烟台市人民政府办公室关于印发加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025年）的通知
文章属性
∙【制定机关】烟台市人民政府办公室
∙【公布日期】2023.06.30
∙【字 号】烟政办发〔2023〕16 号
∙【施行日期】2023.06.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
烟台市人民政府办公室
关于印发加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025年）的通知
烟政办发〔2023〕16 号
烟台旅行
各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
烟台市人民政府办公室
2023年6月30日
加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025年）
为全面落实2023山东省旅游发展大会决策部署，以及《中共山东省委 山东省人民政府关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》（鲁发〔2023〕4号）等系列文件精神，加快文旅深度融合突破发展，提升全市文旅产业能级和文化活力，2023年起在全市实施文旅融合突破发展三年行动。现制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，锚定“走在前、开新局”，坚持以文塑旅、以旅彰文，深入开展文化塑旅、项目建设、文旅消费、海洋旅游、乡村旅游、要素升级六个文旅融合突破发展行动，加快构建供给优质、运行高效、结构均衡的现代文旅产业体系，建设国家文旅融合发展新高地和世界级滨海休闲度假旅游目的地，为绿低碳高质量发展先行区和新时代社会主义现代化强市建设贡献力量。
二、发展目标
——2023年，文旅融合发展机制基本理顺，启动“仙境海岸”度假廊道、“鲜美田园”休闲廊道、胶东红文化片区、昆嵛山传统文化片区“两廊两片”建设，培育以“海洋旅游核心业态为引领、乡村旅游特业态为支撑，工业旅游、康养休闲、文旅演艺、航天文旅等多业态延伸发展”的“1+1+N”文旅融合业态体系，构筑空间上海陆统筹、业态上深度融合的发展新格局。推进烟台市争创国家文旅消费示范城市，蓬莱区创建国家文旅融合发展示范区。全年接待游客7800万人次，实现旅游收入970亿元。
——2024年，文旅融合发展机制健全完善，“两廊两片”主体项目和配套设施建设初见成效，海洋旅游实现观光向度假转型，核心引领作用更加凸显；乡村旅游实现产品、设施、环境全面提升，成为第二核心引领业态；工业旅游、康养休闲、文旅演艺、航天文旅等特业态，各形成一批有代表性的体验载体、主题线路、特品牌，成为文旅产业链的有力支撑。培育推出2个以上特文旅融合示范集聚区，全市国家、省全域旅游示范区达到4处。全年接待游客8290万人次，实现旅游收入1080亿元。
——2025年，文旅融合发展机制运行高效，“两廊两片”成为全国知名、全省领先的文旅融合体验带、集聚区，全市形成一批全国、全省领先的文旅融合示范品牌和标杆项目，多业融合、品质高端、绿智慧的业态体系更加优质高效。蓬莱区创建为国家文旅融合发展示范区，全市国家和省级全域旅游示范区达到5处，基本建成国家文旅融合发展新高地和世界级滨海休闲度假旅游目的地。全年接待游客突破8800万人次，实现旅游收入突破1200亿元。
三、主要任务
（一）开展文化塑旅突破发展行动。
1.梳理传承“烟台文脉”。围绕烟台海洋文化、红文化、胶东民俗文化、仙道文化、葡萄酒文化、近现代工业文化、海防文化等优势特文化，加大挖掘梳理、研究阐释和宣传推广力度。研究凝炼烟台城市文化内涵，推出一套烟台文化代表性丛书，评选公布一批“烟台文化标识”，创作一批烟台文化主题精品力作，积极参加各类文博展会活动，提升烟台文化影响力。加快突破中心城区文化资源保护利用，一体推进太平湾—烟台山保护性开发，打造烟台山博物馆，打通环山路工业遗址走廊、东西炮台海防文化旅游体验线，讲好烟台特文化故事。到2025年，长岛北庄遗址公园高水平开放，推进建设国家考古遗址公园，全市各级各类博物馆、纪念馆等达70家。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；责任单位：市委党史研究院、市文联、市工业和信息化局，各区市）
2.建设胶东红文化示范片区。编制实施《烟台市革命文物保护利用规划》，打造胶东红文化陈列馆“一核”引领，牟平昆嵛山、栖霞、海阳、莱阳、招远、莱州、蓬莱、长岛“八片”支撑的“一核八片”总体格局。开展十大红文化片区、场馆“结对共建”活动，提升烟台红文化影响力。到2025年，叫响10条“胶东红潮”主题线路，建成胶东红文化示范引领片区。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局；责任单位：有关区
市）
3.建设昆嵛山传统文化片区。编制实施《昆嵛山传统文化片区规划》，坚持保护第一、生态首位原则，深化昆嵛山优势文化遗产保护利用，加强昆嵛山优质文旅资源综合开发，到2025年，建设为全国知名的文化生态名山。（牵头单位：市委宣传部、市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市生态环境局，责任单位：昆嵛山保护区）
（二）开展文旅项目突破发展行动。
4.聚力突破重大文旅项目建设。聚焦41个省文旅融合高质量发展重点项目，实行领导帮包、专班推进、动态管理、要素集聚制度，制定“一项目一策略”推进方案，开展“季调度、季分析、季通报”，做好项目开工、建设、运营、投产全过程服务。到2025年，实现芝罘仙境朝阳所城、崆峒胜境、海上世界、牟平区养马岛国际音乐营、蓬莱区丘山谷、登州古城、海阳市锦源凤凰湖康养项目、莱阳市白垩盛世数字文旅项目、黄渤海新区葡萄酒国家馆、八角湾文化旅游中心10大旗舰文旅项目率先突破，增强目的地核心吸引力。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、市行政审批服务局、蓝天集团，各区市）
5.加快在建文旅项目提质增量。突出专班督导、园区领建、链主主体，加强链式保障、动态管理，加快147个在建文旅项目实施，年均新增文旅投资200亿元以上。对经市、县级政府认定的实际总投资（不含土地价款、租赁价款）达到20亿元、50亿元、100亿元的国家、省、市重点文旅项目，在项目经竣工验收投入运营后，分别给予项目业主一次性奖励20万元、50万元、100万元。（牵头单位：市文化和旅游局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市行政审批服务局，各区市）
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