新疆棉花产业高质量发展现状问题及对策
新疆棉花产业高质量发展现状问题及对策
作者：蒙贞　冉亚清
来源：《南方农业·上》2023年第08期
        摘 要 新疆棉花在新疆农业中具有举足轻重的位置，2021年新疆棉花总产量512.9万t，
占全国棉花产量的89.5%；新疆是我国最大的棉花种植区，棉花又是新疆的特产业，同时产业兴旺也是乡村振兴的重中之重。因此，新疆棉花产业高质量发展也是进一步推进乡村振兴战略的必然选择。目前，新疆棉花的种植面积与产量相对稳定，从长度级、平均断裂比强度、马克隆值、平均长度整齐度来看新疆棉花质量有所提升，还存在一些问题，制约着新疆棉花高质量发展。针对存在的问题，提出“精细化价格补贴；严格监督管理，提升种子品质；综合治理，资源化利用地膜；精准控制，推进智能型水肥一体化；扎实推动全疆全程农业机械化”等对策。
        关键词 棉花；高质量发展；现状；对策；新疆
        中图分类号：S562 文献标志码：C DOI：10.19415/jki.1673-890x.2023.15.057
        目前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，农业由增产导向转为提质导向。新疆棉花在新疆农业中具有举足轻重的位置，2021年新疆棉花总产量512.9万t，占全国棉花产量的89.5%；新疆是我国最大的棉花种植区，棉花又是新疆的特产业，同时产业兴旺也是乡村振兴的重中之重。因此，新疆棉花产业高质量发展也是进一步推进乡村振兴战略的必然选择。在《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中进一步指出
提升新疆棉花产业竞争力，优化品种结构，提升棉花品质[1]。新疆棉花供给质量和综合效益亟待提高，推动新疆棉花产业高效发展，以棉花产业为引领促进新疆乡村振兴，走质量兴农之路是新发展阶段全面推进乡村振兴战略的重要举措。
        1 现状
        1.1 播种面积与产量稳中有增，但增地增产和增收放缓
        由图1可知，在2011—2021年中新疆棉花产业种植面积与总产量都是稳步上升的趋势，呈现出波动上升到逐渐趋于平稳的状态。由于2014年棉花目标价格补贴在新疆进行试点，2013—2014年新疆棉花播种面积与产量呈现大幅度的上升趋势，调动了棉农种棉积极性。2015—2016年由于科学地调整农业棉区，棉花播种面积相比较2014年有所下降。随着2017年新疆继续深化棉花目标价格补贴政策，棉花播种面积与产量逐渐趋于平稳，稳固了新疆棉农植棉的积极性。2021年新疆棉花播种面积占全国比重为82.76%，播种面积250.61万hm2，相较于2011年，棉花播种面积增加86.8万hm2，棉花产量增加了223.1万t。从图1可知，近10年新疆棉花播种面积与产量稳中有增，但增地增收缓慢，且增收效果不理想[2]。
        <E：＼工作文件＼南方农业＼南方农业2023年第15期＼图１ 2011—2021年新疆棉花播种面积及总产量变化情况.jpg>
        数据来源于新疆统计年鉴。
        图１ 2011—2021年新疆棉花播种面积及总产量变化情况
        1.2 棉花品质有所提升
        2014年以前国家临时收储时期植棉户注重衣分与产量，导致加工皮棉的疵点、短纤率大幅上升。2014年颁布棉花目标价格补贴后，加工企业按照棉花品质确定收购价格，2017年继续深化棉花目标价格改革，要求其与质量挂钩，进一步促进了棉花质量的提高。从新疆棉花的纤维长度、断裂比强度值、马克隆值、整齐度来看，2011/2012年度至2017/2018年度来看新疆棉花的平均长度为28.62 mm，棉花长度决定着棉花的使用价值，棉花长度高于28 mm的标准级则表示棉花的使用价值较高。2011/2012年度以来新疆棉花的平均断裂比强度为27.85 cN·tex-1，多数新疆棉花产地存在相对湿度和回潮率过低的情况，导致平均断裂比强度低于全国平均水平。2011/2012年度至2017/2018年度新疆棉花马克隆值级（A+B档）占比
为82.97%，与全国平均水平相差不大；适中的马克隆值具有较高的纺纱性能。2011/2012年度以来新疆棉花平均长度整齐度为82.66%，在棉花目标价格补贴政策下2014/2015年度以后呈现出明显的上升趋势。由于中国棉花生产和检验数量的80%集中在新疆，因此新疆棉花的提质增效对提升中国棉花的综合品质起着重要影响。
