江苏省出口商品结构存在的问题分析 江苏省作为一个经济大省，自改革开放以来，对外贸易一直保持着强劲增长的势头。2006年江苏对外贸易总额达2840亿美元，比上年增长25%，约占全国总量的16%，在全国排第二位。其中出口额达1604亿美元，占全国出口总额的16.4%，进、出口增幅分别比全国平均水平高出12.2个百分点、8.3个百分点，位居沿海省市第一。毋庸置疑；从总量上看，江苏省在全国已经确立了贸易大省的地位，但是，江苏省对外贸易的结构情况不容乐观，为了更好的指导江苏贸易的进一步发展，优化江苏省贸易结构，构建适合江苏发展的贸易强省之路，就必须对江苏省外贸结构进行研究。 一、江苏省外贸结构分析 1.江苏省外贸的商品结构分析 江苏省外贸经过多年的发展，进出口商品种类不断增多，商品结构日趋复杂。2007年上半年，从进出口产品结构来看，机电产品、高新技术产品的出口比重较高，分别出口522.9亿美元和324.8亿美元，分别占全省的69.4%和43.1%。出口额较大的商品仍以电子产品为主，如便携式电脑、液晶显示器、存贮部件、自动数据处理设备的零件、电视机及零件等。 江苏地处沿海经济发达地区，以轻纺工业为主的加工制造业水平较高，农业比较发达，但某些自然资源相对稀缺。这就决定了江苏的出口以加工制造品为主、加工制造品中又以轻纺产品为主的出口结构。但近年来随着科技水平及制造业水平的提高，轻工产品和农副产品的比重下降，工业制成品的比重上升较快。重工业产品，特别是机械及运输设备出口比重的提高符合世界市场商品结构的变化趋势，有利于外贸地位的提高。从统计数据计算的结果来看，2000年工业制成品占96.74%，几年来地位越来越突出，2005年占出口商品总额的98.72%，而初级产品的出口占比逐年下降，2005年仅占1.28%，其中仍以食品及活动物居多。 目前，江苏主要初级产品和工业制品进口稳步增长。进口的初级产品主要是一些非食用原料，包括：金属矿砂及金属废料，纺织纤维及废料，纸浆及废纸，油籽及含油果实，石油、石油产品及有关原料。进口工业制品主要有：电力机械、器具及其电气零件，专业、科学及控制用仪器和装置，有机化学品，办公用机械及自动数据处理设备，特种工业专用机械。在整体进口商品结构中，工业制成品的进口占主要地位， 2005年达到90.71%，这种进口结构有利于江苏省引进先进的成套设备，提高经济发展起点，缩小与发达国家的差距。总体而言，进口贸易的商品分类基本符合江苏省当前经济发展的需要。 2.江苏省外贸的地域结构分析 根据最新地方海关统计，2007年1—5月江苏对欧盟、美国累计出口额分别为192.6亿美元、170.7亿美元，出口增幅分别达到47.7%、36.4%；从欧盟、美国进口49.8亿美元、39亿美元，分别增长33.1%、 22.1%；对欧盟、美国两大市场累计出口363.3亿美元，占全部出口市场的48.2%；累计实现贸易顺差 274.5亿美元。欧盟、美国、日本延续上年末的位置，继续为江苏前三大贸易伙伴，进出口分别为242.4亿美元、209.7亿美元、185.8亿美元。从日本市场进口加快，进口额达到104.9亿美元，增长24%，进口规模超越台湾省，成为第1大进口市场；从台湾省进口增幅呈逐月回落、低速增长态势，进口103.4亿美元，仅增长3%。江苏省自日本、台湾省、韩国的进口占全部进口的55.1%。受中国东盟自贸区协定的影响，江苏省从东盟进口增长旺盛，为22.6%，达到75.2亿美元，成为江苏省第四大进口市场。 3.江苏省外贸的主体结构分析 从进口方向来看，外商投资企业占据主导地位。根据表4中的数据，我们看到外商投资企业的进口份额从1995年的74.91%增加到2005年的89.87%，其中外商投资企业的两种类型(中外合作和中外合资)企业进口的份额呈现逐渐下降的趋势，而外商独资企业占据的比例越来越大。 另一方面，在出口结构上，外商投资企业仍然是份额最大的组成部分。表5中的数据显示，外商投资企业所占的份额逐年增长，从1995年的30.01%增加到2005年的83.5%。