2021年第3期江苏经贸职业技术学院学报总第155期DON10.16335/jki.iy/1672-2604.2021.03.007
职业教育促进地方旅游业发展对策研究
-----以宿迁市湖滨新区为例
陶友珍打胡良马2
（1.景德镇学院人文学院，江西景德镇333440；2.宿迁开放大学经贸系，江苏宿迁223800）
摘要：近年来，宿迁市湖滨新区旅游产业发展迅速，旅游类人才需求旺盛。当地职业院校教育资源配置不合理、生源质量差、旅游企业参与职业教育的程度不高，教学质量令人担忧，难以向地方旅游企业输送合格的旅游类人才。要改变这一现状，职业院校应积极整合教育资源，重视旅游类人才培养；狠抓教学质量，提升毕业生专业素养；优化校企合作模式，促进校企深度融合；多措并举，鼓励毕业生服务地方旅游产业。
关键词：职业教育；促进；旅游；对策
中图分类号:F592.7文献标志码:A文章编号：1672-2604（2021）03-0023-04
职业教育与地方旅游业的发展密切相关。旅游业所需的大部分人才来自职业院校，职业教育的发展又能在一定程度上促进地方旅游业的健康发展。如何提升教育教学水平以更好地满足当地旅游企业的人才需求，是新时期职业教育面临的重要课题。
一、宿迁市湖滨新区旅游业发展现状
近年来，宿迁市的旅游业发展迅速％2019年上半年，宿迁市新建、续建旅游项目118个，投资42.63亿元，其中山水绿廊、皂河龙王古镇两个旅游项目入选2019年江苏省重点旅游项目库；全市共接待国内外游客1349万人次，实现旅游总收入162.6亿元，分别增长10.4%、12.4%。全市目前共有48个A级旅游景区、4个4A级国家旅游景区，有1个省级旅游度假区。拥有省三星级以上乡村旅游区40家、省级生态旅游示范区3家、省级工业旅游区6家、省级自驾游基地6家、省旅游风情小镇创建单位3家。湖滨新区位于宿迁城区北部，面积约448平方公里，人口20万，拥有一山（三台山）、一湖（骆马湖）、一河（皂河）、一镇（皂河古镇），自然风光秀丽，文化底蕴深厚。全区有4A级景区3个、知名酒店3家，其中三台山国家森林公园、皂河古镇、皂河龙王庙乾隆行宫等景点在省内外都有一定知名度％总体而言，宿迁市旅游产业在全国仍处于比较落后的地位，缺乏全国知名的典型风景名胜％项羽是宿迁的文化名片，宿迁市政府充分挖掘了项羽故乡的历史文化内涵，也对项王故里做了整体改造升级，但品牌吸引力仍无法与故宫、中山陵等景区相提并论。就湖滨新区而言，虽然三台山国家森林公园建投资大，与相比大增，但仍有较大挖掘潜力；皂河龙王庙乾隆行宫在全国也没有明显的特，亟待包装与升级；皂河古镇与其
他地方的古镇相比，在建筑特、庙会组织等方面有很多雷同之处%
二、宿迁市旅游业技能型
人才培养存在的问题
地方旅游业更快更好的发展，依赖于多方的共同努力，其中办好当地职业教育是不可或缺的一个
收稿日期：2020-09-12
基金项目：江苏省职业教育教学改革研究一般课题“对’政校企合作’机制下的职业教育促进地方旅游产业发展的研究—
—以宿迁市湖滨新区教育与旅游资源为例”（ZYB26）
作者简介：陶友珍（1976—），男，景德镇学院人文学院讲师，博士；
胡良马（1983—），男，宿迁开放大学经贸系讲师％
方面。如何让职业教育更好地为当地旅游产业发展助力，是摆在我们面前的重要课题。但是，从实际情况来看，目前宿迁市旅游类职业教育还存在很多问题。
（一）教育资源配置不合理，生源质量参差不齐
1.生源严重不足
宿迁市现有职业院校19所，其中湖滨新区有5所，分别是宿迁泽达职业技术学院、宿迁职业技术学院、宿迁卫生学校、宿迁开放大学、宿迁高等师范学校，其中宿迁泽达职业技术学院、宿迁职业技术学院是高职院校，但均未开设旅游服务类专业，另外3所是中职学校。宿迁开放大学原先设有旅游管理专业，受各种因素影响，现已停办，只保留了旅游服务与管理专业的对口单招班，最近几年每年招生不足10人，且这些毕业生的主要目标是参加高考，并非直接就业。该校还设有中餐烹饪和西餐烹饪两个专业，正常每年共能招生20-30人。宿迁卫校没有开设旅游类专业。宿迁高等师范学校目前是湖滨新区唯一正常开设旅游服务类专业的学校，但生源也严重不足。
