浅析政府应用新媒体的意义和实施策略
高飞翔
（32138部队，河北保定 071000）
摘 要：当前，政府利用新媒体已经日趋常态化，政府利用新媒体发布政务民生信息并通过新媒体建立沟通平台，认真听取民众建议，有效地促进了政府职能的转换与发展。因此，界内应当积极采取措施，促进政府新媒体的应用。
关键词：新媒体；政府；实施策略
中图分类号：G206.2 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2019）01-0165-01
随着互联网对人类生活影响程度的日益加深，新媒体时代的到来已经是大势所趋。应用新媒体，使其参与到政府日常工作之中，已经逐步常态化。各级地方政府纷纷建立门户网站、微博、、服务号等平台渠道发布信息、提供服务，并且建立起良好的沟通交流平台，得到了民众的广泛好评。可见，切实利用新媒体实现政府职能转型发展应该落到实处，界内应加大力度，真正发挥新媒体的积极作用。
一、政府应用新媒体的意义
（一）有效提升政府形象与公信力
当前，“充分利用新媒体树立良好的政府形象是提升政府影响力、公信力的重要途径”。［1］新媒体的应用首先在于能够有效突破政府和众之间的“壁垒”，使众通过新媒体充分有效地了解政府当前的动态，掌握政府投资、资金动向、政策实施等关键信息，从而监督政府办公透明化，在一定程度上遏制腐败，提高政府办事效率。其次，政府应用新媒体能够有效地提高信息发布率，切实降低由于信息不对称造成的影响，确保社会公平，树立公正、高效的政府形象。此外，通过新媒体的应用，政府能够及时有效地对外公布突发事件，大大减少信息发布需要耗费的时间，有利于引导网络和民间舆论，防止不切实际的负面信息的传播，提升政府在网络和众间的影响力、公信力。
（二）加强政府与民众的沟通交流
过去，政府和众间总存在一定的阻隔，二者之间的信息往来存在着明显的滞后问题。其一，因为过去政府往往依赖传统媒体和地方公告发布信息，这些手段效率低且难以在偏远地区引起众的重视，也无法带给众想要的信息；其二，众传达或获取信息的过程比较复杂，难以迅速及时地实现信息的交互。在新媒体环境下，政府能够将所有信息上传到网络平台，众便可以无偿、随时随地调阅获取。同时，有需求的众还可以按照规定在新媒体上进行留言和互动，从而建立了良好的“民声”获取渠道，这大大提高了政府执政为民的工作效率。就目前来看，在微博、、政务App等多种新媒体的作用下，
众和政府的交流明显呈现出频率增加、交流深度拓展等积极变化，政府和众的信息互动正在不断地加强之中。
（三）推进政府向服务型方向发展
服务型方向是当前政府转型发展的重要方向。“转型的目标和任务客观上要求政府与众的权力距离缩小以及信息沟通的扁平化。”［2］这意味着，向服务型政府发展，首先必须将政府置于“阳光”之中，接受众的监督。同时，必须切实了解众所需，并根据众所需提供对应的政策，切实有效地改善民生。一方面，新媒体显然有效地为服务型政府的建设提供了重要的实现途径。在新媒体环境下，政府的信息得到了有效的公开，促进了众对政府的监督作用的实现，其需求得到了充分的反映；政府能够和众尽快对接，提高了办事效率。另一方面，由于技术手段的应用，政府在新媒体环境下能够大幅度地精政简政，对一些审批过程完全可以由人工转为系统自动审核，同时也能够提供远程线上服务，极大地提高了办事效率，降低了众的办事成本，这对于服务型政府的建设有着重要的意义。
二、政府应用新媒体存在的问题
（一）新媒体的开发程度不高
就目前来看，政府应用新媒体存在着内容雷同化的趋势。虽然各地政府大量使用政务App、微博、
等新兴媒介工具，但是实际上这些新媒体工具在内容上都相当类似，包括信息查询、信息发布、信息交流、远程服务与资源下载这五个功能。虽然这五个功能基本涵盖了所有的领域，但是却明显过于粗略，不够精细，缺乏更加具体的子模块。比如，信息缺乏有效的分类，只是笼统地按照几个板块进行了排列，这显然增加了查阅难度。从未来的需求来看，政府应用新媒体必须满足复杂的众需求，那么就应对新媒体进行深度的开发，而不是粗略地将几个简单功能进行排列。
