党组织两推一选资料
安开（递）委〔2011〕5号
关于认真做好村级组织换届工作的实施意见
各村（社区）党组织、村委会：
按照县委统一部署，我镇将全面开展行政村（含村改居）党组织、村民委员会、村务监督委员会、经济合作社换届工作，这是农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实做好这项工作，按照县委要求，结合我镇实际，现提出如下意见：
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神和县委第十二次党代会以来的各项部署要求，严格执行《宪法》、《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《浙江省村务监督委员会工作规程（试行）》和《浙江省村经济合作社组织条例》等有关规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，扩
大党员众有序参与，选出素质优良、结构合理、众公认的新一届村级组织班子，为加快推进中国美丽乡村建设提供坚强的组织保证。
二、工作要求
1、严格候选人（自荐人）标准。坚持正确选人导向。把品德好、作风正、有文化、有本领、廉洁自律、党员众拥护作为基本条件，把具有带头致富、带领众致富能力，积极创业创新作为选拔村干部的一条重要标准，选出众公认度高的村级班子，特别是选好配强村党组织书记和村民委员会主任。对一时无合适党组织书记人选的村，通过“下派”、“外请”等方式，选派得力干部担任党组织书记或党组织第一书记。严格参选资格条件。明确被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的、被劳教或者解除劳教未满3年的、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的、丧失行为能力的等情况人员不能确定为候选人（自荐人），并把以上条件与其他不宜作为候选人（自荐人）的情况写入村选举办法。实行资格联审机制。全面实行村预审、镇初审、部门联审的任职资格条件联合审查制度，对候选人（自荐人）开展联审，对通过另选他人形式或未参加自荐而选出的人员也进行联审，如发现当选但不符合选举办法规定资格条件的，宣布当选无效。
2、优化村级组织班子结构。控制村级班子职数。按照精干高效的原则，每个村一般为3-5人，规模较大、人口较多的村，可适当增加职数，原则上不超过7人。在村民委员会选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每个村都有1名以上女干部。本届选举原则上不设党组织副书记和村委会副主任职位。改善村级班子结构。通过换届，实现以45周岁左右干部为主体的梯次配备，每个村一般要有1名35周岁以下的干部，高中以上学历力争达到60％，大专学历的有一定比例。新进村两委班子成员一般要具备高中以上学历、年龄在45周岁以下。两委成员连任的，年龄原则上男性不超过60周岁，女性不超过55周岁，党组织书记连任的可适当放宽年龄条件。积极推选在实际工作中表现优秀，党员众认可，有志于农村基层工作的后备干部和大学生村官参加村两委选举，有30%以上的村级班子中有大学生村官。提高交叉任职比例。提倡村级班子成员交叉任职，村委会主任一般是党组织班子成员，党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，党组织书记原则上兼任经济合作社主任，党组织中分管纪检的成员一般兼任村务监督委员会主任，提倡村经济合作社社管会成员与党组织成员、村民委员会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会成员交叉任职，社员代表和村民代表交叉任职。
双一流名单2022初公示3、把握换届选举工作重点。明确换届选举方式。村党组织换届选举实行“两推一选”和“两轮
公推、差额直选”的方式，党组织选举中，着重把握党内外推荐和党内外测评的结果，党内外推荐测评得票数不高的，不能提名为候选人。村民委员会换届选举一般实行“自荐直选”方式，在村委会选举中，着重把握村民代表推选、村民选举委员会推选、选民登记、选举办法制定、自荐人报名、投票选举等环节。村务监督委员会由村民代表会议选举产生，经济合作社由社员代表会议选举产生，这里着重把握村民代表和社员代表交叉任职，以及村民会议、社员会议向村民代表会议、社员代表会议授权工作。推行“三项承诺”制度。按照“先定事、再承诺、后选人”的原则，在村党组织和村民委员会选举中，全面推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺“三项承诺”制度。镇指导组负责人要同候选人（自荐人）谈心谈话，及时掌握思想动态，教育他们依法有序竞选。“三项承诺”一般以书面形式，在村务公开栏内公示，接受众监督。统筹配套组织建设。通盘考虑、同步部署，将村务监督委员会和村经济合作社一并纳入村级组织换届整体工作中，同时认真组织村团支部、妇代会、民兵连、治保调解等组织的换届和人事调整工作，倡导配套组织负责人由村两委班子成员兼任。同步做好党小组长调整工作。村民组长一般在村级班子换届结束后，由新一届村级班子组织实施换届（要求在4月底前结束）。

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