石油和化学工业“十一五”发展规划纲要
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要》的要求，我国石油和化学工业的发展必须坚持科学的发展观，坚持节约资源和保护环境的可持续发展的战略，遵循社会主义市场经济体制的内在规律，立足于产业结构的优化升级和自主创新，为全面建设和谐社会提供更加可靠的石油和化工物质基础和后续发展能力。
一、发展现状和面临的形势
石油和化学工业是能源工业和基本原材料工业，在国民经济中具有重要的地位。经过50多年的建设，特别是经过近几年的快速发展，我国的石油和化学工业已经具备相当规模和基础，形成了门类比较齐全、品种大体配套的工业体系，成为世界石油和化工产品的生产和消费大国之一。石油和化学工业的发展水平已成为衡量我国经济实力和科技水平的重要标志之一，也是今后若干年内重点发展的工业部门之一。
（一）发展现状
“十五”期间，我国国民经济持续快速增长，石油和化学工业也得到了迅速发展。
1、持续快速发展，经济总量大幅度增加
2005年，全行业规模以上企业21043家，实现工业总产值33762.4亿元，销售收入国庆法定几天33063.4亿元，利润3707.9亿元，税收1726.7亿元，分别比上年提高34.2%、34.8%、32.3%和21.9%。在经济全球化进程加快和世界经济高速增长的背景下，我国石油和化工行业以全国GDP增速两倍以上的速度增长，对全国GDP的增长做出了较大的贡献。
目前，我国石油和化工经济总量居世界第四位。原油产量居世界第六位。炼油能力占全球的5.5％，占亚洲总能力的22.4％，加工量居世界第二。乙烯生产能力占全球的4.6％，占亚洲总能力的17％，居世界第三位。是世界最大的聚烯烃消费国。聚烯烃购买量超过全球聚烯烃贸易总量的30％；我国是世界第一大合成纤维生产国和消费国，生产量和需求量分别约占世界的1／4和1／3；是世界第四大合成橡胶生产国和第二大消费国。我国的化肥、纯碱、烧碱、涂料、染料、农药、轮胎和部分精细化学品的生产规模和产量也居世界前列。其中化肥、合成氨、纯碱、硫酸、电石、染料等产量居世界第一位；农药、烧碱、轮胎等产量居世界第二位；乙烯、涂料等居世界第三位。石油和化学工业经济总量大幅度
增加，在国民经济中的地位不断提高。
2005年与2000年相比，现价工业总产值增长150.1%，“十五”期间年均递增20.1%；工业增加值增长96%，年均递增14.4%；销售收入增长153.4%，年均递增20.4%；利润总额增长185.6%，年均递增23.4％；利税总额增长148%，年均递增16.3%。“十五”期间，主要经济指标增长情况见表一。
表一 “十五”我国石油和化学工业主要经济指标增长情况表
指标名称 | 单 位 | 2005年 | “十五”期间累计增长（％） | “十五”期间 年均递增（％） |
现价工业总产值 | 亿元 | 33762.4 | 150.1 | 20.1 |
工业增加值 | 亿元 | 8733.5 | 96.0 | 14.4 |
销售收入 | 亿元 | 33063.4 | 153.4 | 20.4 |
利 润 | 亿元 | 3707.9 | 185.6 | 23.4 |
利税总额 | 亿元 | 5434.6 | 148.0 | 16.3 |
2、主要产品产量大幅度提高
“十五”期间，油气勘探取得一系列重大突破，资源接替不足的矛盾有所缓解，新增探明石油地质储量47.4亿吨,发现了西峰、陆梁等13个大型油田。新增天然气探明储量2.47万亿立方米，是“九五”的2.6倍，发现了8个千亿立方米规模的大气田，是我国探明储量最多的五年。主要石油和化工产品，多数提前超额完成规划产量目标。2005年天然气产量达到500亿立方米，五年累计增长80.4％，年均增长12.5％。原油加工量达到2.86亿吨，累计增长35.9％，年均增长6.3％。乙烯产量达到755.5万吨，累计增长60.8%,年均增长10％。化学肥料产量达到4888万吨，累计增长53.4％，年均增长8.9%。2005年，主要产品产量见下表。
指标名称 | 单 位 | 2005年产量 | “十五”期间累计增长％ | “十五”期间年均递增％ |
原 油 | 亿吨 | 1.808 | 11.2 | 2.15 |
天然气 | 亿立方米 | 500 | 80.4 | 12.5 |
原油加工 | 亿吨 | 2.86 | 35.9 | 6.3 |
乙 烯 | 万吨 | 755.5 | 60.8 | 10.0 |
合成树脂 | 万吨 | 2141.9 | 98.4 | 14.7 |