和进口一样，其中外商独资类型占主要的地位，2005年达到78.19%，而中外合作和中外合资的比例也都越来越低。 因此，从上面的数据分析，我们可以得出江苏省的外贸主体是外商投资企业。同时，根据最新资料显示，2007年1—5月期间，外商投资企业进出口总额占江苏外贸总量的份额为80.2%，达到1051.6亿美元。江苏省投资环境十分优越，是外商投资的重要集聚区。到2006年底止，江苏省已累计设立了6万多家外商投资企业，累计实际利用外资1400亿美元。2006年全省利用外资达到173亿美元，占全国的四分之一，居全国第一位，形成了江苏省外商投资企业出口的主导地位。 4.江苏外贸方式的分析 从贸易方式来看，加工贸易进出口的比重仍然较高，一般贸易进、出口增幅双双超过加工贸易。近几年来，由于贸易结构调整和国家贸易政策引导，江苏省贸易方式发生了重大转变。2007年上半年江苏省一般贸易出口258.6亿美元，比上年同期增长37.9%，比加工贸易出口高出11.3个百分点；一般贸易进口 141.1亿美元，增长28.3%，比加工贸易进口高出 17.2个百分点。加工贸易占全省外贸进出口总额的比重为61.1%，达到801.9亿美元。其中，加工贸易出口486.7亿美元，增长26.6%，加工贸易进口315.2亿美元，增长11.1%，实现顺差171.5亿美元。全省 13家出口加工区已有12家封关运作，2006年完成进出口380亿美元，其中昆山出口加工区270亿美元，仅次于上海松江出口加工区。从掌握的数据看，今年以来出口加工区的加工贸易进出口增速高于全省加工贸易进出口平均增速40个百分点，占全省加工贸易进出口的2成以上。 二、江苏省外贸结构存在的问题分析 1.贸易发展不平衡 江苏省对外贸易以有形贸易为主，服务贸易比重低，进口贸易中技术进口比重低。2007年一季度全省服务贸易外汇收支16.74亿美元，其中出口5.22亿美元，进口11.52亿美元，分别占全省经常项目外汇收支的1.52%和5.87%，相对于货物贸易高基数、高增速的发展水平，江苏服务贸易和金融、保险、咨询、物流等发展相对滞后，也导致了货物贸易的附加值较低。同时在省内各地区，贸易发展也存在失衡现象。其中苏南地区在全省贸易总量中占据显著地位，而苏中和苏北地区，尤其是苏北地区的贸易量占比不足 10%。 2.出口商品没有形成系列特、系列体优势 目前江苏省的出口商品结构层次低于支柱产业的层次，各产业出口一般以出口几种优势产品为主，而江苏省优势出口产品的覆盖面小，没有形成出口商品的系列特、系列优势，产品的科技含量和附加值也有待提高。 3.外贸依存度过高，增大了江苏对外贸易的风险 近几十年来对外贸易的快速增长给江苏经济注入了持续发展的动力，在经济全球化和区域经济一体化的大趋势下，对外贸易还将给江苏经济带来强大的拉动力，但结合拉美国家的发展经验，过高的外贸依存度会带来一系列负面影响。江苏外贸依存度一路走高的趋势对江苏对外贸易的持续健康发展有许多不利之处，亟需引起重视。 4.出口地域结构集中性过强，不符合市场多元化的要求 世界的经济增长源地区为北美、东亚和欧盟，从国别来看，主要是美国、日本、韩国、德国。在江苏省出口地域结构中，欧美市场比重偏高。而出口国别、地区构成中，比重显著高于其他国家的国别为日本、韩国。出口地区过于集中，会受到这些地区经济走势的巨大影响，风险较大，也不能够实现市场多元化的目标。 5.加工贸易方式占主导，贸易层次和深度不高 江苏省的贸易方式中，加工贸易方式占主导地位。当前开展的许多加工贸易项目增值率低，与国内产业关联度低，产业链条短，贸易量虚高而国内受益低。 综上所述，江苏省外贸结构近年存在的这些问题均从不同角度或不同层次上影响着江苏省对外贸易的发展。只有认真、及时、全面地解决上述问题，才能使江苏省外贸健康而又稳定地发展。 三、江苏省外贸结构调整的对策 外贸结构调整的指导思想是从外贸结构中求取经济效益。在国际竞争越来越剧烈的环境下，技术和创新随时改变着一国的比较劣势，使之呈现比较优势，并获得产业结构的升级。因此，江苏省的外贸发展也必须紧跟时代步伐，未雨绸缪，适时优化外贸结构，增强区域的竞争优势，实现产业结构升级，主动适应国际贸易形势和市场格局的变化。 