国家公务员制度
国家公务员制度
填空、选择题：
1、 公务员制度于19世纪中叶首先诞生于欧洲大陆，而后传遍世界。
2、 西方国家公务员制度的建立，经历了恩赐官职制与政党分肥制两个发展阶段；
3、 恩赐官职制作为封建主义遗产，其弊端是显而易见的。一方面，它仍是一种以人治为中心的官员任命方式，对官员的任命取决于君主的好恶和需要，随意性大。
4、 美国是政党分肥制的发源地，分肥制这一名称也是产生于美国的1929年；
5、 中国的科举制度对西方公务员制度的建立产生了重要影响；
6、 科科举制实质上就是一种考试录用制度。中国的科举制度始于隋代，止于清光绪三十一年（1905年），历时1300多年。
7、 明清是科举制度的极盛时期，考试办法最为完备。
8、 西方国家公务员制度首先产生于资本主义比较发达的英国，然后在美国和其他国家得到发展。
9、 现代英国公务员制度又称为文官制度，发轫于18世纪初叶，建立于19世纪中叶。
10、英国的公务员制度在世界各国公务员制度发展史上占有重要的地位。它建立的标志有二，意识常任制原则的确立，二是考试录用制度的建立；
11、各国公务员大致看来，有大、中、小三种划分方法，即以英国为代表的小范围划分法，以美国为代表的中等范围划分法和以法国为代表的大范围划分法。
12、公务员管理机构的设置，必须贯彻精干、整体效能、协调一致和适度的原则。
13、美国、日本等国属于部外制，法国、德国等属于部内制，英国属于混合制。
14、我国公务员管理机构，可分为综合管理机构和部门执行机构。
15、职务是公务员所分担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托；级别是公务员职务、能力、资历和累计贡献的综合体现，级别是公务员职务所对应的等级。
16去痘印产品推荐、中国古代官员的纵向分类，是以“官品”为本位的分类。
17、我国的公务员职务与级别设置包括三个方面的内容：一是国家实行公务员职位分类制度，二是职务设置，三是级别设置。
18、植物分类制度主要体现在两个方面，一是划分职位类别，二是职位设置。
19、我国公务员职位类别划分为：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
20、倭国实行衔级的有人民警察、海关、外交机构的公务员。
21、报考公务员的基本条件：国籍要求，必须具有中华人民共和国国籍；年龄条件，必须年满18周岁以上35周岁以下；政治条件，必须拥护中华人民共和国宪法；品德条件，必须具有良好的道德品质；身体条件，必须身体健康；文化程度和工作能力要求，要求具有大专以上文化程度；
否定条件包括：1）、曾因犯罪受过刑事处罚的；2）、曾被开除公职的；3）、有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
22、我国公务员考试分为笔试和口试两个主要环节。
23、公务员考试录用程序：发布招考公告；对报考人员进行资格审查；对审查合格的进行公开考试；对考试合格者进行考察；根据考试、考察结果和体检结果提出拟录用人员名单，并进行公示；录用并试用；考录监察。
24、职位聘任具有以下特点：合同聘任、平等协商、任期明确（公务员法规定为一年至五年。）
25、我国《公务员法》规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不领取兼职报酬。”一般情况对讲学和著书立说不加禁止。
26、公务员培训的种类：初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训、对后备领导人员的培训。
27、公务员培训方式：组织培训；自主选学；在职自学；网络培训、远程教育和电化教育；培训。
28、公务员交流是一种横向的平级调动，不涉及职务和级别的升降。
29、挂职锻炼的特点：1）、不办理调动手续，不改变与原机关的人事关系；2）、有一定的期限；3）、属于内外混合型的交流机制；4）、具有单向流动性。
30、公务员辞去公职的限制性条件：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家的解密期限的；重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。
31、辞去领导职务的义务性条件：首先应当履行辞职手续；其次，领导成员因工作严重失误的，应当引咎辞去领导职务；
32、公务员辞职在审批期限内，不得擅自离职，拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分；辞职后两年内不得与本人原工作业务直接联系的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职。
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33、公务员考核标准的具体规定等次是：优秀、称职、基本称职、不称职。
34、公务员的考核分为平时考核和定期考核。
35、公务员职务升降包含升职和降职两个方面。升职广义上包括职务升迁和级别的提高。
36、公务员惩戒的原则：是依据事实和法律规定，定性、定量地给予惩戒是法治的基本要求。1）、’罚当其责”的原则；2）、“刑事先理”的原则。
37、我国公务员必须遵守的纪律：政治纪律，工作纪律，廉政纪律，道德纪律
38、公务员回避的范围：公务员回避制度是以亲属回避为核心。包括：夫妻回避、血亲回避和姻亲回避。
问答题：
1、 我国人事制度改革的必要性及意义。
答：我国公务员制度建立前的干部制度的以下特征决定了人事制度改革势在必行。（1）、干部制度终生制，表现在两个方面：一是领导干部职务的终生制；二是所有国家干部待遇的终生制。
