优化--残疾人养老服务体系建设几点建议
优化**残疾人养老服务体系建设几点建议
加快残疾人养老服务体系建设，是保障残疾人日益增长的社会服务需求的重要措施。近年来**市大力发展残疾人养老服务，不断改善残疾人养老的环境，努力满足老年残疾人多样化需求，基本搭建了养老服务的基本框架，形成以居家养老为骨干、机构养老为基础、社区服务为依托的残疾人养老服务网络，基本形成了机制健全、规模适当、运营健康、服务优良、可持续发展的残疾人养老服务体系，但仍存在残疾人养老保障、心理建设、托养机构建设不足等问题，必须多维发力，全面优化我市残疾人养老服务体系建设。
一、全力推进残疾人养老服务社会支持体系建设
一是进一步提升城乡养老保险的参保率。利用多种形式加大对城乡居民养老保险政策的宣传力度，提升残疾人的参保意识；完善残疾人养老保险及社会救助政策，扩大多缴多得、长缴多得的激励效应；针对不同残疾等级的残疾人，分层设计缴费补贴制度，适当提高残疾人缴费补贴水平。二是加强居家养老服务中心建设。实现城市社区养老服务设施配建，与普通居民住宅协调规划、建设和验收，同步交付使用。依托配建设施，建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造20分钟居家养老服务圈。三是创新残疾人居家养老支持手段。对照顾失能失智老年人的家庭成员提供养老护理技能培训。鼓励养老机构和社区养老服务站为失能失
机构养老
智老年人家庭提供暂托服务，并列入当地基本养老公共服务清单。
二、努力提高机构养老服务供给水平
一是发挥公办养老机构的兜底保障作用。优化特困人员供养服务机构区域布局，裁并管护力量不足、供养人员少的机构，重点推进特困人员养护院或特护区建设。二是鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过各种方式参与公办养老机构改革改制；鼓励社会公众为老年残疾人提供助残服务，大力提倡助残志愿服务，营造关爱互助的社会舆论环境；树立扶残助残先进，宣传助残志愿服务的先进事迹。三是提高养老机构服务质量。推进养老机构服务质量提升专项行动，开展养老机构等级评定，建立省、市、县三级养老机构服务质量公开机制。严格养老机构安全管理，规范消防、食品经营等许可程序，加强日常安全监管和风险防控。
三、着力补齐农村残疾人养老服务短板
一是构建农村养老服务网络。力争在每个乡镇设置养老服务中心。利用现有设施资源，在行政村设置养老服务站，通过开展自助互助服务、无偿低偿交由社会力量运营等方式，为农村老年人提供助餐、日托、文化娱乐等服务。二是建立老年残疾人定期巡访制度。乡镇人民政府依托乡镇养老服务中心、基层老年协会等，对辖区内的农村户籍老年人开展联络人登记，建立应急处置和评估帮扶机制。组织残疾人专职委员或依托计生、民政专干和村医等力量，对农村高龄、空巢、留守等老年残疾人进行定期探视走
访。三是发展残疾人居家养老自助互助服务。鼓励农村低龄、轻残可以自理的老人居家养老，推行签订
家庭赡养协议，督促子女履行赡养义务，夯实农村残疾人居家养老基础。对于不具备开展集中托养服务的地区，可在村级设立护理照料类公益性岗位，为村内需要照料的残疾人每日提供洗衣做饭、家务清洁等帮助。
四、强力推进医养结合养老服务
一是探索建立长期照护保险制度。按照政府主导、社会参与、专业运作、责任共担的机制，逐步建立与经济发展水平和财政负担能力相适应的老年人长期护理保险制度，提高老年残疾人对养老服务的支付能力，有效保障老年残疾人养老服务水平。二是优化“医养结合”养老服务资源配置。简化医养结合服务机构许可程序，完善各项优惠政策，鼓励和引导社会力量新建“医养结合”的老年残疾人养老服务机构。促进各类养老机构与医疗机构建立协议合作关系。整合现有的医疗卫生资源，支持部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。支持医疗机构举办养老机构，保证与民办养老机构享受同等待遇。三是开发残疾人“医养结合”养老服务所需的人力资源。建立专业的残疾人养老人力资源管理体制，为残疾人的“医养结合”养老服务提供专业人才。通过提高养老从业人员的薪资待遇、提供上岗技能培训等提升从事残疾人“医养结合”养老服务的人力资源数量和质量。
五、奋力发展智慧养老
一是实施智慧养老机构创建工程。推进养老机构信息化、智能化建设，推广监控设备安装、日常生活、健康辅助等电子信息设备；推
广应用适老化智能产品、健康监测可穿戴设备、移动应用软件等；利用12349养老服务信息平台，结合“智慧**”建设，建立高效便捷的智能化养老服务网络，加大资源整合力度，构建多方位、多层次的居家养老服务网络。二是推进居家养老服务智慧化。统筹整合各级养老服务信息平台，实现基础数据、服务渠道、服务终端等资源共享，对接餐饮、家政、健康等为老服务主体，提供助餐助医助急等服务。
六、大力发展养老服务产业
一是拓展养老服务新业态。建设一批集生活居住、文化娱乐、医疗保健等为一体的综合性养老设施。在城镇建设、旧城改造、社区建设和美丽乡村建设中，适当配置老年人文体活动场所和设施，丰富老年人生活，提高养老质量。二是延伸养老服务产业链条。鼓励企业、高等院校和研究机构在养老领域开展技术改造和科技创新，重点发展适老化、助残化的康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品，提升产品品质，打造适老工业精品。

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