（二）新媒体应用流于形式
目前，政府在应用新媒体的过程中并没有切实认识到新媒体的重要性，往往只是单纯地传递信息，并没有充分发挥新媒体的积极作用，使得新媒体应用流于形式。在应用新媒体时往往会出现以下现象：第一，新媒体仅仅成为政府对外发布信息的渠道，其他功能缺乏或非常简单；第二，信息更新不及时，相关信息链接指向已经丢失；第三，一些功能无法正常使用，新媒体界面存在垃圾信息。
（三）缺乏新媒体相关的专业人才
兵马未动，粮草先行。新媒体的运行需要专业的新媒体相关人才，但是当前专业型人才不足已经成为很多政府新媒体运行过程中存在的普遍问题，“甚至已有不少的政务机构因为专业技术人员短缺、全媒体信息采编能力不足等制约而叫苦不迭”。［3］由于人才不足，政府在使用新媒体的过程中往往出现界面简陋、功能交互性差、维护不足、内容采编单一、内容缺乏吸引力等问题，严重影响了新媒体的正常应用。
三、政府新媒体应用的实施策略
（一）充分重视新媒体的效果
充分重视新媒体的效果是切实应用新媒体的第一步。很多时候正是因为重视程度不足才（下转第167页）
出大众传媒能潜移默化地培养受众的世界观、人生观和价值观，但前提是那些大量观看电视的人所受的影响更多。在如今的全媒体时代，手机依赖症成为现代人的通病。可以说，每一个人都纵情浸淫在被媒体包裹的狂欢中。而写稿机器人和智能算法也能做到全天24小时无时无刻不在创造和推送信息。因此，现代人受到智能媒体的培养要比伯格纳研究的电视时代更甚。
我们应该在发展算法技术的同时更加关注其所推荐的内容是否是符合主流价值观，是否是对社会和公众负责的，网络新闻作为新闻业的一部分也有义务履行相应的职能，对生产和分发的信息内容负责，确立一种新的公共传播哲学。
四、用户控制
基于用户数据，以用户兴趣为指向是智能算法技术的核心竞争力之一。虽然存在侵犯用户隐私的风险，
但反过来，用户的个人行为也深刻影响着算法技术的自我学习和完善。首先，对内容的影响。2018年至今，今日头条因为内容违规、低俗而屡遭批评指责，除了算法把关不够严格之外，还有一个容易被忽视的问题，就是产品的低俗和用户的需求之间的关系。手机终端用户一般处于相对私密的状态，在窥私欲和好奇心的驱使下可能对低俗内容更为敏感，结果导致大量低俗的内容成为点击的热点且被作为热点算法推荐给更多的用户，造成所谓的“内容下降的螺旋”现象。［3］其次，对把关权的影响。伴随着互联网技术的发展和自媒体的推广，把关权被分散，用户的信息传播参与度不断提升，通过搜索引擎满足信息需求。但随着信息大爆炸带来的信息过剩，网民面对海量信息的涌入显得手足无措。智能算法推荐技术的开发与应用很好地解决了这个问题，用户开始从主动搜索信息转而越来越习惯被动接受智能媒体帮他们筛选并推荐信息。长久的习
惯会转变为依赖，人们会倾向于阅读智能算法平台推送的新闻、接受智能算法给予的商品、信息或行为建议，用户主动放弃了自决权，从而导致把关权最终由人向算法转移。所谓成也用户，败也用户，用户和算法技术之间只有形成良性的互动才会更好地用技术来改善网络信息环境，除了算法技术平台的不断完善、整改之外，对智能媒体的用户进行媒介素养教育也显得颇为必要。
综上所述，智能算法技术作为新兴把关人的角从来不是完全独立的，尽管技术本身是理性客观的，但是终究是人类进行控制和支配的工具，来自外部社会的政治、经济、文化和用户方面的控制也会渗透其中产生或显而易见，或潜移默化的影响。与此同时，人工智能凭借技术赋权也在悄然影响着当下的政治
、经济和文化生态，并改变着用户的生活方式、工作方式和思维方式，从而实际上形成了智能媒体、用户、社会三者相互制约与控制的新传媒生态格局。基于此，可以通过政府法律法规的完善，智能媒体行业自律的加强，全民媒介素养的提升，算法技术的不断成熟来改善和净化智能算法领域的新闻生态环境，共同促进移动互联网新闻的长足发展。
有意义的号参考文献：
［1］李林容.网络智能推荐算法的“伪中立性”解析［J］.
