南文〔2007〕1号
南平市文化与出版局关于下发
南平市2007年文化工作要点的通知
各县（市、区）文体局，局直属各单位：
经局务会研究，现将南平市《南平市2007年文化工作要点》下发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。
二○○七年元月一日
南平市2007年文化工作要点
2007年是全面推进社会主义和谐社会和海峡西岸经济区绿腹地建设、喜迎党的十七大胜利召开的重要一年。2007年，我市文化工作的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入贯彻十六届六中全会和省第八次党代会精神，深入贯彻落实《南平市“
十一五”文化发展规划》。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持文化工作“三贴近”的基本方针，坚持“四个重在”的实践要领。以建设文化强市为目标，以改革创新为动力，解放和发展文化生产力，大力繁荣公共文化事业，着力发展文化产业，不断推进和谐文化建设，满足广大人民众日益增长的文化精神需求，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开，为建设海峡西岸经济区绿腹地提供强大的文化支撑。
围绕这个总体要求，今年全市文化工作要围绕四个发展目标，重点实施八项基本建设任务：
一、四个发展目标：一是不断完善公共文化服务体系。加快中心城市重点公共文化基础设施建设，南平大剧院和市博物馆建设项目力争年底完工。继续把加强农村文化建设作为重点，县（市）图书馆、文化馆进一步提升服务能力和服务水平，扶持建设一批乡镇综合文化站，80％以上的建制村建有文化俱乐部。继续实施文化信息资源共享工程，进一步推进农村数字电影2131工程，落实保障机制，着力解决农民看戏难、看电影难、看书难问题。二是继续实施文艺精品工程。打造“朱子文化”品牌，加大优秀文艺作品的创作力度，组织创作一批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀文艺作品，推动闽北文艺事业繁荣发展。三是加强文化市场的繁荣与管理。文化市场长效管理机制逐步完善，进一步加强音像、娱乐、网吧市场管
高速免费到几号理。初步建立起文化融资体制灵活多元的文化生产市场。优先发展文化旅游业，推动一批文化产业项目落地。加快文化产业增加值的年增长速度。四是加强文化遗产保护。贯彻落实国务院《关于加强文化遗产保护通知》，着力解决文物保护工作中面临的突出问题。做好文物普查和非物质文化遗产普查工作，进一步做好重要濒危文物和非物质文化遗产的保护和抢救工作。抓好第二批国家级和省级非物质文化遗产代表作名录的申报工作，落实列入第一批代表作名录项目的保护措施，特别是对传承人的有效保护。加强博物馆建设。
二、实施八项基本建设任务
（一）服务海西绿腹地，以实际行动迎接党的十七大。
把迎接十七大胜利召开作为贯穿全年工作的主线。一是要深入学习贯彻党的十六届六中全会和省八次党代会精神，牢固树立政治意识、大局意识、导向意识、创新意识和作为意识，牢记使命，关注大局，把创造优良工作业绩，迎接十七大胜利召开作为贯穿全年工作的主线。二是精心组织以“迎接十七大，贯彻十七大”为主题的文化活动，创作演出一批歌颂党、歌颂改革开放和现代化建设成就，歌颂海西区绿腹地建设成就的文艺作品，举办丰富多彩的文化活动，以实际行动迎接十七大、贯彻十七大。三是认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，
把繁荣社会主义先进文化，建设和谐文化，为构建社会主义和谐社会作贡献作为现阶段文化工作的主题，作为文化工作者的庄严使命。全市文化系统要围绕建设海西区绿腹地的工作大局，明确文化的地位和作用，大力推进和谐文化建设，使建设文化强市的各项重大任务得到积极的推动和落实。
（二）进一步推进文化体制改革进程。
