关于重大节假日免收小型客车通行费的一些思考
关于重大节假日
免收小型客车通行费的一些思考
罗
斌
（浙江经贸职业技术学院，浙江
杭州
310018）
[摘要]在重大节假日期间对小型客车免收通行费，已在2012年中秋国庆期间成为现实，不仅使旅游者直接获益，
更对我国经济社会带来了巨大的影响。
一方面它是当前扩内需的经济举措，另一方面，也是促进自驾游发展的一大要素。面对这一发展趋势，各旅游目的地应该针对自驾游的特点提前做好准备工作，适前、合理的对旅游景区进行规划开发，培育自驾游市场，提高旅游目的地的外部“通达性”，有效控制旅游目的地的内部“通达性”，完善自驾车游客服务设施的建设。同时，要加强与周边旅游景区的合作。
[关键词]节假日；自驾游；旅游服务；措施完善[中图分类号]F640
[文献标识码]A
Thoughts on the Exem ption of Tolls of Minibuses and Cars on Im portant Festivals and Holidays
LUO Bin
节假日免过路费
Abstract:Tolls of minibuses and cars was exempted during the holidays for the Mid-Autumn Festival and the National Day in 2012,benefiting tourists and bringing about great influence to the national economy as well.On the one hand,it is an economic measure to ex-pand domestic demand,on the other hand,a key factor for promoting the development of self-driving travel.To cope with this trend,tourist destinations shall prepare beforehand in accordance with the characteristics of self-driving tour,rationalize the planning and development of tourist attractions,cultivate self-driving tour markets,raise the external accessibility of tourist attractions,control the internal accessi-bility of tourist destinations,and improve the building of service infrastructure for self-driving tourists.In addition,cooperation with the surrounding tourist scenic areas shall be intensified.
Key words:festivals and holidays,self-driving tour,tourist service,improving measures
[收稿日期]2012-09-28
[作者简介]罗斌(1983-)，
湖南衡阳人，浙江经贸职业技术学院讲师。研究方向：城市经济与区域旅游。第2012年第10期（总第408期）
商业经济SHANGYE JINGJI
No.10，2012Total No.408
[文章编号]1009-6043（2012）10-0030-02
2012年8月2日中国政府网发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、
监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。此消息自发布以来备受广泛关注。
一、新方案与旅游经济的关联
随着正式执行该方案的第一个节假日“中秋、十一”长假的到来，该事件再一次成为大家热议的焦点问题。在当前经济形势下推行该方案，旨在通过推动国内自驾游市场的发展带动国内低迷的消费市场。由于旅游产业显著的“乘数效应”，该方案的实施在推动旅游产业发展的同时，也将带动周边众多产业的发展并进一步达到扩大内需的目的，对目前低迷的消费市
场带来一股兴奋剂；此外也一定程度上缓解重大节假日期间航空、铁路所承载的出游量，让游客出行方式立体化、多元化和均衡化发展。
通过以往关于旅游出行费用结构的研究论文统计可
知，交通出行费约占旅游总花费的20%左右。在公路交通中，高速公路属于封闭式道路，速度快的优势成为众多私家车主出行的首选，但是高昂的通行费让很多游客选择国道、省道等收费较低或免费的公路出行。新出台的小型客车免收通行费的方案对于众多有车一族而言无疑是重大利好消息，在旅游出行时可以不再顾虑高额的高速公路通行费，较为自由的挑选自己喜好的旅游地。从旅游体验角度出发，游客更倾向选择长距离、文化差异较大的目的地进行旅游活动；此外由于交通出行费用的下降，同等出游预算前提下游客可以前往更多的旅游目的地。因此很多游客对于方案推行后的第一个长假十分期待。
