劳动和社会保障部关于印发2004年劳动和社会保障事业发展计划的通知
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∙【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)
∙【公布日期】2004.01.29
∙【文 号】劳社部发[2004]3号 兰花草为什么是禁歌
∙【施行日期】2004.01.29
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
劳动和社会保障部关于印发2004年劳动和
社会保障事业发展计划的通知
（劳社部发[2004]3号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
按照党中央、国务院对劳动保障工作提出的新要求，根据国民经济和社会发展的总体部署，我们编制了《2004年劳动和社会保障事业发展计划》。现印发你们，请结合本地区实际，认真做好计划的编制和实施工作。
2004年劳动和社会保障工作总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照中央经济工作会议和全国人才工作会议的部署，以促进就业再就业、完善社会保障体系和维护劳动者合法权益为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设和金保工程建设，努力实现劳动保障事业全面持续协调健康发展。
一、大力促进就业和再就业。 2004年就业再就业工作的总体要求和目标任务是：按照中央经济工作会议和全国再就业工作座谈会的部署，继续实行积极的就业政策，以增加就
业岗位为目标，把就业再就业与经济社会发展政策更紧密衔接，形成良性互动；以落实再就业政策为主线，集中力量解决政策落实中的操作难点，全面发挥政策的促进效应；以强化再就业服务为手段，加大职业培训力度，推进公共就业服务的专业化、制度化和社会化；以加大资金投入为保障，加强资金使用管理，切实提高资金使用效益；以帮助困难人员再就业为重点，落实帮扶措施，推进再就业援助制度化。确保完成全年城镇新增就业900万人、下岗失业人员再就业500万人、4050人员再就业100万人、城镇登记失业率控制在4．7％左右的目标任务。统筹安排好高校毕业生就业、残疾人就业、外国人在中国就业和台港澳人员在内地就业管理工作。完成向非农产业和城镇转移就业前引导性培训500万人，对其中250万人开展职业技能培训，对进入非农产业的2500万农民工进行岗位培训。
让我照顾你歌词 二、加强职业培训和高技能人才队伍建设。 把职业培训作为促进就业再就业的重要措施和长效措施，将高技能人才队伍建设和职业培训摆到更加突出的位置。以提高劳动者就业能力和培养企业急需的技能人才为出发点，将职业培训做大做实，将技能鉴定工作做细做好，将职业资格证书制度做快做强。以加强高技能人才队伍建设为龙头，以职业资格证书制度为导向，带动整体职业培训工作。全年组织400万下岗失业人员参加再就业培训，30万人参加创业培训，职业技能鉴定人员规模增长20％，培养10万新技师。
汽车过户手续 三、继续深化养老保险制度改革。 完善混合所有制、非公有制经济人员、灵活就业人员参保政策，进一步扩大养老保险覆盖面，力争使城镇职工参加基本养老保险人数增加到11780万人。加大基金征缴力度，提高基本养老保险统筹层次，切实落实农垦企业参保政策，继续确保养老金按时足额发放。继续大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步规范管理服务内容，社会化管理服务率达到90％。规范企业年金行为，促进企业年金发展，逐步完善多层次的养老保险体系。
四、积极做好失业保险工作。 根据就业发展要求，积极扩大失业保险覆盖范围，力争使参保人数达到10300万人。加强基金征缴，全面推行基金市级统筹，增强统筹调剂能力，发挥好省级调剂金作用，落实财政补贴，确保符合条件的失业人员按时领取失业保险金。积极探索失业保险促进就业再就业的有效形式，发挥更大作用。
五、进一步完善医疗保险制度。 加大推进混合所有制和非公有制企业职工参加医疗保险的工作力度。继续推进灵活就业人员参加医疗保险，重点解决国有企业下岗失业人员再就业后的医疗保险接续问题。着力解决困难企业及关闭破产企业退休人员参保资金来源问题。扩大基本医疗保险覆盖面，力争使参保人数达到11550万人。积极推进医疗保险标准
