北京市出入境管理行政处罚裁量基准
北京市出入境管理行政处罚裁量基准
（2016年版）
第一章总则
为规范我市出入境管理行政处罚自由裁量权，根据国家和我市相关法律、法规和规章，制定本《基准》。
本《基准》适用于违反《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国护照法》出入境行政案件的处罚裁量。
本《基准》执法主体为北京市公安局、北京市公安局出入境管理总队（局）、各分县局、各分县局出入境管理部门。本《基准》中各类违法行为依据社会危害性划定为A、B、C 三个基础裁量档次。其中：“违法行为本身社会危害性严重的”对应A档、“违法行为本身社会危害性一般的”对应B档、“违法行为本身危害性轻微”对应C档。
本《基准》中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法“从轻”处罚的下限至“从重”处罚的上限。属于行政处罚法应当或可以减轻、加重处罚情节的，可以跨越本《基准》规定的基础裁量档实施处罚，具体裁量基准见《处罚裁量基准表》。
第二章违法行为裁量档次
第一节违反《中华人民共和国出境入境管理法》的行为（一）违法行为人违反《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出境入境管理法》）第七十一条第（一）至（四）项的规定，持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；冒用他人出境入境证件出境入境的；逃避出境入境边防检查的；以其他方式非法出境入境的从事违法行为的，其行为均属于基础裁量B档。依据《出境入境管理法》第七十一条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处1000元以上5000元以下；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处2000元以上10000元以下。”以下情形属于“情节严重的”：非法出境、入境2次；采取持用口岸限定区域通行证件等方式进入口岸限定区域后非法出境、入境；在不准出境入境或者不予签发出境入境证件的期限内非法出境、入境；其他情节严重情形。
按照不同违法情节划分为“处1000元以上3000元以下”、“处3000元以上5000元以下”、“处5日以上10日以下拘留”、“处5日以上10日以下拘留，并处2000元以上5000元以下”、“处5日以上10日以下拘留，并处5000元以上1万元以下”五个基础裁量阶次。
（二）违法行为人违反《出境入境管理法》第七十二条第一款的规定，协助他人非法出境、入境的，其行为属于基础裁量B档。依据《出境入境管理法》第七十二条第一款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处2000元以上1万元以下；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上2万元以下，有违法所得的，没收违法所得。”以下情形属于“情节严重的”：协助他人非法出境、入境2人或者2次；口岸经营等单位工作人员利用工作便利协助他人非法出境入境；违法所得2万元以上3万以下；协助
他人非法出境、入境3人或者3次以上；违法所得3万元以上；单位协助他人非法出境入境，违法所得在5万元以上。
按照不同违法情节划分为“处2000元以上5000元以下”、“处5000元以上1万元以下”、“处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上1万元以下，有违法所得的，没收违法所得”、“处10日以上15日以下拘留，并处1万元以上2万元以下，有违法所得的，没收违法所得”四个基础裁量阶次。
单位违反《出境入境管理法》第七十二条第二款的规定，协助他人非法出境、入境的，其行为属于基础裁量A档。依据《出境入境管理法》第七十二条第二款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处10000元以上50000元以下，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。”按照不同违法情节划分为“处1万元以上3万元以下，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚”、“处3万元以上5万元以下，有违法所得的，没收违法所得，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚”两个基础裁量阶次。
（三）违法行为人违反《出境入境管理法》第七十三条第一款的规定，弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，其行为属于基础裁量B档。依据《出境入境管理法》第七十三条的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处2000元以上5000元以下；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处50
00元以上2万元以下。”以下情形属于“情节严重”：骗取出境入境证件两份或者两次以上的；中国公民在不准出境、不予签发出境入境证件期限内骗取出境入境证件的；外国人在不准入境、不予签发签证期限内骗取出境入境证件的；其他情节严重的情形。
按照不同违法情节划分为“处2000元以上3000元以下”、“处3000元以上5000元以下”、“处10日以上15日以下拘留，并处5000元以上1万元以下”、“处10日以上15日以下拘留，并处1万元以上2万元以下”四个基础裁量阶次。
单位违反《出境入境管理法》第七十三条规定，弄虚作假骗取签证、停留居留证件等出境入境证件的，其行为属于基础裁量B档。依据《出境入境管理法》第七十二条第二款的规定，上述违法行为的裁量幅度为“处1万元以上5万元以下，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚。”按照不同违法情节划分为“处1万元以上3万元以下，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚”、“处3万元以上5万元以下，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定予以处罚”两个基础裁量阶次。
（四）违反《出境入境管理法》第七十四条第一款规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，其行为属于基础裁量A档。依据《出境入境管理法》第七十四条规定，上述违法行为的裁量幅度为“处5000元以上1万元以下，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。”
按照不同违法情节划分为“处5000元以上1万元以下，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用”、“处1万元，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用”两个基础裁量阶次。
单位违反《出境入境管理法》第七十四条第一款的规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，其行为属于基北京出京最新规定

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