半推半就字谜打一字机关事业单位养老保险制度改革后存在的问题及建议
大学生社会实践评语作者：***
经济型酒店来源：《机构与行政》2016年第07期
上世纪90年代，继企业职工实行养老保险制度以后，一些地区对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索，先后有28个省市开展了局部试点。但是，机关事业单位一直实行原来的退休制度，这种“双轨制”近年来成为社会高度关注的一个热点问题。2015年，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，同年2月，山东省政府印发了《山东省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》。泰安市宁阳县根据上级文件精神，进行了养老保险改革。本文以宁阳县为例，围绕改革后存在的编外人员划转问题、基金统筹层次低等问题进行了分析思考，提出了几点建议。
一、宁阳县机关事业单位养老保险改革做法
泰安市宁阳县从1996年开始实施机关事业单位养老保险制度。原有养老保险制度的实施，既有利于机关事业单位人才队伍的稳定，也保障了离退休人员养老金待遇支付，对宁阳
县的社会稳定起到了重要作用。但是，原统筹期间养老保险制度也存在一些缺陷，例如养老金待遇与保险缴费不挂钩、在职人员与离退休人员比例失调。退休金替代率高、增长机制过快和基金缺口大等问题日益凸显。为了应对以上问题，宁阳县征缴比例节节拔高，从制度实施开始时的“单位21%，个人2%，合计23%”提高到改革前的“单位32%，个人4%，合计36%”，提高了13个百分点。既便如此，养老金仍面临收不抵支的局面。2014年，全年养老基金收入2.2亿元，支出2.6亿元，基金收不抵支，当年财政给予补贴4500万，地方财政压力日益加重。
食品质量与安全专业就业方向前景 2014年10月，国务院顺应形势所需，决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法，建立基本养老保险金的调整机制，同时建立职业年金制度。山东省率先启动改革，17市已启动参保缴费。宁阳县从2015年10月开始启动机关事业单位养老保险制度改革，目前已经进入试运行阶段。
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