中共陕西省委宣传部、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲》的通知
文章属性
∙【制定机关】陕西省人力资源和社会保障厅,中共陕西省委员会
∙【公布日期】2009.02.05
∙【字 号】陕宣发[2009]3号
∙【施行日期】2009.02.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
中共陕西省委宣传部、陕西省人力资源和社会保障厅关于印发《陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲》的通知
（陕宣发[2009]3号）
a5纸尺寸各市及杨凌示范区党（工）委宣传部、人事局、劳动和社会保障局，省级各新闻单位：
去年以来，围绕贯彻党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，省政府制定并下发了《陕西省人民政府关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》（陕政发〔2009〕7号）、《陕西省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（陕政发〔2008〕26号）等一系列有关就业工作的政策性文件，对稳定和扩大就业、支持创业，有效抵御国际金融危机的影响具有重要意义。为做好有关政策的宣传工作，我们编写了《陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲》，现印发给你们，请认真做好各项宣传工作。
附件：陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲
中共陕西省委宣传部
陕西省人力资源和社会保障厅
2009年2月5日
陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲
去年以来，省委、省政府全面贯彻党中央、国务院关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，出台了一系列稳定和扩大就业的重大政策举措，对做好我省就业工作，有效应对国际金融危机具有重要作用。为便于各地做好稳定和扩大就业政策的宣传解释工作，现就有关问题分述如下：
嘉兴中考成绩查询钢琴谱学习 一、充分认识做好稳定和扩大就业工作的重要意义
2007年以来，美国次货危机引发的金融危机呈现蔓延扩大之势，并向经济危机转化的风险日益增大。在经济全球化的背景下，这轮肇始于美国，迅速在发达经济体肆虐的金融危机已经并将继续对我国经济、社会产生重大影响，去年下半年以来，已经迅速波及到我省。对就业工作的影响，主要表现为：由于经济下行压力加大，经济拉动就业的能力减弱，城镇新增就业人数增长速度下降；困难企业现有岗位流失严重，受冲击较小企业的用
工需求明显减少，企业面临着裁减人员的巨大压力，吸纳新增人员就业更加困难；我省在外务工的农民工开始大量集中回乡，其中由于经济发达地区企业停工停产产生的回乡农民工的比例不断加大；受影响企业正从加工贸易型企业蔓延到其他行业，从中小企业蔓延到大中型企业；金融危机对各类就业体造成一定的心理影响，尤其是在部分大中专毕业生中产生了较大的就业心理压力。当前和今后一个时期，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，全省劳动力供大于求的总量矛盾和就业结构性矛盾进一步加剧，就业形势非常严峻。
就业是民生之本，是广大人民众最关心、最直接、最现实的利益问题。稳定和扩大就业，对于高举中国特社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定具有重大意义。面对严峻就业形势，各级党委、政府要保持清醒认识，坚定必胜信心，高度重视就业工作，把稳定和扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持以昂扬向上的斗志、坚忍不拔的毅力、求真务实的作风，全力推进稳定和扩大就业工作，深入落实积极就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、困难就业人员的就业工作，有效应对国际金融危机，变危机为机遇，推动我省经济社会协调和可持续发展，加快建设西部强省的步伐。
二、明确基本政策，把握就业工作的总体要求和工作重点
稳定和扩大就业的政策措施主要体现于《陕西省人民政府关于做好促进就业工作的意见》（陕政发〔2008〕26号）、《陕西省人民政府关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》（陕政发〔2009〕7号）、《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部明电[2008]29号）、《陕西省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》（陕政发〔2007〕55号）、《陕西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》（陕政办发〔2008〕126号）、《陕西省人民政府办公厅关于进一步做好农民工工作的通知》（陕政办发〔2008〕132号）、《陕西省劳动和社会保障厅关于应对当前经济形势进一步加强就业工作的若干意见》（陕劳社发[2008]95号）和有关部门的就业政策文件，其基本政策包括10个方面：一是实行有利于促进就业的产业政策。县级以上政府要统筹协调产业政策与就业政策，鼓励各类企业兴办产业或者拓展经营，鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就业渠道，增加就业岗位。二是实行有利于促进就业的财政政策。县级以上地方人民政府要加大资金投入，根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，
改善就业环境，扩大就业。三是实行有利于促进就业的税收政策。鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对符合法定条件的企业和人员依法给予税收优惠。四是实行有利于促进就业的金融政策。采取措施增加中小企业的融资渠道，鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。五是实行城乡统筹的就业政策。要建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。六是实行区域统筹的就业政策。支持区域经济发展，鼓励区域协作，统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济，扩大就业。七是实行体统筹的就业政策。地方各级人民政府要统筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。八是实行有利于灵活就业的劳动和社会保险政策。要采取措施，逐步完善和实施与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。九是实行就业援助制度。建立健全就业援助制度，对就业困难人员给予扶持和帮助。十是实行失业保险促进就业政策。要发挥失业保险制度保障基本生活和促进就业的功能，加强对大规模失业的预防、调节和控制。
当前和今后一个时期，全省就业工作的总体要求是：以保持全省就业形势的基本稳定为首要任务，实行更加积极灵活的就业政策，坚持扩大内需、促进经济发展与扩大就业相结合，
心碎的个性签名扶持重点体就业与整体推进就业工作相结合，在千方百计保持就业形势稳定的基础上，不断促进和扩大就业，大力抓好政策扶持和创业服务，促进以创业带动就业。2009年，全省城镇新增就业要达到30万人，其中失业人员再就业11.1万人，困难就业人员再就业3万人；城镇登记失业率控制在4．6％以内。
各级政府统要筹做好城镇新增劳动力、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。当前，政策扶持的重点对象是高校毕业生、农民工和就业困难人员等体。要依据就业工作的总体要求，结合本地实际，扎实深入地落实就业政策，创造性地开展工作，切实有效地扶持重点对象就业再就业，以重点体的就业带动和促进整体就业工作，稳定就业形势，化解金融危机的影响，推进经济社会发展。
三、积极帮助扶持困难企业和劳动密集型企业稳定职工队伍，努力减少失业
鼓励企业不裁员或少裁员，是稳定就业形势的基础性工作，中央和我省帮扶政策的着力点主要在于困难企业和劳动密集型中小企业，其扶持政策可以概括为“五缓四减三补两商一保护”：
五缓：在确保年度内社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，暂时无力缴纳社会保险费的困难企业经审核批准后，可以缓缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项社会保险费，缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
四减：在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、保持基金平衡、基金不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，按照“地方负责”的要求，具体降低社会保险费率方案由统筹地区确定，报省政府批准后实施。
怎么查个人所得税 三补：使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。
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