第8讲 美国共和制的确立
1.背景
(1)1776年,美利坚合众国诞生。
(2)松散的邦联难以稳定统治秩序,保护国家的利益与主权;既要加强中央集权又要确保共和制。
2.制定:1787年费城制宪会议制定了联邦宪法。
3.内容
(1)联邦制原则:宪法规定了一个强有力的联邦政府,拥有一系列主权权力,联邦法律是全国的最高法律,各州保留较大的自主权。
(2)分权制衡原则:国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分,分别由国会、总统和最高法院行使,又互相制约。
(3)人民主权原则:总统和议会议员都由选举产生,总统和议员均实行任期制。
4.地位:是近代世界第一部成文宪法。
5.意义
(1)美国成为一个实行联邦制的总统制共和国。
(2)联邦制共和政体保证了美国的长治久安,促进了美国社会经济的发展。
美国联邦制的确立
对于一个联邦的持久存在,必要的文明同质性不亚于各成员的结盟需要……各州不仅有大致相同的利益、相同的起源和语言,而且处于相同的文明水平。这便使它们的联合几乎永远成为容易的事情。
——法国思想家托克维尔《论美国的民主》
核心论点:美国联邦制形成的多重因素中,其根本利益是联合的主要原因。
1.确立:1787年宪法规定中央政府与州政府实行分权,国家主权属于联邦,联邦法律是全国的最高法律。
2.斗争:1861年内战爆发,林肯总统提出“为联邦统一而战”的口号,维护国家统一。
3.巩固:内战后,国会通过宪法修正案,废除奴隶制,并肯定联邦法律的至上性。
1.形成:两党制在联邦成立之初就已经萌芽,南北战争后,各自的基础都发生了变化。
2.特点:政治选举是两党激烈争夺的战场,两党操纵美国的政治选举。
正确认识美国的两党制
两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分,它强化了竞争,迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求;同时也迫使其不断选出杰出的人才,从而巩固资产阶级统治;两党互相监督,一定程度上限制了当权政党滥用权力。但两党制下也不可避免地出现金钱政治、互相诽谤等弊端。
【概念阐释】 民主共和制
民主共和是组合概念。民主即主权在民,一般由公民选出的代表掌握国家政权,即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使,实现权力的制约与平衡。民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别),国家最高权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,有任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会共和制和总统共和制。
【构图解史】 美国联邦共和制政体
信息提取:美国1787年宪法规定实行总统共和制,实行三权分立的国家体制,在中央与地方两层分权;确立了联邦制、分权制衡、人民主权三大原则。
【名师点津】 美国政体的多样性
(1)从国家权力重心的角度来说,是总统制。
(2)从国家结构形式上来说,是联邦制。
(3)从国家元首产生方式的角度来说,是共和制。
【误区警示】 两党制的实质
美国民主党和共和党在竞选中的激烈角逐、交替执政,是美国共和政体的一大特。但需明确,它们的本质都是资产阶级政党,是美国资产阶级中不同利益集团之间的斗争。
【教材补遗】
1.分权制衡:分权制衡是西方国家民主政治设计的重要原则,分权制衡政治体制使权力相互制约,最终保障国家权力不被滥用、异化,从而保障公民的自由。但过度分权也会造成行政效率低下的问题。世界各国分权制衡的政治体制在形式上并不相同,但是本质是一致的,其中,美国是分权制衡政治体制最为典型的国家。
美国分权制衡的政治体制体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡。
2.美国总统选举流程:总的来说需要经过以下四个阶段:候选人提名、竞选、选举总统选举人,最后由选举人投票选出总统,全国选民在选举年11月份的第一星期以后的第一个星期二投票选出选举人,这天也叫总统大选日。真正的总统选举,在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年1月20日就职。
重点一 制约权力、平衡利益的法律典范——1787年宪法
【解读】 (1)图一是反映美国邦联政府、议会与州关系的漫画:体现出邦联政府没有征税权和财政权,邦联议会权力较小、办事效率低下,邦联议会迫切需要扩大权力。
(2)图二反映的是美国国旗的变化:《独立宣言》发表时的美国国旗——红白相间的13道横条,代表13个殖民地州,旗帜左上角是一个缩小的英国米字旗图案,反映出当时各殖民地还承认英国的宗主国地位。
(3)美国建国时的国旗——13颗白五角星排列成的圆形,表示13个州的团结与平等;13条间纹则象征着美国最早建国时的13个州;红象征勇气,白象征真理,蓝则象征正义。 星条旗的变化记载了北美从独立到建国的发展历程。
史料一 杰斐逊等美国思想家们指出,在美国可以实行“双重分权”机制的“复合的民主制”,概括性地说,美国众议院和参议院的区别就是把联邦的国家权力系统之间的横向分权,与联邦政府与州政府的纵向分权的有机结合所形成的上中下、左中右的“分权网络”称为“双重保障”。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
史料二 第三款 总统应经常向国会报告联邦的情况,并向国会提出他认为必要和适当的措施,供其考虑;在特殊情况下,他得召集两院或其中一院开会,并得于两院对于休会时间意见不一致时,命令两院休会到他认为适当的时期为止。
——美国1787年宪法
【史料解读】
(1)史料一反映了1787年宪法在国家权力和政府与州的权力分配与制衡方面的特点。
(2)史料二反映了总统与国会的制约关系。
【问题思考】
(1)根据史料一并结合所学知识,指出美国实行“双重分权”机制的“复合民主制”的主要内容,并简要评述“双重分权”机制。
试答:
(2)依据史料二,指出美国总统与国会的具体关系。
试答:
【提示】 (1)内容:1787年宪法规定,联邦政府的权力构建体现三权分立的原则,最高行政权属于总统,最高立法权属于国会,最高司法权属于最高法院;联邦政府是各州的中央政府,但各州在行政上保持一定的独立性。以此实现“双重分权”的“复合民主制”。
评述:确保联邦政府享有国家主权及最高国家权力,有效地防止政治分裂、维护国家统一;各州保留了一定的自主权,有利于发挥地方的积极性和创造性,协调了中央和地方间的关系;有效防止了专制,维护了政治稳定,促进了美国经济的发展。
(2)总统向国会报告联邦情况;特殊情况下,总统可确定两院休会期;相互制约。
【历史追问】 根据史料一、二并结合所学知识,论证说明“美国的总统权力很大但也很有限”这一结论。
试答:
【提示】 权力很大:拥有履行职务的绝对权力,如任命官员;缔结条约;领导全国武装力量;领导的中央政府对其个人负责。权力有限:由选举产生;国会和最高法院对总统权力进行制约。
1787年宪法体现的原则与协调的矛盾
1.体现的原则
(1)联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一定的自治权。
(2)中央集权原则:美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权,把美国由一个松散的邦联,变成一个统一的联邦制国家,从而加强了中央集权。
版权声明:本站内容均来自互联网,仅供演示用,请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198,我们将在24小时内删除。
发表评论