大型活动安全保卫工作教程
大型活动安全保卫工作教程
第一章 大型活动安全保卫工作概述    1
第二章 大型活动安全监管    6
第三章 大型活动安全保卫工作方案（预案）制定    14
第四章 大型活动的风险评估    18
第五章 大型活动中的防爆安全检查    23
第六章线路性大型活动安全保卫工作    27
第七章 大型活动中的警卫工作    35
第八章 大型活动现场安全管理及应急处置    39
第九章 大型活动安全保卫工作的组织指挥    45
第一章 大型活动安全保卫工作概述
第一节 大型活动安全保卫工作的基本含义
一、大型活动的概念和分类
（一）大型活动的概念
1.大型活动，是指在特定的时空所进行的，有众多人员参加的，又极易引发秩序混乱。安全事故的社会活动。
安全保卫工作方案2.《大型众性活动安全管理条例》第二条规定，本条例所称大型众性活动，是指法人或其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人得相关活动。
3.《北京市大型社会活动安全管理条例》第二条第二款规定，大型社会活动，是指主办者租用，借用或其他形式临时占用场所、场地面向社会公众举办的体性活动。
4.大型活动，是指由政府组织或者社会团体、单位举办的规模较大，参与人数较多，具有一定社会影响的有益的社会活动。
（二）大型活动的分类
1.众性文体活动。
2.大型商贸活动。
3.大型会议及大型庆典集会
二、大型活动的治安特点
（一）参与人数众多，成分组织，人流密集，易发生死伤事故。
6.在大型活动举办过程中，对安全工作的落实进行指导，监督和检查，发现安全隐患的责令改正。
7.对安全工作人员进行安全宣传、教育。
8.对现场秩序混乱，可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件，要及时进行处置
9.依法查处大型活动中的违法犯罪行为。
10.（明确大型活动主办者应当履行的安全职责）
1.进行安全风险预测或评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案。
2.建立并落实安全责任制度，确定安全负责人，明确安全措施、岗位职责。
3.配备与大型活动的安全工作需要相适应的专职保安等专业安全工作人员。
4.为大型活动的工作提供必需的物质保障。
5.组织实施现场安全工作，开展安全检查发现安全隐患要及时消除。
6.对参加大型活动的人员进行安全宣传和教育，及时劝阻和制造妨碍大型活动秩序的行为，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告。
7.接受公安等有关部门指导、监督和检查，及时消除安全隐患。
（三）明确大型活动场所提供者应当履行的安全职责
1.保证大型场所、设施符合国家安全标准和行为规范。
2.安全入口和安全通道要设置明显的指示标志，并保证其通畅。
3.根据安全要求设立安全缓进通道和必要的安全检查设置。
4.配置应急广播、照明设施，并保证其完好。
5.对停车设施不得挤占，挪用，并维护安全秩序。
6.保证安全防范设施与大型活动安全要求相适应。
二、对大型活动的安全保卫工作施行风险评估
三、落实公安机关大型活动管理的各项安全管理措施
（一）做好大型活动举行前各项准备功德安全检查
1.公安机关要对活动场所所及附属设施的安全情况进行实地检查。
2.全面、细致的收集信息情报并进行有针对性的筛选和分析。
3.制定安全保卫工作方案并进行演练。
（二）活动进行期间维护好现场内外及周围治安秩序
1.在一定时间和空间实施交通管制。
2.划定停车场地并指挥机动车停放。
3.在入口处协助工作人员维护入场秩序。
4.采取动与静。点与面、公开与秘密相结合的方式部署警力。
5.配备警卫力量，确保警卫首长和重要来宾的安全。
6.智慧和控制出场、散场秩序。
四、注意发现违法犯罪行为，及时采取处置措施
五、做好充分准备，妥善处置紧急时间
六、大型活动安保工作的组织实施应注意的重点问题
（一）事前准备
1.受理和审批
2.了解并掌握活动举办期间的敌、社情。
3.制定完善的安全保卫工作方案和处突预案
4.进行彻底的安全检查。
5.组织演练。
（二）现场执勤
1.要有强烈的责任心。
2.又要高度的警惕性。
3.要有果敢的现场机变处置能力。
（三）撤勤
 
第三节 大型活动安全保卫工作模式
一、周密的筹划设备，夯实安保基础
（一）全面加强情报收集与研判
1.加强交流合作。
2.建立相应的数据库和基础台账。
3.建立信息研判机制。
（二）严把关键环节，严密组织协调
1.严把审核环节。
2.严格规定场地人员安全容量。
3.严把票证发放。使用关。
（三）实施安全风险评估，实现对活动的精确管理
1.加强活动安全风险评估。
2.确定安全活动风险等级。
（四）实行等级勤务制度，规范安全管理工作
1.一级加强勤务等级。
2.一级勤务等级。
3.二级勤务等级
4.三级勤务等级
5.四级勤务等级
二、严密现场控制，落实安全措施和监管责任
（一）建立高效统一的现场安保指挥体系
1.指挥体系应高效统一。
2.明确权限区域负责
(二)调整保卫力量投入比例，提高警力使用效率
1.改变警力投入观念。
2.科学配置各种保卫力量。
（三）采取国际通行的安全措施，提高现场控制力
1.严格安全检查，探索实行远端实验。
2.设置缓进通道，提高对入场观众的控制力。
3.设置物品存放处，严防危险物入场。
4.充分了利用治安辅助力量。
5.充分合理利用现场广播系统。
三、建立事后分析备案制度，不断总结完善工作方法
（一）建立不良信息备案制度
（二）总结分析，积累经验
四、强化配套系统建设，建立有力保障机制
（一）开展安保人员专业培训，提高安全保卫人员工作能力
1.开展对各级公安机关指挥人员、执勤民警的分级分类培训和技战术实战演练
2.开展对活动主办单位、场地出租单位安全保卫负责人的培训。
3.对现有保安力量进行人身安检等专业知识和技能培训。
4.协助有关部门对社会志愿者进行相应岗位的技能培训。
（二）参与场地硬件设施改造，为安全提供基础保障
（三）改善后勤装备设施，适应未来大型活动安全保卫工作的需要
（四）重视“活动容量”的测控

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