郑为文、程鹏同志在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员 大会上的讲话
（2009年9月9日）
郑为文同志的讲话
今天会议的主要任务是，学习贯彻中央和省委深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结我市参加全省第二批学习实践活动情况，部署第三批学习实践活动。省委对我市学习实践活动非常重视，省委第二巡回检查组组长程鹏同志亲临今天的会议，并将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我根据市委学习实践活动领导小组研究的意见，讲四个问题。
一、我市第二批学习实践活动取得了明显成效
从今年3月中旬开始，按照中央和省委的统一部署，我市市县区机关、市直属企事业单位、高等院校和中等专业学校等109个单位以及168个试点单位，24221名党员参加了全省第二批深入学习实践科学发展观活动。在省委指导检查组的精心指导下，各参学单位认真贯彻中央和省委的精神，紧紧围绕“科学发展上水平、率先全面达小康”的主题，按照 “规定动作要扎实、自选动作有创新、实践成果要显著”的要求，坚持把抓好理
论武装、贯彻众路线、解决实际问题、加强党性修养和作风建设、强化组织领导贯穿活动始终，突出实践特，严格把握进度，扎实有序推进，顺利完成了各阶段各环节的工作任务，基本实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民众得实惠”的目标要求，取得了明显成效。主要表现在：
一是在科学发展的认识上有了新提高。广大党员干部紧密联系实际，创新学习方式，深化理论学习，开展调查研究，广泛开展解放思想大讨论，进一步深化了对科学发展观的理解，牢固树立了科学发展的新理念，在事关本地区本部门本单位科学发展的重大问题上，进一步统一了思想、形成了共识、理清了思路。
二是在解决突出问题上有了新进展。坚持边学边改、边查边改和集中整改相结合，创新活动载体，在县处级以上党员领导干部中开展“六个一”活动，在广大党员中开展“三服务一促进”活动，着力解决了一批有利于促进发展、改善民生、保持稳定的实际问题。目前，全市各级党员干部共帮扶企业1796家，联系困难众7566人，协调工程项目793个，解决实际问题和难题1946个，为民办实事1754件，包信访案件594件。
三是在推动科学发展上有了新举措。坚持把有效应对金融危机、促进经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，认真贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，结合我市实际，采取强有力的措施，全力保增长、坚定调结构，遏制住了经济增长下滑势头，全市经济呈现企稳向好态势，各项主要指标均超过了时序进度。
四是在保障和改善民生上有了新进步。扎实推进50项民生工程，多渠道、多形式解决当前经济形势下众生产生活方面遇到的新困难、新问题，积极做好农民工、大中专毕业生等重点体就业工作，进一步完善社会保障体系，办了一批事关众切身利益的实事好事，进一步密切了党干关系。
五是在体制机制创新上有了新突破。着眼于推动科学发展，建立完善了行政管理、社会事业管理、民生保障、社会稳定、干部队伍建设等方面的制度和机制，形成了有利于科学发展的正确导向。据统计，全市各参学单位共废止不符合科学发展观要求的文件220个，修改和完善相关制度495个，建立新制度790项。
六是在政治生态建设上有了新成效。结合开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，大力加强党员干部党性修养，树立和弘扬优良作风，着力解决党员干部党性党风党纪方面众反映强烈的突出问题，进一步营造了风清气正、昂扬向上的良好氛围。
从总体上看，我市第二批学习实践活动工作扎实、措施有力、进展顺利，人民众对第二批学习实践活动是满意的。第二批学习实践活动从阶段性工作安排来说已经结束，但学习实践科学发展观是一项长期的任务，要始终如一、持续深入地进行下去。特别是近期，参加第二批学习实践活动的单位要继续抓好整改落实方案的实施，继续抓好突出问题的解决，继续抓好体制机制的建立健全，切实兑现对人民众的承诺，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
二、充分认识搞好第三批学习实践活动的重大意义
第三批学习实践活动从今年9月份开始，到明年2月份基本结束，我市共有752个基层单位、31702名党员参加。第三批学习实践活动，是在第二批学习实践活动的基础上，向更广领域、更深层次的发展，是学习实践活动的进一步深化。扎实搞好这一批学习实践活动，具有十分重要的意义。
第一，搞好第三批学习实践活动，有利于把科学发展观全面落实到基层。参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定第一线，这些同志对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和贯彻落实。开展第三批学习实践活动，就是要进一步用马克思主义中国化最新成果武装广大基层党员干部，切实增强基层党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把科学发展观的要求落到实处。