（2）、干部职业的铁饭碗：每个干部所享有的级别只升不降，除非因犯错误而受降级处分；
级别的地位和待遇主要是由行政级别的高低来确定的，就是离职后其级别也依然存在。
（3）、干部制度的管理没有实现法制化；干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度不健全、缺乏监督机制。
差不多先生 歌词建立国家公务员制度的意义；
（1）、有利于推行干部的科学分类管理；建立国家公务员制度，不仅把国家干部从企业和其它工作人员中分离出来，也把国家干部内部的不同类别进行了科学划分；
（2）、有利于保持机关工作的连续性和稳定性；对公务员的主体—一升等于多少毫升业务类公务员实行常任制，建立正常的退休制，实实行部分职务聘任制，规定不同职务的最高任职年龄，采取辞退、辞职等办法，提高机关管理的稳定性和连续性；
（3）有利于组成高效能的组织指挥系统；有了高素质的公务员，才能形成结构合理、功能齐全、法制完善、富有效率和充满活力的组织指挥系统；
（4）、有利于实现人事管理的民主化、科学化和法制化：民主化就是在人事管理上体现公
开、民主、平等、竞争的原则，加强人民众在公务员的选拔、任用、考评等方面的监督权、决定权；科学化就是要改变陈旧单一、集中统一管理一切的现状；法制化就是依法管理各类人员，从人治转向法治。
2、我国公务员管理原则
答;坚持公开、平等、竞争、择优的原则；1）、公开、平等的原则，2）、竞争择优的原则；3）、法治的原则；
坚持监督约束与激励保障并重的原则；1）、对公务员的监督约束原则；2）、对公务员的激励保障原则。
我国公务员的界定标准
答：在我国只有全部符合以下三个条件的工作人员才属于公务员。一是依法履行公职，及从事公务的人员，不是为自己工作，也不是为某个私企或者组织工作的；
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二是纳入国家行政编制。
三是由国家财政负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。
公务员的范围
答：公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员：各级中国共产党机关的工作人员；包括中央和地方各级党委、纪委的专职领导的成员，中央和地方各级党委工作部门和纪检机关的工作人员，接到、乡、镇党委机关的工作人员；
各级人大机关的工作人员；包括全国人大常委会委员长、专职副委员长、秘书长、专职常委，地方各级人大常委会主任、专职副主任、秘书长，乡镇人大专职主席、副主席，各级人大常委会工作人员，各级人大专门委员会办事机构工作人员。
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国家行政机关的工作人员；包括各级人民政府的组成人员，各级人民政府工作部门、自属机构、办事机构及其派出机构的工作人员，议事协调机构和临时机构所设的办事机构的工作人员。
政协机关的工作人员；包括政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长，政协各级委员会工作机构的工作人员，政协专门委员会办事机构的工作人员；
审判机关的工作人员，包括、地方各级人民法院的法官、审判辅助人员和行政管理人员；
检察机关的工作人员；包括最高人民检察院、地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员和行政管理人员；
民主党派机关的工作人员；包括八大民主党派和地方各级委员会主席（主委）、专职（驻会）副主席（副主委）、秘书长，中央和地方各级委员会职能部门和办事机构的工作人员。5、公5、务员管理机构的职责
答：职责是：1）、承担组织实施和维护公务员制度的职能；
2）、具有全面管理公务员事务的职能；公务员管理机构承担着公务员“进口”、“楼梯”、“出口”的管理工作；
3）、具有决策、执行、监督、协调职能。
6、聘任制与选任制、委任制的比较
答：从权力来源上看，选任制公务员的职权直接来与选举人的授予，直接体现人民意志；委任制公务员和聘任制公务员都是机关任命的，其职权来之于机关的授予，间接地反映人命的意志。
从产生方式上看，选任制公务员经选举产生；委任制公务员通过录用、调入、公开选拔产生；聘任制公务员通过公开招聘或者直接选聘产生。
从认知形式上看，选任制公务员在选举结果出来后，发布任职公告；委任制公务员由任免机关印发任职决定或任职通知；聘任制公务员通过签订聘任合同任命职务。
从聘任时间上看，选任制公务员在选任结果生效时即任当选职务；委任制公务员自任命决定或任命通过之日起任职；聘任制公务员自聘任合同签订之日起任职。
从任职期限上看，选任制公务员的任期都有法律章程的明确规定，一般与代表会议的任期一致；委任制公务员一般没有任期，非因法定事由、非经法定程序令其退出，可一直工作到退休；聘任制公务员的任期为一年至五年，在合同中约定。
从管理依据上看，选任制公务员和委任制公务员依据法律、法规的规定进行管理；聘任制
公务员依据《公务员法》与有关法规和聘任合同管理。
7、公务员交流制度的作用
答：作用是：有利于部门之间互通有无，做到人尽其才，达到人与事的最佳结合；有利于增加公务员的阅历和提高其能力；有利于保持公务员队伍的朝气；有利于冲破“关系网”，防止腐败；有利于各级领导班子的建设。
8、公务员考核的内容
答：考核的内容是：德、能、勤、绩、廉。
德：是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现；

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