大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理白族自治州创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】大理白族自治州政府办公室
∙【公布日期】2021.09.13
∙【字 号】大政办发 〔2021〕 39号
云南大理旅游∙【施行日期】2021.09.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】已被修订
∙【主题分类】旅游其他规定
正文
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理白族自治州创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案的通知
各县、市人民政府，州直有关单位：
《大理白族自治州创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案》已经州委、州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
2021年9月13日
大理白族自治州创建国家文化和旅游消费试点城市实施方案
根据《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）
、《文化和旅游部国家发展改革委财政部关于开展文化和旅游消费试点示范工作的通知》（文旅产业发〔2020〕71号），经积极申报，2020年12月，大理州被列为第一批国家文化和旅游消费试点城市。为确保创建期各项工作顺利开展、取得实效，对照《文化和旅游消费试点示范工作评价参考》，结合大理实际，制定如下实施方案。
一、总体思路
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神及省委、省政府大理现场办公会要求，按照党中央、国务院关于进一步激发文化和旅游消费潜力的安排部署，坚持新发展理念、供给侧结构性改革，稳步推进文化和旅游消费工作，打造大理州消费新引擎，增强消费吸引力，加快形成强大国内市场。建立“州级统筹、部门实施、全州参与”的工作机制，将文化和旅游消费纳入新型城镇化建设，从“创机制强保障”“增供给强优势”“创平台拓空间”“重节庆亮名片”“优环境促便捷”五大板块实施一批重点项目，进一步扩大内需，激活市场活力，推动形成政策保障有力、消费层级多、有效供给规
模大、消费业态丰富、消费环境优良的现代文化旅游产业体系，全面提升大理“历史文化名城、国际旅游名城、生态宜居城市”三大城市品牌影响力，进一步凸显文化和旅游消费在融入新发展格局的重要作用，将大理州建设成为立足滇西、服务全国、辐射南亚东南亚的文化和旅游消费中心城市。
（二）基本原则
统筹协调，一体推进。全州统筹谋划国家文化和旅游消费试点建设工作，综合考虑环境保护、生态治理、乡村振兴、扩大内需、消费业态等要素，将试点重点工程与新型城镇化建设、乡村建设、全域旅游发展等一同部署、一体推进。
因地制宜，彰显特。借鉴国际国内先进理念，结合大理州实际，突出各县市特，充分发挥大理州的生态环境、历史文化、民族文化、山水风光优势，形成特化、多元化的文化和旅游消费发展模式。
深化改革，突破发展。坚持促进文化和旅游高质量发展，在重点领域、薄弱环节推进创新思维和改革举措，破除体制机制障碍，补齐发展短板，增加有效供给，提高核心竞争力。
文旅引领，融合创新。深刻把握现代文旅产业和产业智慧化、数字化发展规律与趋势，促进文旅、农业、商务、体育和消费深度融合、协调发展，不断丰富文化和旅游消费新产业、新业态、新模式。
以人为本，共建共享。坚持以人民为中心的发展理念，促进人与自然和谐发展，将绿发展全面融入文化和旅游消费的全过程。顺应居民消费升级趋势，不断满足人民众对美好生活的向往，增强获得感、体验感，共享发展成果。
（三）主要目标
力争到2022年底，将大理州建设成为文化和旅游消费体制机制更加完善、政策保障体系更加健全、消费环境更加优化、产品和服务供给更加丰富、文化和旅游消费保持快速增长的“康养休闲度假消费地、生态文明和非遗文化研学消费地、民族文化消费体验地、文旅消费地标潮购地、南亚东南亚国家文化和旅游消费承接地”，为打造最具民族风情的国际旅游名城、世界级旅游和健康生活目的地、大滇西旅游环线开发样板示范区奠定良好基础。预计到2022年，过夜游客占比达40%，人均旅游消费额超1200元/天，居民人均文化娱乐支出占比6%以上，旅游业收入增速保持两位数增长，各项文旅消费指标位居云南省前列。
康养休闲度假消费地：大力发展旅居式文旅休闲度假消费，城市空气质量优良天数比率达98%。整合开通重点航线30条，公路、铁路、水路、民航客运总量达11500万人次，公共场所无线网络覆盖率100%。四星级以上及国际知名连锁酒店达到22家，国际知名连锁酒店占比25%。着力打造剑川石宝山-沙溪古镇国家5A级景区，剑川木雕艺术小镇、剑川千狮山景区、大理天龙八部影视城景区、大理海洋世界等4家4A级景区；开展鹤庆新华银都水乡、剑川沙溪古镇、漾濞石门关省级旅游度假区，洱源温泉小镇旅游度假区、宾川鸡足山旅游度假区等创建活动。打造国际康养小镇1个、温泉理疗项目4个、康旅项目17个、特小镇项目16个、乡村旅游项目100个、星级旅游民宿500个、餐饮品牌培育项目10个、文创融合项目13个。
生态文明和非遗文化研学消费地：以注重生态环境保护为理念，倡导回归自然、认知生态，结合探险旅游、生态步道、环保科普旅游、森林旅游、野营旅游等生态旅游产品，开发一批生态文明建设精品课程，培育建设4个生态文明现场教学基地。以注重非遗文化体验为理念，推广创作体验、产品创新、艺术院校研学、家庭式展馆等创新模式。
民族文化消费体验地：搭建白族文化体验平台，推出3个民族文化创意项目、18个民族文化
体验项目、15个历史文化体验项目、3个民族文化创意项目、3个民族文化产品推广项目、3个节庆消费热点项目、12个文化旅游消费月活动。文创产业成为大理州经济社会发展的新增长极，培育面向南亚东南亚的国家文化贸易和文化交流活动品牌，推动民族文化与国际接轨，引领民族文化走向世界，打造国际知名民族文化消费体验地，形成民族文化消费展示中心和民族文化输出中心。
文旅消费地标潮购地：汇集众多具有高端要素配置能力的市场主体和全球优质消费品牌，持续提升国际知名一线品牌、国内知名品牌入驻率。培育“大理之夜”消费品牌，打响2个“中华老字号”品牌、11个“云南老字号”品牌，年度举办重要展会活动和赛事10场以上；培育形成4个具有区域影响力的城市高端商圈、11个具有大理特的县级商圈、16条高品位特商业街区、3个地标消费场景、15个品牌连锁便利店；建设、提升高品质（五星级）民宿100家、半山酒店60家；进一步优化城市环境、营商环境、消费环境，消费者权益保障机制更加完善。
南亚东南亚国家文化和旅游消费承接地：沿大保、大漾云、云泸、云永等高速公路和泛亚铁路，加快文化和旅游消费基础设施建设；依托大滇西旅游环线交通集散地的区位优势，联
动保山、怒江、德宏发展，打通大理连通云南甚至全国、面向南亚东南亚的国际文化和旅游消费廊道，加强大理大学南亚东南亚留学生文化交流，促进大理文化和旅游消费融入并接轨国际市场。
二、试点范围
以满足大理州城乡居民、国内外游客的文化和旅游消费需求为目标，彰显大理特，增加有效的文化和旅游消费产品供给，加快培育壮大文化和旅游消费新业态、新模式，在全州范围内开展文化和旅游消费试点创建工作。
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