1、认真贯彻党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，坚持以改革促发展。一是坚持体制机制创新作为文化生产力持续发展的根本动力，通过改革，解决发展社会主义先进文化的活力问题。二是坚持区别对待、分类指导、试点先行、逐步推开的原则。要充分考虑文化体制改革的特殊性、复杂性，制定和落实相关配套政策，积极稳妥推进改革。三是改革的最终成果，要以文化是否繁荣、人民是否满意作为检验标准。
2、进一步推进宏观文化管理体制改革。一是要推进政企分开、政事分开、管理分离的同时，着力深化内部机制的创新和改革，调动人的积极性。强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。二是推进依法行政，改进管理方式，规范行政审批，探索建立调控适度、运行有序、促进发展的宏观文化管理体制，逐步形成党委领导、政府管理、行业自律、
企事业单位依法运营的文化发展格局。
3、分类推进文化企事业单位改革。一是结合我市文化工作实际，组织实施改革试点方案，抓紧推进市图书馆、南词剧团、电影院、影剧院的改革试点工作，及时推广总结经验，加大力度，加快进度，争取实质性进展。二是继续深化文化事业单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，推进聘用制和岗位管理制度，合理配置人才资源，保障职工合法权益，建立高效有序的运营机制和竞争激励机制，提高公共文化服务能力和水平。三是公益性事业单位要进一步加大财政投入，鼓励社会捐赠。四是积极推动经营性文化事业单位转企改制，中央已明确的涉及文化部门主管的电影放映单位和演出中价机构都要转企改制，条件成熟一个转一个。艺术表演团体是文化系统改革的重点，要注意非物质文化遗产戏剧类项目的重点保护，增加投入，传承发展。五是推进政府职能转变，提高依法行政水平，推动已出台的改革政策的落实工作，积极争取有关部门的支持，出台新的文化事业单位体制改革的配套政策。
（三）以新农村文化建设为抓手，提升公共文化服务能力。
1、加强公共文化设施网络建设。一是加快南平中心城市博物馆、大剧院的建设步伐，力争年底两个项目完工。二是以全国第二次文化馆评估定级为契机，进一步推动县（市、区）文
化馆、图书馆等公共文化设施的建设层次、提升服务能力。三是扶持完成“2060”试点乡镇、村文化建设。全年新扩建、改造标准村俱乐部60个，每个村俱乐部文体活动面积不少于200平方米。四是改造农村电影基础设施，争取在今年底完成20个示范乡镇的影院改造，恢复经营。五是拓展农村图书发行网点，在60个村俱乐部建立“农家书屋”。
2、不断提高公共服务能力。一是全市文化馆（站）要利用各个节庆和纪念日重点组织好众文艺创作辅导和众文化活动。积极参加福建省第三届“六十佳”基层文化服务单位评选，选拔优秀作品参加第六届全国“四进社区”文艺展演。二是积极组织好南平市第三届社区艺术节县（市、区）分会场活动。三是博物馆、图书馆要坚持公益性，不断提高馆藏文物和图书的利用率与社会效益。公共文化设施要向未成年人、老年人免费或优惠开放。四是各地应继续因地制宜地组织富有特的文化艺术活动和比赛，丰富众文化生活。五是继续实施文化信息资源共享工程，拓展互联网文化服务功能，整合社会资源，努力建成20个基层服务站点。
3、进一步推进社会主义新农村文化建设。一是继续坚持开展送书、送戏、送电影下乡，特别是要送到边远的贫困山村。二是努力通过社会各界的“互动联动”、“共建带创”、“个人捐赠”
、“社会赞助”等形式，经常开展向农村赠书活动。三是继续实施农村电影“2131”工程，采取“政府投入”、“共建”、“捐助”等多种形式，力争今年每个行政村每季放映一场电影。四是扶持每个试点乡镇至少建立一支农村业余文艺队伍，力争今年每个行政村半年看上一场戏。五是加强农村题材文艺作品的生产，推出一批反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。积极参加海西新农村建设获奖小戏小品展，争取优秀节目参加文化部主办的全国新农村新农民文艺调演。
（四）打造优秀文化品牌，推动文化艺术创新建设。
1、打造“朱子文化”品牌。一是要充分发掘、合理保护和利用闽北优秀的文化遗产和丰富的文化资源，继续推出一批具有鲜明地域特的闽北戏曲、音乐舞蹈、美术等文艺精品。三是积极组织创作，举办好第二届朱子文化节。三是做好“一县一品”创建工作。
