国外公务员职业道德建设实践和启示——党课讲稿(44页)
国外公务员职业道德建设实践和启示
(党课讲稿)
 
今天我们来讲授的题目是国外公务员职业道德建设的实践和启示,今天非常高兴有这个机会我们就国外的公务员的职业道德建设问题在这里探讨。
今年我们国家的中国公务员职业道德建设的培训纲要刚刚颁布时间不长,这个中国公务员职业道德建设培训纲要里面,其中关于国外的公务员职业道德建设是一项重要的内容。我们大家都知道,我们无论做任何事情,都要借鉴国外的一些先进的经验,同时我们又不盲从。我们从国外先进经验中出适合我们中国文化的契合点,在这个基础之上,我们向国外学习先进经验,同时结合我们中国的文化的特点,结合我们中国公务员制度建设的现状和我们中国的职业道德建设的现状,给我们国务院职业道德建设一些好的启示和一些好的经验,有助于我们国家的公务员职业道德建设做得更好。这是我们讲述国外的公务员职业道德建设的目的。
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要了解国外的公务员职业道德建设的现状和对我们的启示,这一节的内容我们就从以下三个方面展开。第一个方面我们主要是从一个全方位的角度了解国外的公务员职业道德建设是一个什么样的状况,也就是了解它“是什么”的问题,现在国家正在大张旗鼓地进行公务员职业道德建设,国外是什么样的情况呢?他们有没有呢?是一个什么样子呢?和我们国家是一个什么样的差距呢?对于这个问题,我们首先要对国外的公务员职业道德建设的状况有一个全面的了解。
这个就是我们第一个方面的内容,在全面了解的基础之上,同时对国外的先进的发达国家和地区特别是一些职业道德建设相对比较好的国家和地区,它的职业道德的建设情况我们要进行深入的分析和剖析,从一个个案的角度来看对我们国家的公务员职业道德建设有哪些可借鉴的地方。第二个方面在面的基础上,进行一个点的展开,针对一些典型的国家,比如说英国、美国,我们的邻国日本和韩国,他们的公务员职业道德建设是什么样的状况,我们对它有一个深入和细致的了解。
从一个面上的问题进行一个全面的了解,同时我们又在对点上的问题有一个深入的了解的前提下,我们回头再来看,把国外的公务员职业道德建设和我们国家的进行比较,在比较的基础之上,他们的职业道德建设对我们有哪些启示,有哪些值得我们学习的地方。
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以上这三个部分就是我们今天要讲的三个方面的主题内容。
一、国外公务员职业道德建设的基本情况
下面我们就开始进行第一个专题,就是第一部分,第一部分我们的题目名字叫国外公务员职业道德建设的基本情况。国外公务员职业道德的基本情况我们也是从两个角度展开的,第一个方面我们看一下国外的公务员职业道德建设有一个从无到有的过程,它是怎么产生的呢?我们国家开始大规模地进行公务员职业道德培训,我们过去不是说没有,但是在这方面相对少一些,在最开始的时候,可能还没有专门的公务员职业道德这些方面的内容的介绍。其实在国外也是这样的,最开始的时候,没有专门的公务员职业道德,这样的内容或者是这样的法规。
它是怎么来的呢?从哪里起源的?这个我们也了解一下,我们了解国外的公务员职业道德建设它的起源的状况也特别有利于比较我们国家是在什么样的时代背景之下,为什么我们现在开始进行大规模的公务员职业道德学习和培训。
当了解了起源以后,我们就开始进行一个面上的全面的介绍,也就是第二个方面,国外公支付宝账户如何注销
毕业班班主任工作总结务员职业道德建设现在是什么样的状态,我们在了解中国之前先看看国外是一个什么样的状态。
(一)国外公务员职业道德建设的起源
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下面我们看第一个方面,也就是国外的公务员职业道德建设的起源的状况,关于国外公务员职业道德建设起源的状况,我们主要从这几个方面剖析。
第一个方面,公务员职业道德的建设的产生是随国外的公务员制度的产生而产生的,它是在国外的公务员制度中出现的,开始没有单独的公务员职业道德建设,对国外来说,公务员的职业道德建设最开始最突出的方面就是公务员的反腐败的法律体系的建立。
职业道德建设内容多种多样,但是一个最突出的体现就是公务员反腐败体系的建立,反腐败法律体系的建立是在19世纪末和20世纪初,距今有100多年了,那时候反腐败法律体系建立的标志在英国。世界上第一个制订反腐败法律的国家是英国,它最先制订反腐败的法律什么呢?第一个就是在1889年,距今已经有120多年的历史,英国首先制订了《公共机构腐败行为法》,1906年又制订了《防治腐败法》,在1916年又做了重要的补充。
英国制定这三部关于反腐败的法律对于公务员职业道德的起源乃至全世界各个国家反腐败法律的制定都奠定了坚实的基础。国外的公务员职业道德建设源于英国,英国的三部关于反腐败的法律是一个标志性的事件。
它源于公务员制度中的反腐败法律体系。国外公务员职业道德的建设,从反腐败法律体系出现以后,各国都开始对公务员的职业道德建设建立一种法律体系、监督措施,等等各个方面一系列的措施,来提高公务员的职业道德。艳碟门
公务员职业道德的建设是随着时代的发展而不断地进行变化的,是伴随着公共行政改革的发展而发展的。公共行政管理里面有一个重大的事件是从20世纪60年代末开始的,西方国家由于一系列矛盾的积累和爆发,陷入了长达十年的以高失业、高通胀和低增长为特征的经济滞胀状态。特别是20世纪70年代以后,相继发生的一系列有关道德问题的重大事件,诸如美国政府的“水门事件”等,这一些都令美国官员的形象大受损害,这时候人们痛感政府道德问题的严重。这些因素也导致了西方各国政府行政与组织的内在变革。
在这种内在变革也大大地加快了现在公务员职业道德建设的进程。实际上当我们看到上个世纪60年代开始的西方国家一系列的累计爆发的高失业、高通胀和低增长的情况,我们发
现这个周期伴随社会的发展又回来了,今天全世界很多国家特别是欧洲发达国家,也呈现了一种高失业、高通胀和低增长的状态。我们分析这种高失业、高通胀和低增长,有各方面的原因,其中政府官员的道德问题、腐败问题一定是其中的一个重要原因。
我们纵观全世界,各个国家的政府做出了很多政策,比如说最近美国政府做出一些关于还贷的政策,我们发现政府有的时候做出的政策并不符合整个社会民意,它很多时候是为了某些政府党派的个人利益和集团利益,实际上这也体现了政府的一种道德的示范,由此我们可以看到,尽管西方国家的职业道德建设是值得我们学习的,而且他们在一百多年历史中,他们的职业道德建设给我们做出了典范,但是今天这种现状也给我们敲响了警钟,这种职业道德建设的路还很长。

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