现代传播，2018（8）：82-86.
［2］邵国松.媒体智能化发展的伦理与法律问题初窥［J］.
现代传播，2018（11）：62-65.
［3］宋建武.智能推送为何陷入“内容下降的螺旋”［J］.
人民论坛，2018（17）：117-119.
作者简介：郭琪（1987—），女，山西太原人，山西传媒学院讲师，研究方向：新闻传播学。
（上接第165页）导致新媒体在应用过程中出现种种问题。比如形式化问题的根源就在于政府只是将新媒体作为一种单纯的工具，而没有充分认识到新媒体对于促进政府影响力、公信力以及促进政府向服务型发展转变的重要作用。因此，在应用新媒体的前期准备中，必须自上而下地开展新媒体应用培训，切实了解新媒体的各项功能与积极作用，从而确保新媒体的应用能够避免形式化的问题。
（二）发展差异化新媒体，凸显当地特
政府应用新媒体必须“因地制宜”。由于地区的不同，地方特和众需求必然存在着明显的差别。因此，不同的地方政府在应用新媒体的过程中必须注意差异化发展，凸显当地特。例如，某地方高校工厂数量较多，流动人口多，那么当地政府在新媒体上应该开辟一个特殊板块专门服务这些体。比如提供工人就业指导、工人子女就学审批、流动人口健康服务等功能，切实为当地民众服务。
（三）引进高水平专业人才，提高运行水平
新媒体的有效运行离不开专业的相关人才，这些人才不仅仅包括技术人才，还包括信息采编、内容维护、公关服务等其他相关领域的人才。政府应当积极引入人才，建立良好的新媒体运行的人才基础。目前可以考虑由政府提供编制，吸纳各专业领域人才的方
式。同时，政府也可以考虑将新媒体建设作为外包服务交由第三方负责管理维护。
（四）完善运行体系，切实发挥新媒体作用
新媒体的运行需要完善的规章制度，要切实保证新媒体处于正常、有效、及时的运行状态。政府应当建立完善的制度体系，由专人负责对新媒体的运行进行监督和管理，实现信息及时发布，充分完善信息交互平台建设，“主动与民众进行沟通，回复公众质疑，注重信息公布的及时性、准确性”，［4］从而切实发挥新媒体的积极作用。
参考文献：
［1］乔秀峰.搭乘新媒体快车 传播良好政府形象［J］.人民论坛，2019（03）：48-49.
［2］曹洵，方若琳，杜楠楠.政务新媒体在服务型政府转型中的“边界调适”与“角冲突”——以广东省政务为例［J］.电子政务，2018（11）：12-22.
［3］金婷.浅析政务新媒体的发展现状、存在问题及对策建议［J］.电子政务，2015（08）：21-27.
［4］杨肖.新媒体时代政府公信力建设研究［J］.合作经济与科技，2019（03）：162-163.
作者简介：高飞翔，32138部队合成营政治教导员。
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