航班的正常运行，在不停航情况下，组织协调安全生产工作。
（5）客货保障组。由威海机场公司负责。主要职责是：查明发生事故航空器上旅客、货物等的详细情况，报告指挥中心；妥善安置旅客以及行李和货物；设立接待机构，通知和接待伤亡人员亲属；做好罹难者遗物的交接工作。
（6）车辆保障组。由威海机场公司和运输救援协议单位组成。主要职责是：按照指挥中心指令，组织运输车辆，完成应急人员和物资的运输任务。
（7）后勤保障组。由威海机场公司负责。主要职责是：做好应急救援人员、伤亡人员及其家属的后勤保障工作；做好通信保障工作，实行24小时值班，及时处理有关事宜。
（8）航空器搬移组。由威海机场公司和航空器营运人组成。主要职责是：按照指挥中心指令将航空器搬移至适当地方。所需搬移设备，由指挥中心负责协调解决。
（9）善后处理组。由市民航局、威海机场公司组成。主要职责是：配合航空器营运人做好罹难者殡仪、伤员、理赔等工作。（10）事故调查组。按照事故处理有关规定成立事故调查组。主要职责是：保护事故现场，收集目击者提供的证据资料，记录目击者单位、姓名、联系方法和反映内容；对航空器残骸、散落物、罹难者遗体等进行拍照、摄像及绘制航空器残骸分布草图，标明其相对位置；对驾驶舱内仪表、操作部件、伤亡人员等原始状态进行拍照、摄像、绘图并做详细记录；对易失证据进行拍照、摄像、采样、收集，并做书面记录。
3.5应急结束
事件处置结束并确认危害因素消除后，由批准预案启动的指挥机构作出终止执行相关预案的决定，宣布应急状态解除。
3.6信息发布
突发航空事故新闻发布工作由国家民航局或民航华东管理局、市民航局负责，由指挥中心统一组织，其他单位和个人不得发布任何有关的信息和新闻。电台、电视台、报社记者赴事故现场采访、拍照、录像等必须经指挥部批准。
4应急保障
4.1着装与标志
参加应急救援的人员应佩带醒目的、易于识别的标志，并能体现救援人员的性质。着装与标志统一规定如下：
（1）总指挥应身穿橙背心，佩戴有“总指挥”字样的黄袖标，戴黄头盔；指挥中心工作人员应佩戴有“指挥中心”字样的蓝
袖标；其他应急救援工作人员分别佩带标有“现场指挥员”、“生产保障组”、“客货保障组”、“后勤保障组”、“航空器搬移组”、“善后处理组”、“事故调查组”等字样的红袖标。（2）消防指挥员身穿前后印有“消防指挥官”反射字样的红背心，戴红头盔；消防人员按消防规定着装，戴消防安全帽。（3）公安指挥员身穿前后印有“公安指挥官”反射字样的蓝背心，戴蓝头盔；公安人员应按规定着警服。
（4）医疗指挥员身穿前后印有“医疗指挥官”反射字样的白背心，戴白头盔；医疗救护人员着白工作服，佩戴标有红“十”字的白袖标，并携带相关分类标识旗。
（5）担架队成员应佩戴有“担架队”字样的白袖标。
（6）其它参加应急救援人员应佩戴“限制区通行证”，进入事故现场的救援车辆（特种车辆除外）应出示标志牌。
（7）化学物品发生污染时，现场救援人员均应穿戴专门的防护衣帽和面具。
4.2通信保障
建立应急通信系统，配备必要的通信工具，确保应急处置过程中通信畅通。
5附则
5.1责任与奖惩
（1）对在应急处置工作中成绩突出的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。
（2）建立健全责任追究制度，对在应急处置工作中组织不力、措施不落实，造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪追究有关责任人的责任。
5.2应急演练
定期组织应急演练并对应急预案进行评估。原则上每年演练1。5.3预案修订
根据有关规定，结合我市实际，适时进行修订。原则上每两年修订1次。
5.4预案解释
本预案由市民航局负责解释。
5.5发布实施
本预案自发布之日起实施。
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