《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》
《⼈民法院办理刑事案件庭前会议规程（试⾏）》
制定《⼈民法院办理刑事案件庭前会议规程（试⾏）》（以下简称《庭前会议规程》），⽬的在于规范庭前会议的适⽤，解决与审判有关的程序性事项，提升庭审效率和庭审质量，实现庭审实质化，深⼊推进以审判为中⼼的刑事诉讼制度改⾰。《庭前会议规程》共计27条，规定了庭前会议的功能、适⽤范围、基本规程、主要内容、效⼒以及与庭审的衔接⽅式等。
⼀、明确庭前会议的功能定位青岛金沙滩
1.解决可能导致庭审中断的程序性申请和异议，确保庭审集中审理、持续审理。庭前会议中，⼈民法院可以依法处理有关回避、出庭证⼈名单、⾮法证据排除等可能导致庭审中断的事项。在公诉⽅提起指控之后，辩护⽅可能提出各种程序性申请和异议，例如申请回避，申请特定证⼈出庭，申请排除⾮法证据，或者对管辖权提出异议，等等。对于上述申请或者异议，通过庭前会议集中解决，可避免庭审中断。
删除的好友如何回来2.组织证据展⽰，明确事实、证据争点，确保庭审充分审理、⾼效审理。庭前会议中，⼈民法院可以组织控辩双⽅展⽰证据，归纳控辩双⽅争议焦点。由于控辩双⽅的争点在庭审前就已经初步明确，法庭就可以围绕上述争议问题组织控辩双⽅积极举证、质证和辩论，突出庭审调查的针对性，提⾼庭审辩论的充分性，确保庭审的成效。
3.庭前会议不能弱化庭审，更不能取代庭审。⼈民法院可以在开庭审理前召开庭前会议，就与审判相关的问题了解情况，听取意见，开展必要的庭审准备⼯作。该条明确了庭前会议召开⽬的是开展必要的庭审准备⼯作，因此庭前会议可以进⾏证据展⽰，但不能以证据展⽰取代庭审举证和质证；可以整理事实和证据争点，⽬的是为了突出庭审重点，确保庭审质效，不能弱化和取代庭审调查、辩论等。
⼆、明确庭前会议的适⽤范围
1.证据材料较多，案情疑难复杂的案件。如：涉及多个罪名、多起事实或者多名被告⼈的⿊社会性质组织犯罪案件、经济犯罪案件等，庭审的事实、证据调查⼯作量较⼤，有必要召开庭前会议整理事实、证据争点。通过庭前会议有效区分存在争议和⽆争议的事实、证据，能够确保庭审更具针对性，⼤幅度提⾼庭审效率。
2.社会影响重⼤，舆论⼴泛关注的案件。⼀些案件事实并不复杂，当事⼈争议也不⼤，但案件本⾝由于当事⼈⾝份、案件后果等因素引起社会普遍关注。此类案件通常需要制定周密的庭审预案，因此有必要召开庭前会议就相关问题听取相关当事⼈等的意见，确保庭审顺利进⾏，在确保程序公正的同时充分发挥庭审的法制宣传教育功能。
3.控辩双⽅对事实证据存在较⼤争议的案件。此类案件召开庭前会议，⼀⽅⾯可以听取控辩双⽅对事实证据的意见，整理案件争议焦点，另⼀⽅⾯控辩双⽅经过庭前会议初次交锋，互相明了对⽅观点，
中国好声音学员歌曲也能在庭前会议后为庭审辩论做好充分准备，实现控辩双⽅平等、有效对抗，有利于提⾼庭审质量。
cf 雷神4.当事⼈提出的申请或者异议可能导致庭审中断的案件。《庭前会议规程》列举了对案件管辖提出异议，申请有关⼈员回避等可能导致庭审中断的情形。如果控辩双⽅对上述事项存在较⼤争议并提出异议，⼈民法院可召开庭前会议，在庭前妥善解决争议，避免庭审被迫中断。
三、明确庭前会议的基本规程
