关于我校安保工作进行外包的
调研报告和实施方案
高校安全保卫工作是高校管理工作的重要组成部分,是高校生存和发展的前提,是构建平安校园、和谐校园的重要保障;为了维护学校正常教学、科研和生活秩序,保障师生员工生命和财产安全,依据国家相关法律法规和政策,按照“依法、统一、规范、严格管理”的原则,促使我校安保工作向着专业化、职业化、正规化的方向发展,为我校教育事业的改革和发展保驾护航,更好地维护校园的安全稳定,满足师生安全需求。
一、我校安保队伍的现状:
我校地处咸阳市城乡结合部,社会环境复杂,人员流动较大,加之校内存在一条贯穿校园的社会通道,使学校原有的封闭或半封闭状态转为开放状态,导致学生活动区域日益扩大,校园与社会之间的环境交融状态日益频繁,从而制度约束力降低,行为可控性减弱,学生自主活动越来越多地游离于学校的管辖范围之外,由此产生的不因素和事故隐患增多,为学校的安保工作带来了很大的困难。
校卫队在维护我校稳定安全和校园治安秩序、保卫师生生命财产安全等方面担负者重要责任。全体校卫队员常年顶烈日、冒严寒,不顾危险,奋战在维护学校正常的教学、科研、生活秩序第—线,已成为学校日常工作、生活中不可缺少的安全保障队伍。自我校校卫队成立以来,一直采用由人事处核定人员数量,保卫处聘用、培训、管理、使用的模式。目前校人事处核定给校卫队的名额为41.5人,每人月工资1480元,分布在5个大门、2套智能交通管理系统、学校总值班室、监控室、巡查队、夜间巡逻队等岗位,担负着落实门禁制度、治安巡查、夜间巡逻、交通管理、重大活动的执勤和治安保卫以及突发事件应急处置等工作任务。
表1 目前岗位设置及队员配置情况
岗 位 | 早班 | 中班 | 夜班 | 小计 | 备注 | |
1 | 南大门(含收费) | 3 | 3 | 2 | 8 | 1、每人每天工作8小时。 2、无双休日、无节假日。 |
2 | 南中门 | 2 | 1 | 1 | 4 | |
3 | 北门 | 2 | 1 | 1 | 4 | |
4 | 家属区西门 | 2 | 1 | 1 | 4 | |
5 | 家属区南门(含收费) | 2 | 2 | 2 | 6 | |
6 | 巡逻巡查 | 1 | 1 | 5 | 7 | |
7 | 总值班室 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
8 | 教学区车棚 | 1 | ||||
9 | 监控室 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
10 | 户籍室 | 1 | ||||
11 | 家委会 | 0.5 | ||||
12 | 合 计 | 41.5 | 每年737040.00元 (不包括社保费用) | |||
二、我校安保队伍存在的问题:
1、工资待遇偏低。近年来国内第三产业人力较为短缺、劳动力市场价格逐年飙升,保安行业工资水平也在逐年增加,现已远高于社会最低工资标准。因此,导致一些年纪轻、能力强、素质高的安保人员大量流失。
2、安保人员招聘难。鉴于目前的工资待遇偏低,无法满足应聘人员的基本要求导致招聘困难,人员素质无法保证。
3、劳务纠纷增多。由于我校校卫队员编制少、岗位多,无法安排队员双休日和节假日轮休;工资标准低,无法办理相应的社会保障,因而无法与校卫队员签订劳动合同,造成近年来劳务纠纷不断。
4、用工风险不断加大。目前队伍普遍存在队员年龄偏大、身体素质差的情况,用工风险不断加大,优秀队员留失严重,现有队员不能安心尽心工作,队伍流动性大、极不稳定。长此以往造成的是队员业务能力低下、工作劲头不足、工作质量不高、队伍涣散、队伍管理难度大,更重要的是遇有突发事件难以应对。
三、目前咸阳西安地区专业安保服务力量发展逐渐成熟:
随着改革开放的不断深化,新的劳动法律、法规的不断完善,为了迎合劳动力市场的发展和需要,各类安保服务公司已越来越多,专业安保服务力量在社会的发展逐渐成熟,经我们对咸阳新华保安公司、上海中城卫保安集团陕西分公司、西安名将保安公司等咸阳西安十余家安保服务公司的初步了解,现代安保公司已逐渐具有专业、系统、高科技等优势,广泛服务于大中专院校、金融证券行业、行政事业单位、住宅小区等各个行业。目前已有西安石油大学、西北政法大学、咸阳陕西工业职业技术学院、渭南师院、安康学院等高校与安保服务公司签订了服务合同,执勤人员每人每月服务费在2200元到2800元不等,安保公司按学校要求招聘、培训、管理、使用执勤人员,按合同要求维护校园安全和稳定,执勤人员与安保公司签订劳动合同,与学校再无任何劳务纠纷,用工风险和安全风险转移到安保公司,整体效果比较理想。与之相比我们这种自我的安保队伍已经有着明显的先天不足,无法适应学校未来的发展需要。为了尽快改善这种情况,稳定学校安全保卫队伍,加强学校稳定安全工作,聘请专业安保服务于学校迫在眉睫。
四、我校需要配备的保安力量和所需经费:
为了稳定和管理好校园安保队伍,保障校卫队员合法权益,避免队员与学校的劳务纠纷,充分发挥这支队伍的作用,更好地保卫师生生命财产安全、维护校园稳定安全和校园治安秩序,根据《劳动法》等相关法规,结合我校实际,按现有工作岗位至少需要配备校卫队员63.5人。按照目前当地最低工资标准和当地劳务市场和安保行业薪资水平,在为队员参加各类社保、签订劳动合同的情况下,每人每月最低工资约为2500元左右,每月约需15.875万元,全年约需190.5万元,此费用不含队员的劳保、高低温补助、夜班补助、法定假日加班以及重大活动和处置突发事件加班等费用。
表2 校卫队岗位设置和人员配备
岗 位 | 早班 | 中班 | 夜班 | 小计 | 备注 | |
1 | 南大门(含收费) | 3 | 3 | 2 | 8 | 1、每岗每人每天工作8小时 2、每人每周换休1天 3、每人每年休法定假11天 |
2 | 南中门 | 2 | 2 | 1 | 5 | |
3 | 北门 | 2 | 2 | 1 | 5 | |
4 | 家属区西门 | 2 | 2 | 1 | 5 | |
5 | 家属区南门(含收费) | 3 | 3 | 2 | 8 | |
6 | 巡逻巡查 | 2 | 2 | 6 | 10 | |
7 | 总值班室 | 1 | 1 | 1 | 3 | |
8 | 监控室 | 2 | 2 | 安全保卫工作方案2 | 6 | |
9 | 小计 | 50 | ||||
10 | 双休日及法定假替岗 | 10 | ||||
11 | 教学区车棚 | 1 | 1 | 2 | ||
12 | 户籍室及家委会 | 1.5 | 1.5 | |||
合 计 | 63.5 | |||||
五、我校实施安保工作社会化的优越性和可行性:
1、实施校卫队员社会化,可规避学校和临时用工人员各种劳务纠纷。
2、安保服务公司可专业化承担我校各个门卫执勤、校园巡查、交通管理、夜间巡逻、维护大型活动的治安秩序和安全保卫任务,能快速应对突发事件的处理处置。
3、学校将安保工作外包给安保服务公司,能进一步明确工作职责,有利于责任落实和责任追究。
4、聘用安保服务公司将用工风险转移、安全风险转移。
5、部分安保服务公司可适当提供一些高科技设备作为附加服务,减轻人力资源成本,实现“人防”+“技防”,更好的保障校园安全。
6、如遇大型突发事件,安保服务公司可启动应急响应,在短时间内集结大量专业安保人员应对。
7、安保服务公司可先行全部接收现有校卫队员,解决现有队员后顾之忧,有利于队伍稳定。
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