二、公路免收通行费的发展历程
由于我国从未在全国范围内推行小型客车免收过路费，不少人对此方案的推行能否产生积极的作用也产生了一定怀疑。但其实此次免收通行费的方案在全过并不是第一次，海南省早在1994年就开始将公路养路费、
公30--
路运输管理费、过路费、过桥费“四费合一”，统一征收机动车燃油附加费，并取消了所有公路收费站。为巩固海南燃油附
加费改革成果，海南省从2008年12月起，汽油在销售环节中价外征收机动车辆通行附加费，柴油机动车辆按吨位定额征收车辆通行附加费。海南路桥费改革十多年来，实现了“多用油者多负担”的原则以及“一脚油门踩到底”的通畅，海南成为全国唯一没有公路收费站卡的省份。海南省高速公路免收通行费有其独立大陆的地理位置优势，进出岛都需要跨越琼州海峡一定程度上能防止岛内公路交通车流量聚增。
此外，近几年春节由于道路出游量巨大，河南、河北、吉林、黑龙江、山东、四川、陕西、宁夏等地也纷纷试行春节期间分时段免费通行措施。具体来看河北省，2012年1月22日(农历腊月廿九)00:00起至1月23日(农历正月初一)24:00止，境内高速公路对客车、货车、ETC等所有合法车辆免收通行费；山东境内高速公路收费站自2012年1月21日(农历腊月廿八)20:00起至23日(农历正月初一) 20:00止，暂免征收车辆通行费。相对海南岛的免收通行费，这些省份的实施范围的面积更大；但是春节期间公路免费的时间仅有2、3天，整体来看对客运交通影响并不大。可以说各省内的相关措施推行都为此次全国范围执行免收道路通行费做了很好的实验和铺垫。
三、旅游目的地如何面对市场改变
近期，很多网民在网络上发布“长假”自驾车出行攻略，大多数人认定在今年的“中秋十一”长假中，各地前往景区的高速车流量增多，高速出入口的拥堵，前往景区道路的拥堵，以及停车难等很有可能成为节假日中又一突出的问题。
该方案犹如1999年“十一”、“五一”长假的推出一样，将对国内旅游带来巨大的影响。回顾“长假”制度推行以来，各个旅游城市和旅游景区从最初的准备不足，再经历长时间的磨合改进，到现在已经能够游刃有余的在“长假”期间服务好众多游客。
“长假”期间全国各地的旅游收入也呈现每年递增的趋势，游客综合满意度也进一步提升。由此可见，小型客车免收通行费的实施在刺激旅游消费需求的同时，各旅游目的地也应该针对自驾游的特点提前做好准备工作。
首先，提高旅游目的地的外部“通达性”。新方案执行后势必出现大量自驾车前往旅游目的地，“进得去、出得来、速度快”是自驾游客最基本的要求。这需要旅游目的地一方面对景区与交通枢纽之间的道路进行有效的拓展。日后随着车流量的递增，对现有道路进行扩容修建势在必行，在景区外部通达道路规划中可根据实际情况选择单向、封闭道路的设计方案，单向道路可加快车辆的通行速度；另一方面也应在出入景区道路上合理设置信息屏幕让游客第一时间掌握景区的交通情况，避免游客进、出景区时排长龙等候的现象，在必要的时候可以采取限制车流量的措施。
其次，有效控制旅游目的地的内部“通达性”。目前不少旅游景区允许自驾车进入旅游景区内，但由于汽车带来的尾气和噪音都会对旅游资源产生诸多负面影响，对于自驾车是否能进入旅游景区内以及数量的控制也是旅游景区应该要考虑的问题。介于旅游景区内有限的停车位以及可能影响景区内旅游巴士运营的因素，可针对自驾车旅游的特点并结合景区旅游规划，在景区新建自驾车专用道路，与负责散客和团队游客的景区旅游巴士错开，避免互相产生影响。在规划过程中应选择旅游景区外围进行道路的修建，尽量减少大量自驾车对当地旅游资源带来的负面作用。
再次，完善自驾车游客服务设施的建设。自驾游客的消费喜好与团队游客有着截然的差别，景区管理者应根据这类游客消费特点，在景区内修建数量合理的停车位供其停靠，并建立符合地方文化特的汽车旅馆为游客提供休息之地，汽车维修、能源补足设施等也可围绕汽车旅馆修建，以形成较为系统的自驾游服务系统。据大多数旅游目的地现状来看，大
型停车场所的修建应尽快提上日程，从历年长假旅游满意度调研可知，停车难是很多景区存在的问题，旅游景区现有的停车位数量有限，无法承载未来众多自驾车的停靠。
最后，旅游景区应加强与周边旅游景区的合作。由于自驾车的便捷性，它对于游客而言可以在有限的时间里前往更多的旅游景区游玩。旅游景区可有效的利用这一特点，选择与自身旅游资源互补的旅游景区加强合作，双方或多方在景区内互相提供相关信息引导游客前往联盟景区游玩，这样的互补合作势必提升游客的综合满意度，也能提升旅游景区的游客接待量。在联盟景区的选择上应充分考虑旅游资源互补性，交通便利度和景区开发成熟度相匹配等要素。
结语
重大节假日对小型客车免收通行费是当前扩内需的经济举措，同时也是国内自驾游发展的一大促进要素。相信随着该方案的持续推行，自驾游将成为国内旅游市场的重要组成部分。旅游目的地应根据国内旅游市场发展趋势，适前、合理的对旅游景区进行规划开发，培育自驾游市场，改变国内游客现有的消费出行习惯，使得国内旅游市场结构多元化，进一步推动旅游市场成熟。
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[责任编辑：潘洪志]罗斌：关于重大节假日免收小型客车通行费的一些思考
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