孟连事件
一、孟连事件简介：
  2008年7月19日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起体性突发事件，执行任务的公安民警被不明真相的500多名众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用自卫，2人被击中致死。事件发生后,党中央、国务院高度重视，社会广泛关注。
之所以说“7·19”事件的发生有一定必然性，是基于以下两个原因：一是当地少数领导干部与橡胶公司交往甚密，相互间存在着千丝万缕的利益关系，极大地损害了党和政府的形象，严重地影响了党、干关系。如孟连县委原书记胡文彬，在当地工作3年，每年下乡的次数只有十多次，而且下乡的目的地常常是两个橡胶公司。众看在眼里记在心里，日积月累，加上其他少数干部的种种行为，众对他们的心理已经从单纯的“看不惯”演变成了厌恶直至对抗；二是由于与橡胶公司的利益关系，导致众与公司的利益出现冲突时，个别干部作为既得利益者无视众的困难和感情，不去想办法解决问题，而是直接站到了老板这一边。这种失职渎职行为，致使胶农与橡胶公司之间的矛盾累积，最终导致了体性事件的发生。
二、从“孟连事件”到“孟连经验”
从“孟连事件”到“孟连经验”，孟连的变化天翻地覆。云南省普洱市委书记沈培平总结：新形势下的众工作，最根本的是以执政为民理念为引领，最核心的是以众利益实效为检验，最关键的是以基层组织战斗堡垒为保障。
融冰：“就是一块石头也要把它焐热”
孟连县委书记吴朝武回忆，“7·19”事件后，干关系跌至“冰点”。众在村口设关卡，政府工作队进不了寨子，进去的甚至被众扣押身份证。
孟连胶农和橡胶公司的矛盾由来已久。胶农私自出售胶乳，遭到公司派出保安阻止，彼此多次发生冲突。当地简单地以治安案论处，反复动用警力介入。“7·19”事件前，就已累计发生体性事件7起。
“孟连事件”让孟连蒙羞：干部们出差在外都不愿说自己是孟连的，有的干部想辞职，一些干部就连公务员也不想当了。县里认识到：要打开工作局面，必须从干部思想教育入手。为了和众说上话，普洱市、孟连县派出千余名工作队员赔着笑脸、硬着头皮一次次进村入户。尊重胶农的生活规律，凌晨两三点队员就到众家门口等待，跟随众上山割胶。
干关系“就是一块石头也要把它焐热”。工作队员用心、用情、用智、用力得到了众的接纳。岩波胆感慨地说：“以前看到干部就恨，现在我们像兄弟一样。”
算账：让“伤心树”成为众的“摇钱树”
当地干部认为，“孟连事件”表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业之间的经济纠纷长期得不到解决，致使胶农对橡胶公司的积怨，逐步演变为对基层党委政府的强烈不满。
孟连县发展橡胶产业30多年，最初是由政府、企业、胶农和后方众采取有钱出钱、有力出力的方式培育起来的。一些胶农用自己的土地种植、管理橡胶，却只有三成多的股权，还必须把橡胶专供给橡胶公司。
2005年以后橡胶价格不断上涨，国家又免征农特税，由此带来的利益，大部分被企业老板占有，胶农收入停滞不前，橡胶树成了胶农的“伤心树”。胶农于是私自把胶卖给出价高的外地企业。
为理清这团乱麻，孟连县“分林权、清地权、选模式、发证书”，从根本上解决问题。县里重新清理了3家橡胶企业30多年的账目，逐户走访188个组队、4862户农户，最大限度让利于
民。最终，在自己地上种橡胶众的股份提高到八成多。
为核定橡胶株数，工作队员走遍了14万多亩胶林，对400多万棵橡胶树逐一确认和评定。要知道，这里面的每个环节、每个步骤都可能发生激烈的争执，有时需要反复的核定。对那些想购买胶树产权又没钱的众，政府帮助协调了1.6亿元贷款。
产权改革彻底理顺了利益主体的关系，3家企业回收了1.64亿元资金，恢复了生产。胶农们拿到林权证书，可以按照市场变化自主销售橡胶乳，2010年收入比2007年平均增长3.3倍，胶树真正成了众的“摇钱树”。
重铸：“爸爸、妈妈又回来了”
傣族话说，“大雨过后是晴天”。“7·19”事件后，孟连县彻底转变工作思路，把工作的重心由经济建设转为众工作，把众利益作为议事的根本。淳朴的当地众原本把党委政府比作“爸爸妈妈”，如今他们评价：“爸爸、妈妈又回来了。”
县里把原来由企业管理的胶农纳入村委会管理，增设了198个党支部。同时，村级工作经费由每年每村1000元提高到2万元，75%的村民小组有了活动场所。3年来，孟连县信访总量下
降近一半。