        表1 2011/2012年度至2017/2018年度
        新疆棉花主要质量指标情况
        [年度 长度级
        /mm 平均断裂比
        强度值
        /cN·tex-1 马克隆值
        A+B占比
        /% 平均长度
        整齐度
        /% 2011/2012 28.78 28.35 90.71 82.78 2012/2013 28.53 27.61 96.23 82.56 2013/2014 28.43 27.25 82.26 82.43 2014/2015 28.71 27.83 88.50 82.73 2015/2016 28.53 28.15 62.13 82.70 2016/2017 28.52 27.83 79.69 82.93 2017/2018 28.82 27.96 81.25 82.50 平均 28.62 27.85 82.97 82.66 ]
        注：數据来自中国纤维检验局《中国棉花质量分析报告》，截至2017/2018年度。
        1.3 成本持续上升，利润波动较为明显
        将新疆的第二大农作物小麦与棉花进行成本和净利润比较，从表2可以看出：从平均每667 m2总成本来看，2014—2020年棉花种植成本为2 183.71元，小麦种植成本为1 098.89元，即棉花的种植成本约为小麦的两倍；从平均每667 m2净收益来看，小麦净收益相较棉花波动幅度小，2014—2020年棉花平均净收益为-195.90元，小麦平均净收益为175.16元，新疆棉花产业的稳定性不如本地区的小麦。
        表2 2014—2020年新疆棉花与小麦
        种植成本及净收益比较 单位：元
新疆棉花怎么回事        [年份 棉花 小麦 每667 m2
        总成本 每667 m2
        净收益 每667 m2
        总成本 每667 m2
        净收益 2014 2 193.06 -345.04 1 018.40 176.79 2015 2 140.09 -653.78 1 009.70 183.53 2016 2 151.97 6.60 1 022.92 133.97 2017 2 219.49 93.68 1 031.88 163.77 2018 2 158.61 -91.47 1 044.48 47.35 2019 2 178.12 -460.22 1 102.36 -23.77 2020 2 244.62 78.96 1 462.50 544.47 平均 2 183.71 -195.90 1 098.89 175.16 ]
        注：數据来自《全国农产品成本收益汇编》。
        2 存在的问题
        2.1 棉花目标价格补贴重量轻质
        现行的棉花目标价格补贴以籽棉交售量进行分配，棉农过度重视产量而忽略质量，影响到棉花产业高质量发展。目前，新疆棉花目标价格补贴与质量挂钩试点，即“质量+产量”补贴模式[2]，虽然在一定程度上克服“重量轻质”倾向，但是对于质量符合要求的棉花再以产量进行二次补贴[3]，产量仍是目标价格补贴的重要参考因素，仍存在“重量轻质”、部分实际种植者交售与运输困难和套补空间等问题；极端气候发生导致减产时，棉农获得的补贴较少，入不敷出；按产量补贴可能导致轧花企业等主体参与棉花过程中带来的道德风险等问题，因此单一产量补贴已不适合棉花高质量发展。
        2.2 棉花种业“多乱杂”
        新疆棉花品种呈“井喷”态势，棉花品种多、乱、杂现象严重，同质性较强、纤维类型单一，品种的竞争力较弱，综合性优质品种较少且难以大面积推广应用。缺少具备早熟、果枝始节较高，株型通透、吐絮和结铃集中、纤维品质优、抗倒伏强的机采性状。在育种及植物基因工程方面创新能力不足，突破性较少。棉种加工质量方面存在破籽率、纯度、未熟籽率超标等问题，棉种检测手段和加工工艺技术有待提高，不利于种子质量标准化的发展[3]。种子管理不规范，品种的审定制度、程序及审定标准不完善。棉花品种市场存在同名不同种、
同种不同名现象突出，监管机构不到位，管理、试验与检验等专业人才缺失，导致无法有效筛选优质品种。

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