1.关于庭前会议的启动。《庭前会议规程》除规定4类案件⼈民法院可视情况决定召开庭前会议外，还规定控辩双⽅可以申请⼈民法院召开庭前会议。当然，控辩双⽅申请召开庭前会议的，不会导致庭前会议的必然召开，⼈民法院对控辩双⽅的申请要予以审查，认为有必要的则召开庭前会议，没有必要的则⽆需召开，但决定不召开庭前会议的，应当告知申请⼈。
2.关于庭前会议的召开⽅式。庭前会议⼀般不公开进⾏。同时，考虑到部分案件庭前会议可能仅解决回避、管辖、不公开审理等争议较为简单的程序性问题，当事⼈、辩护⼈等可能⼀时不在当地，根据案件情况，庭前会议可以采⽤视频会议等⽅式进⾏。在不影响庭前会议质量的情况下，⼈民法院采⽤灵活⽅式召开庭前会议，既⽅便诉讼，⼜能提⾼诉讼效率。
3.关于庭前会议的主持⼈员。庭前会议⼀般由承办法官主持。同时，考虑到合议庭还有其他成员，且
合议庭共同对案件负责，在承办法官有特殊情况不能主持的情况下，规定其他合议庭成员也可以主持。《庭前会议规程》还规定，根据案件情况，承办法官可以指导法官助理主持庭前会议。该条规定与《最⾼⼈民法院关于完善⼈民法院司法责任制的若⼲意见》第⼗六条和第⼗九条的相关规定是⼀致的。
4.关于庭前会议的参与⼈员。《庭前会议规程》规定，合议庭其他成员可以参加庭前会议；同时，基于保护被告⼈权益，形成控辩双⽅平等对抗，以及⼈民检察院作为“法律监督者”的要求，公诉⼈、辩护⼈应当参加庭前会议。
关于被告⼈参加庭前会议的问题，司法实践中要注意把握以下两点：⾸先，有多名被告⼈参加庭前会议的，应当采取必要措施防⽌串供，特别是庭前会议中，涉及被告⼈⼝供的场合(包括对审前⼝供的异议及⾮法⼝供的排除)，可参照庭审程序，分别组织被告⼈逐⼀参加庭前会议；其次，被告⼈不参加庭前会议的，辩护⼈应当就庭前会议处理事项听取被告⼈意见，注意保障被告⼈诉讼权利。
5.关于庭前会议召开的时间、地点等。作为庭前准备程序，司法实践中庭前会议在正式开庭审理之前召开，是其应有之意。此外，⼈民法院休庭后，可以在再次开庭前召开庭前会议。
四、明确庭前会议的主要内容考研英语词汇书推荐
1.处理程序性事项。《庭前会议规程》明确了庭前会议对⼗项程序性事项处理的效⼒，即：对于规定中可能导致庭审中断的程序性事项，⼈民法院应当依法作出处理，在开庭审理前告知处理决定，并说明理由。控辩双⽅没有新的理由，在庭审中再次提出有关申请或者异议的，法庭应当依法予以驳回。同时，《庭前会议规程》分别规定了对上述程序性事项的具体处理⽅式。
2.组织展⽰证据。在庭前会议中，对于控辩双⽅决定在庭审中出⽰的证据，⼈民法院可以组织控辩双⽅展⽰证据，听取控辩双⽅对在案证据的意见，归纳存在争议的证据。司法实践中，在庭前会议中展⽰证据时应注意三⽅⾯问题：⾸先，不能以证据展⽰取代庭审举证、质证，故在庭前会议展⽰证据时，不主张详细宣读证据内容，控辩双⽅可采取对证据证明事项予以简要概括说明等⽅式，听取对⽅意见。其次，对于控辩双⽅在庭前会议中没有争议的证据材料，庭审时举证、质证可以简化，以实现通过证据展⽰简化庭审的⽬的。第三，⼈民法院组织展⽰证据的，⼀般应当通知被告⼈到场，听取被告⼈意见；如果被告⼈不到场，辩护⼈要在召开庭前会议前采取适当⽅式听取被告⼈意见；如有必要，在庭前会议结束后，应将证据展⽰的情况告知被告⼈，确保被告⼈对证据的知情权和质证权。