2.生源质量参差不齐
如上所述，目前能为宿迁市旅游产业提供技能型人才的只有中职学校。实际上，近年来中职生源不但数量少，而且质量令人堪忧。这不只是旅游类专业人才培养面临的窘境，而是所有职业院校面临的共性问题。无论是家长还是学生，几乎都把上高中读大学作为最重要的选择，只有当上高中的通道被彻底关闭时，他们才可能考虑职业院校，致使职业院校的生源质量无法保证。以宿迁开放大学为例，普通中专录取对学生没有分数要求，3+2的五年制高职对学生分数要求极低，满分780分，学生只要有400多分就可
以被录取，这样的招生要求自然难以保证生源质量。
（二）教学质量差，毕业生缺乏竞争力
职业院校生源质量不好，管理难度大，教学质量不容乐观。学生入学几乎没有门槛，致使一些所谓的“问题学生”得以进入职业院校。班主任和任课教师要花费很大精力去管理学生，尽量让他们不打架斗殴、不聚众闹事、不在课堂上玩手机、不扰乱正常课堂教学秩序。实际上，有些职业院校的工作重心不是抓学生的学习和成绩，而是维持稳定。学生不愿学习、自暴自弃成为一种常态。由于职业院校的学生没有升学压力，教师常常缺乏狠抓教学质量的动力，加上教师没有教学考核压力，教学质量自然难以保证。在课堂上，学生不愿意学，教师一般也不会过多干预，因为学生学得好或不好，与教师的个人利益没有密切关系。在这样一种氛围下，职业院校难以培养符合企业需求的旅游类专业人才。
（三）学与用脱节，旅游企业参与职业院校建设程度不高
校企合作是职业院校发展壮大的有效途径，管理者、教师和学生都能充分感受到校企合作带来的益处。然而，宿迁市湖滨新区目前还没有旅游服务企业与当地职业院校进行深度合作％学校不了解企业的实际需求，企业也不了解学校的人才培养模式，造成学生所学并非企业所需，这种供需之间的脱节表现最明显的就是课程设置不合理％以旅游服务管理专业为例，其课程基本分为四个部分：一是文化基础课，主要包括语文、数学、英语、计算机应用基础等；二是专业技能课，主干课程有饭店服务英语、导游业务
知识、导游基础知识、地方导游基础知识、导游语言与技巧等；三是综合实训，包括入学教育、国防教育、职业养成教育、短期见习、技能考证培训等；四是顶岗实习，主要包括景点讲解服务、旅行社计调等内容。这样的课程设置看似科学，但与中职学生的实际并不相符，主要问题是综合实践类课程开设得少，且教师授课仍以理论讲解为主，这对于基础差、学习缺乏主动性的中职学生来说没有足够的吸引力，对学生将来的就业帮助也不大，理论与实践脱节较为突出％学校虽然也会安排实训环节，但受场地、器材等条件限制，只能让学生进行开夜床、筵席摆台等常规实训。另外，课程设置没有紧跟时代发展步伐而适时做出调整。比如：随着改革开放的不断深入，涉外旅游越来越普遍，而学校在这方面对学生的教育和培训还不够；未开发真正适合宿迁市湖滨新区的旅游类校本教材；旅游服务与管理相关内容并未受到应有重视。
（四）学生就业定位不明确，学校就业导向不合理
学生毕业时，学校倾向于将他们送往沿海发达地区，而不是鼓励学生在本地就业或创业，致使本地旅游服务管理部门和相关企业难以在当地招聘到受过专门训练的技能型人才。一方面是企业招不到合适人才，另一方面是学生就业难，毕业生涌入沿海发达城市，而以他们的学历和技能水平，在大城市只能从事底层的旅游服务工作，无法真正发挥所学专长，这不仅不利于本地旅游业的健康发
展，也不利于学生个人职业生涯的发展。
三、职业教育促进当地
旅游业发展的对策
（一）整合教育资源，重视旅游类人才培养