1.提高服务贸易比重，优化进口结构 目前全球服务贸易的增长速度已超过商品贸易，江苏省也面临调整服务贸易与商品贸易之间结构的挑战。服务贸易一般包括运输、金融、保险、旅游、通讯、财会、技术服务、广告、建筑工程等各类行业的跨国境贸易活动。它以区域的第三产业为基础，因而从根本上推动服务贸易增长的源泉是发展第三产业，虽然这将需要较长时间，但在短期内一些局部的调整也可收到一定效果。江苏省第三产业在旅游资源、科技力量、劳动力资源方面有着较强的优势，因而应着力发展国际旅游、技术出口与国际工程承包及劳务合作，以此来进一步提高服务贸易比重，优化进口结构，从而促进江苏省贸易均衡健康地发展。 2.创建自主品牌，进一步扶持高新产业 由于江苏省的出口商品结构层次低于支柱产业的层次，所以要利用现有产业规模，增强生产能力，创建自主品牌，开发新产品，增加产品的种类，提高产品的技术含量和附加值，使产业实力适应商品结构优化的需要；在产业实力提高的基础上，可以针对不同商品配以不同的营销策略，切实改变出口商品结构，使出口商品结构适应产业结构升级的要求，带动产业结构升级。 江苏省近期内出口商品结构优化的目标定位在以出口机电、化工等资本密集型产品为主的阶段。而汽车、化工不仅是江苏省的支柱产业，在全国重工业中也占有一定的地位，可获得国家某些政策上的倾斜，且汽车、化了还是江苏省组建优势产业的选择目标，因而综合以上因素，继续扶持汽车、化工产业，将其培养成江苏省主导出口产业具有一定的合理性。 3.建立和谐的外贸依存度，南北地区共建，促进贸易平衡发展 (1)进一步提高政府的宏观调控能力，保障区域经济安全 国际经济与贸易专业就业方向前景 适应资本项目逐步开放的需要，建立完善涉外经济预警机制，加强对外债和短期资本流动的监管，保持国际收支平衡，有效防范金融风险。 (2)尽早考虑应对贸易摩擦的对策，提高企业的应诉能力 预防和应对反倾销等贸易摩擦，一方面要建立一支有知识、懂业务的反倾销专业人才队伍，对反倾销进行专门研究和专项预防，能在反倾销案件发生以后，正确认识反倾销及其后果；另一方面要鼓励涉案企业积极应诉，学会利用既定的WTO法律框架来维护自己的正当权益，避免国外反倾销措施的滥用。 (3)扩大居民消费支出，减小出口压力 扩大消费内需，不仅可以相应削减出口；而且可以促进进口增长，提高国民福利水平，推动经济自主性增长，从而形成良性循环。 (4)促进地区的均衡发展 通过南北开发区共建，将苏南部分产业和部分生产环节向苏北地区转移，对于扩大欠发展地区外贸进出口，促进区域协调发展取得了积极的效果。2006年苏北地区的进出口增速已经大大超过了苏南。建议江苏省有关方面对出口产业梯度转移项目给予更多支持，促进产业转移、实现区域共同发展。 4.实施市场多元化战略，加强与多国的贸易往来关系 江苏省要实现市场的多元化发展目标，必须巩固传统市场、开拓占领新兴市场和稳定发展销售市场。目前，在世界贸易中，江苏的传统市场仍为欧盟、美国、日本、台湾省、东盟、韩国、香港地区和新加坡；新兴市场为巴西、阿尔及利亚、尼日利亚、印尼、印度、捷克、匈牙利、波兰。因此，对江苏省而言，不为人注目的拉丁美洲、非洲等市场最有开拓潜力。针对目前的世界贸易格局，江苏省外贸地域结构调整的取向应该是：巩固东北亚、港澳台、东南亚市场，重点开拓非洲、东欧、拉美、中东、南亚市场，稳定发展北美、欧洲市场。 5.引导加工贸易转型升级 通过提高加工贸易产业层次和加工深度，逐步完善加工贸易转型升级的支持服务体系，使其从以降低成本为主向以提高收益为主转变，以外资企业为主向本地与外资企业并举转变。本地企业要着力提高研发、设计能力，创建核心技术和自主品牌，控制价值链核心环节。配套产业发展是加工贸易带动本地产业成长、实现产业升级换代的重要基础。国家应该改革和完善各项不利于配套产业发展的现行制度和政策，鼓励加工贸易提高国内采购率。 |
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