英国道路交通管理报告
    英国道路交通管理及警察警务工作的基本情况和做法有关情况报告如下：
    一、英国交通管理的特点和主要做法
    英国机动车保有量3400万辆(其中95高速公路免费到几号％以上为汽车)，机动车驾驶入保有量4200万人，道路总里程39.5万公里。机动车、驾驶入保有量以及道路里程处于相对稳定阶段，每年不会有明显增长。道路交通安全形势最严峻的时期是上世纪60年代，当时全国机动车保有量仅有2 0 0多万辆，但每年因交通事故造成近9000人死亡。经过政府的综合治理，道路交通事故起数及死亡人数大幅度下降，2008年全国共发生道路交通事故19.9万起，死亡2946人，万车死亡率仅为0.86。
    (一)政府高度重视道路交通事故预防工作。英国政府高度重视道路交通事故预防工作，经过几十年的努力，预防和减少道路交通事故形成了完整的体系。一是制定道路交通安全中长期发展规划。1987年，英国中央政府开始制定道路交通安全中长期规划，明确事故预防的目标任务。2000年制定的十年规划《明天的道路一人人更安全》规定，到2010年全国重大伤亡交通事故减少40％，儿童伤亡事故减少50％，交通事故总量减少10％，并将该任务下达给各地方政府执行。在此基础上，重视对规划实施效果的评估，根据评估结果采取改进措施。如2006年
修订了《道路交通安全法》，增加了10项新规定，从立法的层面严惩酒后驾车、超速行驶等对交通安全有重大影响的违法行为，为减少交通事故、实现规划目标提供了法律保障。二是建立道路交通安全合作组织。为保证交通安全目标的实现，从2000年开始，地方政府开始建立各相关部门组成的道路交通安全合作组织，协调交通、警察、消防、医疗、保险等部门和机构共同推进事故预防工作。据泰晤士警察局介绍，道路安全合作组织自成立以来工作成效明显，泰晤士地区交通事故死亡人数从2000年的173人下降到2008年的93人，减少45％，已提前完成中央政府制定的十年规划目标。三是交通事故预防措施与事故信息研判紧密结合。近年来，英国政府预防交通事故的措施由原来的“3E工程”发展为“5E工程”(education教育、evaluation评估、engineering工程、encouragement鼓励、enforcement执法)，所有措施均围绕事故信息的充分研判展开。警察对交通事故的调查非常详细，调查取证时准确采集涉及车辆和驾驶人状况、事故现场、道路环境等信息，交通、科研等单位也参与重大事故的调查分析，最大限度地从中获取事故信息，在分析研判基础上提出加强事故预防的意见。四是交通安全宣传注重针对性和实效性。英国政府将交通安全宣传教育作为预防交通事故的重要措施，“5E工程”中有两项措施(教育和鼓励)都涉及该内容，并且宣传教育形式多样，针对性强，讲求实效。如，经分析，泰晤士地区25岁以下的驾驶入占驾驶人总数的1/1 5，但交通事
故致死率占20％；摩托车占机动车保有量的1％，但交通事故死亡率占20％。为此，专门制定了加强对青少年和摩托车驾驶入的交通安全宣传教育措施，分批组织本地区3万名青少年参加专题讲座，观看宣传录像，在活动中以一起青少年交通死亡事故为例，邀请参与事故调查和救援工作的警察、救护人员、消防人员、主治医生及死亡青年父母和伤残青年现身说法，对现场青少年的震撼效果非常明显。
    (二)交通管理执法严格规范。英国警察对交通管理的主要任务是查处、纠正违法和调查处理交通事故，执法工作严格规范，保证了交通的畅通和安全，路面上很难看到机动车随意变换车道、穿插排队车辆等违法行为，车辆按照各种交通标志、标线引导，依次而行，秩序井然。一是严查重点交通违法行为。警察执法中对超速行驶、闯红灯等易引发交通事故的违法行为实施严密监控，严格处罚。执法的主要手段是依靠电子监控进行非现场查处，电子监控装置、闭路电视监控、机动车号牌自动识别系统遍布各个城市和各级公路。伦敦市共有电子监控装置800处，闭路电视监控6000处，还有200多个流动车载测速仪。同时，不断改进电子监控的技术应用水平，测速方式由定点测速调整为平均测速，推广使用平均测速装置，对某一段距离内车辆行驶平均速度进行监测，保证测速的科学性和准确性。二是实行严格的交通违法记分制度。驾驶证的一个交通违法记分周期为3年，3年内累计记分达到12分的，将要
重新进行考试。但对取得驾驶证前两年的新驾驶人，违法记分达到6分以上的，将被取消驾驶资格。超速行驶、酒后驾驶、闯红灯等严重违法行为都将记很高的分值，严格的记分制度矫正了驾驶人的不良驾驶行为和侥幸心理。三是交通事故处理程序严格规范。英国对交通事故调查警察的资格要求较高，要求从事巡警工作5年以上、具有相关专业知识并经过专门培训的警察才可担任。警察调查交通事故要依照专门的《事故调查手册》进行，程序严密，取证细致，公开透明，公众可信度高。调查死亡交通事故时首先要作为刑事案件立案调查，排除谋杀嫌疑后才进入交通事故处理程序。四是执勤警察着装规范，安全装备齐全。无论是路面巡逻警察还是交通事故调查警察，无论是白天还是夜间，均着统一制式的荧光黄反光上衣，反光面积大，颜醒目，警示明显，安全防范效果好。此外，英国还有统一的《高速公路巡警手册》，对警察在高速公路上巡逻、执法、处理事故的安全防护措施和工作要求作了明确详细的规定。

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