宿迁市只有两所高职院校，不仅都是民办的，而且都未开设旅游服务类专业。也就是说，宿迁市培养旅游服务类人才的全是中职学校，这是不正常的。宿迁市作为一个拥有500万人口、全国GDP百强地级市，应该拥有更多的高职院校甚至应用型本科院校为其旅游经济发展助力加油。当地政府应加大职业教育投入力度，加强政策扶持和引导。一方面要鼓励已有的两所高职院校开设旅游服务类专业，培养高素质技能型人才，另一方面应在条件允许的情况下整合现有职教资源，创办更多高水平的高职院校。高水平职业院校能为旅游服务类专业人才培养搭建更好的平台、吸引更好的生源，在一定程度上保证毕业生质量，为宿迁市旅游业输送优秀人才。此外，旅游类专业不能仅限于培养酒店服务、景点接待等低层次岗位人才，还应着力培养更多高层次旅游管理类人才，培养具有国际视野和前瞻眼光、能创新现代旅游管理模式并为宿迁市旅游业发展带来全新理念的创新型人才。要加强旅游服务类专业建设，以旅游管理专业为轴心，依据市场导向和旅游业发展实际，适时调整相关专业方向，使专业设置和人才培养更加契合市场需求。
（二）狠抓教学质量，提升毕业生专业素养
生源质量差是客观事实，但职业院校要生存和发展，必须解决毕业生质量问题。如果经过几年的在校学习，学生没有掌握必备的知识和技能，服务地方经济、促进当地旅游业发展必然是无稽之谈。首先，要奖罚分明％学生学得好或坏不能一个样，教师教得好与不好也必须有所区别，教师的待遇必须与教学质量挂钩。学校要建立合理可行的教学质量评价机制，对旅游服务类人才培养质量进行监控。其次，应严把入口关和出口关。严把入口关，就是要提高生源质量。中职类旅游专业招生一定要宁缺毋滥，即使因此减少学生数量而让学校暂时陷入困境也在所不惜。严把出口关，就是要悉心培养学生，不合格的绝不允许毕业。这样做，学校在短期内可能会受到一些影响，但从长远来看，教学质量有了保障，家长和社会的认可度自然会提升，将来不愁招不到更好的学生，学校也能为宿迁市旅游业提供合格的毕业生，进而促进当地旅游业快速健康发展，而旅游业的蓬勃发展又会增加对旅游专业人才的需求，如此进入一个良性循环。另外，要以考证和技能大赛为切入点，全面提升教学质量。一方面鼓励甚至强制要求学生在校期间考取导游资格证、酒店管理师证、茶艺师证、计算机等级证、和普通话等级证等，另一方面要以技能大赛为契机，着力夯实学生的技能基础，但要杜绝举全校之力培养一两个技能大赛尖子选手而忽视绝大多数学生技能训练情况的出现。职业院校的学生没有强烈的升学要求，导致教师的教和学生的学没有抓手，无所适从，而考证和技能大赛可以让学生在校期间有目标且过得充实％
宿迁旅游景点大全（三）优化校企合作模式，促进校企深度融合
相关部门应构建旅游服务类人才校企合作长效机制，成立校企共建专业指导委员会，聘请旅游行业主管
部门、行业协会、旅游企业、职业院校的相关专家组成旅游管理专业委员会，对专业人才培养进行全程指导和监控，并指导学校根据市场需求和岗位实际及时调整人才培养方案，重构专业课程体系。旅游企业要深度参与职业院校的教学实践，依据企业实际需求优化课程设计，让课堂教学真正有的放矢％学校要结合宿迁当地旅游资源开发特校本教材，如专门针对项王故里、三台山国家森林公园、皂河龙王庙乾隆行宫的旅游教材％要加大校企融合的校外实训基地建设力度。旅游企业要有长远规划，不能满足于让学生在实习期间成为免费或廉价的劳动力％校外实训基地要切实发挥作用，尽可能多地为学生提供实际操作机会。职业院校要结合学生实际，减少理论知识讲解；要加强师资队伍建设，要求旅游类专业教师每年必须有一定时间的企业工作经历，了解企业的真实需求和旅游业发展现状，探索优化“工教结合”模式；要聘请旅游服务企业中有丰富从业经验的员工担任兼职教师，他们在企业积累的宝贵经验必将给学生带来不一样的收获。学校还应为旅游服务行业员工提供职业培训和技能鉴定。旅游服务企业部分员工缺乏系统的专业理论知识，职业院校的职业培训和技能鉴定对他们显得尤为必要。
（四）多措并举，鼓励毕业生服务地方旅游企业
如业生在地，职业教地
旅游业发展则难见成效。政府部门应给予政策倾斜和资金扶持，鼓励优秀毕业生在当地旅游服务企业就业或自主创业。学校就业管理部门不应只为沿海发达城市输送廉价劳动力，而应加强引导，让
学生充分认识本地就业的现实意义。毕业生也需要转变就业、择业观念。随着宿迁市经济的不断发展，其与沿海发达城市的差距逐渐缩小。毕业生在本地就业创业不仅不用背井离乡，还能切实发挥自己的专业特长，为家乡的旅游事业贡献自己的一份力量。