第二，搞好第三批学习实践活动，有利于有效应对国际金融危机的冲击。今年以来，通过全市上下共同努力，我们顶住了国际金融危机的巨大冲击，全市经济呈现企稳向好的态势。但应当清醒地看到，当前我市和全国其他地方一样，经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升向好的势头还不稳定、不稳固、不平衡。在这样的形势下，开展第三批学习实践活动，对于引导广大党员干部，进一步把思想统一到中央及省委、省政府对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，有效应对金融危机冲击，抓住关键期、巩固好势
科学发展观总结头，实现马鞍山经济社会又好又快发展，具有特别重要的意义。
第三，搞好第三批学习实践活动，有利于进一步加强党的基层组织建设。近年来，通过开展先进性教育活动，我市基层党组织得到了不断加强，领导和推动科学发展的能力和水平有了新的提升。但也要看到，一些基层党组织的工作基础仍然比较薄弱，战斗堡垒作用没有得到很好的发挥。开展第三批学习实践活动，为加强基层组织建设提供了重大契机，对于进一步加强基层党建工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，将起到十分重要的作用。
第四，搞好第三批学习实践活动，有利于教育引导基层党员干部树立和弘扬良好作风。总体上来看，我市基层党员干部的作风是好的。但同时也应当看到，对照新的形势和任务，对照科学发展观的要求，一些党员干部的思想观念、能力素质仍然存在许多不相适应、不相符合的地方。开展学习实践活动，就是要有针对性地解决基层党员干部党性党风党纪方面众反映的突出问题，提高基层党员干部的能力素质，更好地团结带领众推进全面小康社会建设。
搞好第三批学习实践活动不仅意义重大，而且与第二批相比，呈现出许多新的特点。一是参学单位和人数更多，二是行业分布相当广泛，三是参学单位和党员差异较大，四是工学矛盾相对突出。所有这些表明，搞好第三批学习实践活动，情况更复杂，任务更艰巨，工作难度也更大。对此，我们一定要有清醒的认
识，做好充分的准备，准确把握参学单位和党员的特点，充分借鉴第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点经验，坚持高标准、严要求，精心谋划、周密部署，扎扎实实地把第三批学习实践活动组织好、开展好，确保取得预期成效。
三、准确把握第三批学习实践活动的总体要求
根据中央和省委的部署，结合我市实际，市委研究制定了第三批开展学习实践活动的《实施意见》和四个不同类型单位的《实施方案》，明确了开展第三批学习实践活动的目标要求、方法步骤。各参学单位党组织要按照《实施意见》和《实施方案》的要求，紧紧围绕“科学发展上水平、率先全面达小康”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特、贯彻众路线、正面教育为主”的原则，认真贯彻中央提出的“五个更加注重”（更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调）和省委提出的“四抓”（抓学习、抓发展、抓整改、抓根本）的总体要求，扎实抓好学习实践活动的各项工作，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。
一要着力抓好理论武装。要根据不同体党员的特点，灵活运用多种方式，组织党员干部认真学习，不断加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。要深入学习领会省委在第一批学习实践活动中形成的“三大共识”（即“不发展最不科学、要发展必须科学”，“唯有创新、才能跨越，亦步亦趋、永远落
后”，“只有同心同德、团结奋斗，才能凝心聚力、和谐发展”），紧密联系马鞍山实际，进一步深化对科学发展观的认识。
二要着力推动科学发展。各参学单位要坚持把应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践，认真贯彻中央和省、市促进经济增长的各项政策措施，紧紧围绕全市发展大局，紧密联系自身工作实际，切实准工作着力点，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，进一步巩固和发展我市经济回升向好的势头，努力促进全市经济又好又快发展。
三要着力促进社会和谐。各参学单位要切实把促进社会和谐作为开展学习实践活动的一个重要内容，认真解决人民众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快推进各项民生工程建设，切实做好维稳和信访工作，认真抓好国庆60周年安保工作，着力营造和谐的社会环境。
四要着力弘扬优良作风。通过开展学习实践活动，教育和引导基层党员干部进一步加强党性修养和作风建设，着力解决好在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步优化政治生态，努力营造风清气正、昂扬向上的良好氛围。广大基层党员干部尤其是领导干部要带头查和整改在党性党风党纪等方面存在的问题，在关心众疾苦、倾听众呼声、密切联系众和严格廉洁自律方面作出表率。
五要着力强化基层组织。把学习实践活动作为夯实基层基础的重大契机，以改革创新精神全面推进农村、街道社区和学校、医院等事业单位以及两新组织党的建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，更好地发挥推动发展、服务众、凝聚人心、促进和谐的作用。
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