2、创作文艺精品。一是实施精品战略，以精品为支撑提升闽北的文化品位，带动闽北文化艺术的全面发展。二是积极组织《武夷寒兰》等反映南平机制和新农村建设的剧目的深加工，力争参加全国新农村新农民文艺调演。三是是积极组织创作，参评第七届全国舞蹈比赛，参加全国第十四届星奖、省第三届社区艺术节、第六届全省中青年演员比赛、第四届
闽浙赣皖四省四市艺术等，力争取得好成绩。四是加强市场运作和公益性演出，扩大南平南词曲艺、南词戏、政和四平戏、邵武三角戏等优秀地方戏曲的社会影响。五是发挥南平艺校和剧目工作室的龙头作用，办好艺术教育，培训艺术人才。加强南词剧团自身建设。六是认真办好新年晚会、春节团拜会、庆祝香港回归十周年和迎接党的十七大等具有重大意义的大型文艺演出。
（五）保护文化遗产，弘扬民族优秀文化。
1、加强文物调查研究与保护。一是以国家“文化遗产日”和“世界博物馆日”为契机，做好依法保护文物的宣传工作。营造弘扬中华优秀文化、自觉保护文化遗产的社会氛围。二是进一步落实文物保护“四有”工作。三是开展第三次文物普查研究，制定南平市文化遗产抢救保护方案。四是做好被列入第六批国保、省保的13个单位的立碑和建档工作。五是做好受洪灾影响的第六批国保单位（邵武宝严寺大殿、顺昌宝山寺大殿、朱熹墓、建窑遗址）的维修方案制定和经费的申报有关工作。六是积极争取，大力推进南平市博物馆、邵武市博物馆、建瓯市博物馆和武夷山市博物馆的内部安全风险等级的硬件达标工作。七是做好准备，随时介入宁武、武邵高速公路的文物调查与考古发掘工作。八是积极参与《浦南高速公路考古发掘报告》
的编写工作。九是做好文物的征集工作。为新建博物馆的文物展示做好准备。十是加强博物馆行业管理，提升服务水平。加强文物市场管理。十一是加强对现有历史文化名镇、名村的保护工作，不断完善基础设施建设。
2、实施民族民间文化遗产保护工程。一是组织开展全市非物质文化遗产普查工作，建立并公布“南平市第一批市级非物质文化遗产代表作名录”。二是重点做好“延平樟湖崇蛙、崇蛇民俗”、“邵武傩舞”、“邵武三角戏”、“建瓯挑幡”、“浦城民间剪纸”申报国家级第二批非物质文化遗产代表作名录和“邵武河坊抢酒节”、“邵武和平游浆豆腐制作工艺”、“延平佛教修士音乐”、“浦城民间剪纸”、“顺昌大圣崇拜习俗”申报省级第二批非物质文化遗产代表作名录的申报工作。三是“武夷岩茶大红袍制作技艺”争取列入联合国“口头与人类非物质文化遗产代表作”或被选项目。四是争取延平鼓、邵武傩舞、浦城剪纸早日列入“福建民间艺术之乡”。五是认真贯彻落实《福建省民族民间保护条例》，加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。六是要做好现有“民间艺术之乡”的相关管理工作。
（六）加快发展文化产业，进一步繁荣文化市场。
1、加快文化产业发展。一是要充分利用大武夷文化，优先发展旅游业。二是积极推动文艺
表演业发展，加快演出产业的发展。三是通过宏观调控和政策引导，促进经营性娱乐场所合理布局、总量平衡、经营规范。四是吸引非公有资本举办健康的娱乐项目。五是积极组织全市文化企业参加“5.18”深圳文博会、“6.18”项目成果交易会、“9.8”厦门贸洽会。
2、规范和发展文化市场。一是出台相关措施，对文化市场进行调整和调控。二是严厉打击以音像、娱乐、网吧等为重点的文化市场中的违法违规经营行为，整顿规范文化市场秩序。逐步建立和完善演出市场全方位、多层次的政府监管体系和社会监督体系，加大对演出市场的巡查和演出现场的监管力度，加强对民间剧团及涉外、涉港澳台演出活动的监督管理。在娱乐场所实施“阳光娱乐工程”，选拔推荐全市娱乐场所优秀节目参加全省演出活动。开展“反盗版天天行动”，深入整顿和规范音像市场秩序，加强网吧监管平台的建设、运营和管理，加大网吧经常性整治力度，落实网吧管理的各项措施，进一步严厉打击网吧接纳未成年人行为，逐步建立网吧管理的长效机制。三是加强文化市场综合执法队伍建设，不断提高队伍素质，增强服务意识，提高服务质量。
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