潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市“一次办好”改革推进方案的通知
文章属性
∙【制定机关】潍坊市人民政府办公室
∙【公布日期】2018.10.19
∙【字 号】潍政办字〔2018〕138号
∙【施行日期】2018.10.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】行政法总类综合规定
正文
潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市“一次办好”改革推进方案的通知
潍政办字〔2018〕138号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：
《潍坊市“一次办好”改革推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
潍坊市人民政府办公室
2018年10月19日
潍坊市“一次办好”改革推进方案
为深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进“一次办好”改革优化营商环境工作方案》（潍办字〔2018〕64号），根据省政府办公厅《关于印发山东省加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕148号）要求，结合我市实际，特制定如下工作方案。
一、加强组织领导，完善工作机制
市政府成立潍坊市“一次办好”改革推进工作组（以下简称推进工作组），由市委副书记、市长田庆盈同志任组长，副市长马清民、市政府秘书长宋均圻同志任副组长，有关部门主要负责同志任成员（附件1），负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应优化营商环境10个专项行动，分别成立10个工作推进专班，工作推进专班由市长或分管副市长任组长，牵头部门主要负责同志任副组长，有关部门、单位负责同志任成员（附件2）。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作，定期向推进工作组报告改革推进情况。（责任单位：市职能办牵头，市直有关部门、单位参与）
二、开展五大行动，强力推进落实
（一）大排查专项行动
1.排查重点。按照潍办字〔2018〕64号文件部署要求，各级各部门对照“一次办好”事项清单，逐项分析，查实现“一次办好”中梗阻问题。针对企业和众办事痛点、堵点、难点和盲点，深入查程序繁、材料多、耗时长等问题。全面排查各级政务服务大厅在两集中两到位、设施配备、管理服务、信息共享、作风建设等方面存在的问题。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
2.排查方式。全面自查，各级各部门根据潍办字〔2018〕64号文件和全市推进“一次办好”改革优化营商环境工作会议部署要求，对照承担的具体改革任务，全面展开自查，逐项排查所承担的具体改革任务，将问题准、全，深入分析问题症结。链条式排查，以优化营商环境“十个专项行动”为重点，由牵头部门组织进行全链条无缝隙排查。窗口排查，按照国务院和省市要求，对各级政务服务大厅服务窗口进行问题排查，重点查作风、查纪律、查规范。媒体暗访，充分发挥各级媒体舆论监督作用，组织媒体记者对政务服务窗口开展暗访，主动发现问题。企业众反馈，疏通企业众反映渠道，借助政务、政府网站等平台，全方位、多层次收集企业众到政府部门办事所遇到的问题。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
3.编制清单。各级各部门要对排查出的问题逐条分析，深挖问题根源，编制形成问题清单（详见附件3），市直部门（单位）问题清单经领导班子集体研究后，于10月31日前报市职能办备案。（责任单位：市级问题清单由市直有关部门、单位负责，市职能办汇总；县级问题清单由县市区、市属开发区政府、管委会负责）
（二）大调研专项行动
4.准确把握政策。深入学习中央和省市有关政府职能转变和“放管服”改革的部署要求，特别是李克强总理提出的“六个一”要求。强化对压缩企业开办时间、工程建设项目审批、推进政务服务“一网、一门、一次”改革、证明事项清理等政策规定的学习理解和把握，将涉及本部门的职责任务落到实处。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
5.全面对标先进。按照走在前列的目标定位，深入贯彻市委、市政府作风建设的部署要求，全面对标先进地区，在运行方式、流程再造、服务理念等方面对标达标。通过对标学访，将先进地区政务服务事项审批流程、审批时限、申请材料等与我市进行全面对比，出差距，制定措施，抓好落实，全面提升。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区
政府、管委会）
潍 6.深入调查研究。围绕排查出的重点难点问题，通过座谈交流、个别座谈等形式，深入一线、深入众开展调查研究，提出解决问题的对策措施。在对标调研的基础上，对排查出的问题逐项制定整改措施，填写整改措施清单（详见附件4）。整改措施清单要明确责任单位、责任人和完成时限，每条整改措施都要有具体的成果表现形式。市直部门（单位）整改措施清单要经单位领导班子集体研究后，于10月31日前报市职能办。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
（三）大整改专项行动
7.全力整改落实。对照整改措施清单，要全力抓好问题整改，能够立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明确整改的具体完成时限。属于多个部门联动整改的，牵头部门要协调相关部门一并整改，配合部门要主动配合，形成整改合力。完成后，要形成可核查、可考核的成果形式，并报同级职能办备案。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
8.公开承诺践诺。要把问题清单、整改措施清单及整改落实情况在政府门户网站或部门网站上公开，主动接受众监督。公开承诺、践诺情况要列入督查考核的重要内容，确保整改实效。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
9.严格时间节点。要按照时间节点对问题进行整改，市直部门（单位）于11月底前将整改落实情况报市职能办。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
（四）大督查专项行动
10.加强日常督办。建立“一次办好”改革推进情况定期报告和通报制度，各级各部门每月报告“一次办好”工作进展情况，各工作专班每月向同级职能办报送工作进展情况，市职能办每月向市委、市政府主要领导报告一次工作进展情况并在全市通报。建立健全日常督查机制，通过明查暗访形式，定期不定期开展专项督查，对照整改措施清单，逐条逐项核查落实，对措施不力、落实不到位的予以通报批评并限期整改。（责任单位：市职能办牵头，市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会配合）
11.组织全面督查。根据市委办公室、市政府办公室印发的《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》（〔2018〕—1）要求，组成4个督查组，相关媒体记者参与，对全市“一次办好”改革推进情况进行现场全面督查，督查结果纳入全市经济社会发展综合考核。（责任单位：市职能办牵头，市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会配合）
（五）大宣传专项行动
12.开设专栏专题。在《潍坊日报》开设“一次办好”改革专栏，宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。及时跟踪改革动态，每周刊登报道各级各部门在“一次办好”改革工作中的措施亮点和成果成效。（责任单位：市委宣传部牵头，市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会配合）
13.刊播解读访谈。在潍坊电视台开设专题，邀请市直部门、单位分管负责人等进行访谈，就“一次办好”改革任务完成情况进行解读和成果展示。年底前，市职能办召开新闻发布会，重点宣传“一次办好”改革成效。（责任单位：市委宣传部牵头，市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会配合）
14.评选改革案例。集中宣传各县市区、市属开发区和市直部门（单位）推进改革工作中的创新做法和典型案例，并评选出20个典型案例，年底前由潍坊电视台拍摄成专题片进行集中宣传展示。（责任单位：市委宣传部牵头，市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会配合）
三、完善保障措施，确保取得成效
一是提高思想认识。“一次办好”改革是优化营商环境的关键举措，关系到全市经济社会发展。各级各部门要高度重视，周密安排部署，组织精干力量专门负责，高标准、高质量推进改革。主要负责同志作为第一责任人，要亲自调度、积极推动，分管负责同志要靠上督促、狠抓落实，确保工作成效。要解决部门利益藩篱问题，勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”，对涉及“一次办好”改革任务的所有前置程序进行梳理，对没有法律法规依据的，坚决予以取消。各县市区、市属各开发区要制定相应的工作方案，推动“一次办好”改革取得实效。（责任单位：市直有关部门、单位，县市区、市属开发区政府、管委会）
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