职业教育作为我国国民教育体系的重要组成部分，长期以来没有受到应有的重视，旅游类职业教育也不例外。旅游类职业教育真正发挥应有的功能，成为地方旅游业发展的助推器，既需要政府部门的精心谋划和相关企业的深度参与，又需要各职业院校有破釜沉舟和壮士断腕的决心，苦练内功，着力提升办学内涵。唯有如此，方能实现职业教育与旅游经济的共同发展。
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[责任编辑：罗香顾亚林]
Research on the Countermeasures of Vocational Education to Promote the Developmedt of Local Tourism:Taking Hubin New
District of Suqian City as an Example
TAO You-zhen1,HU Liang-ma2
(1.School cf Humanities,Jingdezhen University,Jingdezhen333440,Jiangxi,China；
2.Department cf Economics and Trade,Suqian Open University,Suqian223800,Jiangsu,China)
Abstract:In recent yeeia,the touasm indusUy in Hubin new aree of Suqian has developed apidly,and there is a strong demand for tourism talents.However,the I occ I vocationae colleees still haw some deficiencies in seeing the I occ I muOsm indusUy：the allocation d educationae resources is not revsonabie,the quality d students is poor,the deeree of participation of muOsm enterpases in the construction of vocationaO colleees is not high,the quality of teaching is wovying,it is difOcult to send qualified muOsm talents to the locaL To change this situation,we should inteerate educational resources,pay more attention to the cultivetion d muOsm talents and the teaching quality, improve the quality d graduates,optimize the mode d schocO enterpOse cooperation,promote deep intearation bet
ween schools and entmaOses,nnprove the connotation of schocC ainning,and take multiple measures to enceurage local employment of graduates and sere the local UuOsm indusUy.
Key wordt:vocational education；promotion；UuOsm；counteaneasures
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