孟连县做到制定政策“四不出台”：违反市场经济规律的、与民争利的、得不到多数众支持的、影响民族团结、干和谐的政策，一律不出台。干部们说：“以前工作是葫芦掉进井里，现在是石头掉到水里。”
屁股坐正了，思想就通了。亲身经历孟连之变的干部们认为：乍看孟连经验，会以为是委屈了干部，受益了众。“其实，只有我们才能真正体会到，这几年的工作就是一种洗礼。”
抓众工作并未影响孟连发展，相反，孟连发展的步子更稳更快了。2010年，全县主要经济指标全部两位数增长，其中农民人均纯收入增长16.3%。
从“孟连事件”到“孟连经验”，孟连开展众工作的思路、方法、成效广受赞誉。
【经历】 从2008年以来，罗恒兴先后被委派到4个村参加橡胶产权改革，每一次都很出地完成了任务，并和当地众结下了深厚的友情。人机灵说话甜、懂多种少数民族语言、出身农村会做农活，这是罗恒兴能做、会做众工作的“必杀技”。先交朋友再做工作，是他在实践中悟出的一条经验。
2010年5月，罗恒兴被抽调到糯沙小组担任橡胶产业改革工作组组长时，糯沙的改革工作已进行了一年多，换了两批工作队员，但众抵触情绪大，工作进展十分缓慢。初到糯沙，罗恒兴不急于工作，先是陪着村里的人下河拿鱼，干活喝酒。他曾经陪着村里四五个中年妇女打了整整一天的扑克，在别人不解的眼光中暗暗打着自己的小算盘：“糯沙大部分家庭是妇女当家，到了要拿出钱来买断橡胶树产权的时候，得妇女说了算。没有妇女们的同意，所有工作前功尽弃。”他曾经带着村里的代表到景洪和缅甸邦康、小勐拉等橡胶种植地区考察、游玩，边玩边寻机会引导村民：橡胶发展前景好，产业改革是对自己有利，完成了改革就能更好地发展了。
【心声】 “做好众工作，感情最重要。要真诚、真情、真心，对待众就像对待自己的家里人一样，人非草木、孰能无情，时间长了，再冰冷的心也会被融化；众工作要持之以恒，工作不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。不能遇到困难和问题就泄气，半途而废，要反复去做、去磨。一段工作完了，要保持与众的联系、沟通，了解新情况、新问题。”
【心声】 “哪里跌倒就从哪里爬起来，做好众工作，要不避讳自己的错误，敢于正视现实，深刻反省，努力纠正。参与橡胶产业改革，数月与众在一起，才发现我们的众是那
样的可爱、那样的善良、那样的令人尊敬，才发现我们原来的确是亏欠了众，漠视了众利益，伤害了众感情。好在我们知错就改，及时纠正了众工作中出现的问题。好在我们的众有博大的胸怀和宽大的包容心，宽容了我们的不足与失误。”
3年里，普洱市和孟连县探索建立了为民服务五项制度、化解矛盾五项机制、处置事件五个到位的“三五众工作法”，他们用脚步丈量着民情冷暖，用真情贴近众心窝，党、干之间建立起直接而密切的联系，在和众朝夕相处中焐热了民心。
沈培平  “三五”众工作法
普洱市委书记沈培平说：“普洱把孟连经验推广运用到各县（区）各行业，先后成功解决了移民安置、国企改革以及茶叶、咖啡等产业发展中的问题，使全市众工作实现了变被动为主动、变单一为系统、变传统为现代。”
“事件发生后，我们深刻反思、认真总结，认识到事件发生的根源主要是四方面。”普洱市市委书记沈培平说，一是屁股坐歪了，二是路子走偏了，三是作风漂浮了，四是组织涣散了。为从根本上解决这些问题，扭转被动局面，普洱市委从加强干部队伍入手，及时对孟连县党政主要领导进行了调整，探索总结形成了以“三五”众工作法为核心内容的孟连经验。
沈培平所说的“三五”众工作法，一是针对孟连事件中反映出的民怨积累、民意不畅、干部作风不实、脱离众等问题，探索建立了为民服务五项制度。即：民情责任区制度、人民勤务员制度、民情联席会制度、民情巡视制度、民情考测评制度棉花事件怎么回事。二是针对孟连事件中反映出的在复杂矛盾面前疲于应付、被动挨打，警民关系恶化、社会管理基础薄弱等问题，探索建立了化解矛盾五项机制。即：重大事项维稳评估机制、矛盾纠纷排查预警机制、政法部门独到化解机制、市县领导全员接访机制、乡镇综治维稳协调机制。三是针对孟连事件中反映出的信息不准、研判失误，不能正确对待众合理诉求，不能正确引导舆论、理顺众情绪，组织指挥不当、行动不协调等问题，探索总结了处置事件五个到位原则。即：调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位。

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