厦门市旅游管理条例
厦门市旅游管理条例
文章属性
∙【制定机关】厦门市人大及其常委会
∙【公布日期】1997.11.11
∙【字 号】厦门市人大常委会公告[第37号]
∙【施行日期】1998.01.01
∙【效力等级】经济特区所在市地方性法规
∙【时效性】已被修订
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
厦门市旅游管理条例
　（１９９７年１１月１１日厦门市十届人大常委会第３３次会议通过　厦门市人大常委会公告第３７号）
第一章　总则
  第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，建立统一开放、竞争有序的旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
  第二条　在本市行政区域内进行旅游、从事旅游经营与管理活动的法人、其他组织和个人，必须遵守本条例。
厦门旅游资源
  第三条　本条例所称旅游业，是指以旅游资源为载体，以旅游设施为条件，招徕、接待旅游者的综合性服务行业。
  第四条　发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
  第五条　市人民政府应把旅游业作为重点产业纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，协调有关部门，共同改善旅游环境，促进旅游业与相关行业的发展。
  第六条　市旅游行政管理部门是本市旅游业的主管部门，依法对旅游业实行监督管理。
  市旅游行政管理部门负责编制旅游业发展规划和年度计划，报市人民政府批准。
  有关行政管理部门依法履行各自职责，协同旅游行政管理部门做好旅游业的管理工作。
  第七条　市人民政府设立旅游发展专项资金，用于支持旅游基础设施建设，扶持旅游资源和名优旅游商品的开发及本市整体形象的宣传等。
  第八条　鼓励和支持发展旅游职业教育，制定和实施旅游职业教育发展规划，不断完善培养初、中、高级旅游人才的职业教育体系，提高旅游教育、培训水平，培养适应旅游产业发展的专业人才。
  第九条　加强旅游法律、法规的宣传，增强市民的旅游意识和保护旅游资源的自觉性，发挥新闻传播机构与社会舆论对旅游发展和旅游服务质量的监督作用，促进旅游业的发展。
第二章　旅游资源的保护与开发
  第十条　本条例所称旅游资源，是指能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然资源与人文资源。
  第十一条　各级人民政府应采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。禁止任何单位和个人破坏、擅自开发旅游资源。
  第十二条　旅游资源的开发和利用必须因地制宜、注重特、增加文化内涵，符合厦门城市总体规划和旅游业发展规划。
  第十三条　鼓励国内外的组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游项目，具体办法由市人民政府制定。
  第十四条　旅游景区、景点的管理机构，应当从收入中划出一定比例的资金专项用于保护管理区域内的旅游资源。
  第十五条　兴建旅游饭店、度假村、游乐场（园）等旅游建设项目，须先征得市旅游行政管理部门书面意见后，再按照有关规定办理建设审批手续。
第三章　旅游经营与管理
  第十六条　旅游经营者必须依法从事旅游经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
  本条例所称旅游经营者，是指专门或者主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
  从事旅游经营活动，应当遵循自愿、平等、诚实信用、公平竞争的原则，遵守商业道德。
  第十七条　旅游经营者享有下列权利：
  （一）拒绝非法设定的收费、和摊派；
  （二）拒绝无合法检查证件人员的检查；
  （三）抵制任何部门推销其指定的商品；
  （四）检举、控告侵犯其合法权益的单位和个人；
  （五）依法成立行业协会；
  （六）法律、法规规定的其他权利。
  第十八条　旅游经营者应当履行下列义务：
  （一）接受有关行政管理部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督管理；
  （二）为旅游者提供的服务必须符合国家标准或行业标准；
  （三）尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得强制旅游者购买商品或接受服务；
  （四）按照国家和行业有关旅游安全的规定，建立安全管理责任制，配备必需的安全设施，保障旅游者人身、财产安全；
  （五）按照有关规定报送旅游统计报表等资料；
  （六）建立岗位培训制度，加强对从业人员的职业道德和业务技能培训，从业人员必须经培训合格后方可上岗；
  （七）法律、法规规定的和旅游合同约定的其它义务。
  第十九条　鼓励旅游经营者开发旅游新产品，提高旅游品质，拓宽宣传促销渠道，发挥口岸辐射作用，增进旅游合作与交流。
  第二十条　从事旅游业务的下列企业，应向市旅游行政管理部门提出申请：
  （一）旅行社；
  （二）饭店管理公司；
  （三）法律、法规规定的其他从事旅游业务的企业。
  市旅游行政管理部门应自收到书面申请之日起７日内作出是否受理的书面答复，受理后按国家有关规定办理。申请人取得经营许可证或批准文件后，再申请企业设立登记。
  第二十一条　旅游经营者不得采用付给司机、导游等人员介绍费的方式招徕客源。
  禁止旅游服务人员向旅游者索取或变相索取小费。
  第二十二条　旅行社应按国家规定向旅游行政管理部门缴纳质量保证金。
  第二十三条　旅行社应当依法与旅游者订立书面旅游合同，明确双方的权利、义务，严格履行合同约定的服务标准，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准。
  第二十四条　旅行社组织、引导团队旅游者住宿、就餐、游览、购物等，应当安排在旅游定点单位。
  旅行社必须按规定为其所组织的团队旅游者和导游、领队人员办理旅游意外保险。
  第二十五条　旅行社对其经营的主要旅游线路，在对外促销报价时应报市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门备案。市旅游行政管理部门、市价格行政管理部门应当定期向社会公布主要旅游线路的参考价格，并对不正当定价进行公XXX监督。
  禁止旅行社以低于正常成本的价格进行招徕和竞销。

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