化和规范化管理。研究建立医疗费用的监测、运行评估体系和基金预警系统，强化基金征缴和管理，进一步规范业务经办流程和服务。研究完善医疗保险体系的有关政策。逐步完善生育保险制度，积极研究生育保险与医疗保险协同推进的办法，逐步扩大生育保险覆盖范围，力争城镇职工参加生育保险人数达到4000万人。
六、葫芦丝怎么吹全面推进工伤保险制度建设。 贯彻落实《工伤保险条例》，完善工伤保险政策体系和标准体系。进一步理顺工伤保险体制，建立健全行政管理、业务经办和劳动能力鉴定工作机构，充实业务人员。在所有统筹地区启动实施工伤保险，以国有、集体、外商投资企业职工为重点，稳步扩大工伤保险覆盖范围，力争使参加工伤保险的人数达到6000万人。
七、加强企业工资收入分配工作。 进一步推进企业工资收入分配宏观调控体系建设，改进政府对企业工资分配的管理方式，提高宏观调控水平。采取有效措施进一步解决拖欠工资问题，探索建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，继续推进企业工资收入分配制度改革，加大工资集体协商制度建设工作力度。完善企业工资分配法规，加强对全社会各类企业工资收入分配的规范和监督。
八、促进劳动关系和谐稳定。 积极协调劳动关系，加强劳动合同立法工作，依法规范企
业劳动关系，建立和完善三方机制、继续推行平等协商和集体合同制度，在企业内部建立劳动关系自主协调机制。积极稳妥地做好国有大中型企业主辅分离、改制分流中劳动关系处理工作，加强劳动争议预防和调解体系建设，力争使劳动争议案件结案率在90％以上，切实维护劳动者合法权益。
九、加大劳动保障监察执法力度。 重点解决拖欠职工特别是农民工工资问题，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者工资行为。开展规范劳动合同管理、用人单位遵守社会保险有关法律法规情况专项检查，依法推动劳动保障工作。继续加大普法力度，不断增强自觉执行劳动保障法律法规的意识，完善行政执法监督工作，进一步推进依法行政。
十、加强社会保险基金监管。 进一步建立健全管理制度，完善相关制衡机制，形成基金协同监管体制，依法行政，确保基金安全完整和保值增值。逐步建立社会保障基金监管信息系统，开展现场和非现场监督检查。加强反欺诈工作，开展缴费基数、缴费人数以及享受各项社会保险待遇情况的专项检查，堵塞少缴、漏缴和欺诈冒领等漏洞。清理整顿企业年金，规范企业年金经办行为。加强对全国社会保障基金和个人账户基金的监管。建立社保经办机构内部风险监控机制、基金管理信息披露和基金监管、稽核人员资格培训制度。推动各地建立社会保险监督委员会，健全监督体系。
十一、加快“金保工程”建设。 按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求，积极有序地实施金保工程建设，推进部省联网，扩大联网应用，力争完成劳动保障广域网覆盖率80％，城域网建设覆盖率50％的目标。加快中央、省、市三级数据中心建设，推进统一应用软件的开发工作，规范业务工作流程，不断提高数据质量。统筹兼顾，做好电子政务试点工作，进一步推进其他各项信息化工作，不断提高劳动保障信息化水平。
十二、完善街道社区劳动保障工作平台建设。 各地要在建立健全机构的基础上，更加注重职能的完善和运作的规范，尤其是要注意加强对街道社区就业服务工作人员的培训，努力提高基层工作人员的政策水平和业务能力。
各地要从实际出发，科学编制好本地区的发展计划，切实采取有效措施，认真做好2004年劳动和社会保障事业发展计划的落实工作。要积极筹措资金，优化支出结构，保证重点支出，保障各项计划指标的顺利完成。在计划执行过程中，各地要按照《关于开展劳动保障事业发展计划检查评估工作的意见》(劳社部函[2003]103号)的要求，加强对计划执行情况的检查评估，积极推动计划目标的落实。部里将按季度对就业再就业专项计划(劳社部发[2003]35号)执行情况进行评估检查，各地要在今年1月底和7月底前，分别向部里报送2003
年全年和2004年上半年劳动和社会保障事业发展计划检查评估报告，部里将对各地计划执行情况进行通报。
附件：2004年劳动和社会保障事业发展计划(略)
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