3.整理事实和证据争点。⼈民法院可以在庭前会议中归纳控辩双⽅的争议焦点，明确法庭调查的⽅式和重点。通过证据展⽰，梳理存在争议的证据，归纳争议的焦点。对于控辩双⽅在庭前会议中没有争议的证据材料，在庭审中可以仅就证据的名称及其证明的事项作出说明，简化举证、质证，简化质证并⾮不质证。对于控辩双⽅存在争议的证据，应当单独举证、质证。
4.开展附带民事调解。对于被害⽅提起附带民事诉讼的，⼈民法院可以在庭前会议中进⾏调解。在庭前以调解⽅式处理附带民事诉讼，能有效促使被告⼈、被害⼈达成和解，使被害⼈尽早得到赔偿。
5.选择审理程序。司法实践中，控辩双⽅通过庭前会议展⽰证据、发表意见后，被告⼈经过对相关证据的分析评估后，可能会⾃愿认罪认罚，对此，⼈民法院可以决定不适⽤普通程序审理，对案件进⾏繁简分流。也就是说，对于被告⼈在庭前会议前不认罪，在庭前会议中⼜认罪的案件，⼈民法院核实被告⼈认罪的⾃愿性和真实性后，可以依法适⽤速裁程序或者简易程序审理。
6.建议撤回起诉。为防⽌“事实不清、证据不⾜”的案件轻易进⼊审判程序，对于不符合开庭要求的案件有必要进⾏相应的分流处理，切实发挥庭前准备程序的过滤功能。根据《关于推进以审判为中⼼的刑事诉讼制度改⾰的意见》要求，《庭前会议规程》规定：⼈民法院在庭前会议中听取控辩双⽅对案件事实证据的意见后，对于明显事实不清、证据不⾜的案件，可以建议⼈民检察院撤回起诉。作出该规定，主要考虑到有时经过控辩双⽅出⽰证据并发表意见后，⼈民法院会发现案件明显事实不清、证据不⾜，此时若不建议⼈民检察院撤回起诉，径直进⾏庭审，⼀⽅⾯会造成资源的浪费，另⼀⽅⾯也不利于被告⼈特别是被羁押被告⼈的⼈权保障。
京东查询订单五、明确庭前会议的效⼒以及与庭审的衔接⽅式
1.⼈民法院在庭前会议可以决定的事项。对可能导致庭审中断的程序性事项，例如申请回避、提出管
辖权异议、对出庭证⼈名单提出异议等，⼈民法院可以在庭前会议中作出处理决定，在开庭审理前告知处理决定，并说明理由。控辩双⽅没有新的理由，在庭审中再次提出有关申请或者异议的，法庭应当依法予以驳回。
2.控辩双⽅可以在庭前会议中对相关问题进⾏协商并作出合意决定。在庭前会议中，控辩双⽅不仅可以向审判⼈员反映情况，发表意见，⽽且可以积极地协商解决相应的争议问题。如，对于被告⼈及其辩护⼈提出的⾮法证据排除申请，⼈民法院不能在庭前会议中作出决定，但控辩双⽅可以对此交换意见，经过控辩双⽅出⽰证据、进⾏协商，可以作出合意决定，被告⼈及其辩护⼈可以选择撤回申请，公诉⼈也可以选择不将该证据作为指控犯罪的根据。同时，控辩双⽅可以协商决定事实证据争点，明确有争议的证据和没有争议的证据，进⽽确定庭审调查的重点。
3.庭前会议处理结果的拘束⼒。《庭前会议规程》规定，要通过在庭审中宣读庭前会议报告，确定庭前会议处理事项的拘束⼒。⾸先，对于庭前会议处理的可能导致庭审中断的程序性事项，控辩双⽅没有新的理由，在庭审中再次提出有关申请或者异议的，法庭应当依法予以驳回。其次，对于庭前会议中达成⼀致意见的事项，法庭向控辩双⽅核实后当庭予以确认。控辩双⽅在庭前会议中就有关事项达成⼀致意见，⼜在庭审中反悔的，除有正当理由外，法庭⼀般不再对有关事项进⾏处理。第三，对于未达成⼀致意见的事项，法庭可以归纳控辩双⽅争议焦点，听取控辩双⽅意见，并依法作出处理。
（作者单位：最⾼⼈民法院刑三庭）

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