合成橡胶 | 万吨 | 163.2 | 95.3 | 14.3 |
合成纤维 | 万吨 | 1616.2 | 149.9 | 20.1 |
化 肥 | 万吨 | 4888 | 53.4 | 8.9 |
化学农药 | 万吨 | 103.9 | 60.5 | 9.9 |
烧 碱 | 万吨 | 1240 | 85.7 | 14.1 |
纯 碱 | 万吨 | 1410 | 70.7 | 11.3 |
甲 醇 | 万吨 | 535.6 | 169.6 | 27.9 |
轮 胎 | 亿条 | 3.18 | 161.7 | 21.2 |
3、市场潜力很大
我国不仅是世界石油和化工产品的生产大国，同时也是消费大国。2005年全行业进出口贸易额达1994.6亿美元,比上年增长25.7%;其中进口额为1430.7亿美元,比上年增长21.5%;出口额563.9亿美元,比上年增长37.8%。进口原油1.27亿吨，占国内表观消费量的42.1%；进口燃料油3053.9万吨，占表观消费量的61.6%；进口合成树脂2131万吨，占表观消费量的55.9%；进口合成橡胶109.5万吨，占国内表观消费量的44%。苯乙烯、对苯二甲酸、己内酰胺、乙二醇、丙烯腈等产品进口占表观消费量的比重高达60%以上。表明我国石油和化工市场还有很大潜力。我国主要石油化工产品市场情况见下表。
2005年中国石油和化工产品市场容量及供求状况
单位：万吨、亿立方米、万条、万双、％
产 品 名 称 | 产 量 | 增 长 | 进口量 | 出口量 | 表观消费量 |
原油 | 18083.9 | 2.8 | 最难画的SANS12708.3 | 806.7 | 29985.5 |
天然气 | 499.5 | 21.9 | -- | -- | -- |
原油加工量 | 28622.3 | 6.5 | -- | -- | -- |
汽油 | 5405.3 | 3.2 | 563.3 | 540.7 | 5427.9 |
煤油 | 香水品牌有哪些988.6 | 2.6 | 328.9 | 268.7 | 1048.8 |
柴油 | 11061.6 | 9.5 | 53.7 | 147.5 | 10967.7 |
化肥总计（折纯） | 4888.0 | 10.7 | 717.1 | 179.3 | 5425.7 |
氮肥（折100%） | 3200 | 10.5 | 83.4 | 109.3 | 怎么远程控制别人的电脑 3174 |
尿素（折100%） | 1994.9 | 6.4 | 3.26 | 72.2 | 1925.9 |
磷肥（折含P2O5100%） | 1075.3 | 8.9 | 123.5 | 62.4 | 1136.4 |
钾肥(折K2O 100%) | 232.7 | 22.1 | 510.2 | 7.7 | 735.2 |
化学农药（折100%） | 103.9 | 20.2 | 4.0 | 43.0 | 64.9 |
杀虫剂（折100%） | 43.4 | 13.3 | 1.0 | 15.0 | 29.4 |
杀菌剂（折100%） | 10.5 | 4.4 | 1.0 | 6.0 | 5.5 |
除草剂（折100%） | 29.7 | 24.8 | 2.0 | 20.0 | 11.7 |
烧碱（折100%） | 1240.0 | 21.4 | 4.8 | 85.4 | 1159.3 |
离子膜法烧碱 | 365.6 | 32.0 | -- | -- | -- |
纯 碱 | 1410 | 12.7 | 7.1 | 177.5 | 1250.7 |
乙 烯 | 755.5 | 20.4 | 11.1 | 8.2 | 758.5 |
纯 苯 | 306.1 | 20.1 | 25.5 | 1.6 | 330.0 |
精甲醇 | 535.6 | 21.6 | 136.0 | 5.4 | 666.2 |
对苯二甲酸 | 556.0 又吴海英 | -- | 649.0 | 0 | 1205.0. |
对二甲苯 | 223.0 | -- | 161.0 | 6.0 | 378.0 |
合成树脂 | 2141.9 | 18.3 | 1878.8 | 185.9 | 3834.8 |
聚氯乙烯 | 649.2 | 27.6 | 155.1 | 12.5 | 791.8 |
聚乙烯 | 529.0 | 17.1 | 526.0 | 5.7 | 1049.3 |
聚丙烯 | 523.0 | 12.3 | 302.3 | 2.2 | 823.0 |
合成橡胶 | 163.2 | 11.6 | 108.9 | 9.1 | 263.0 |
顺丁橡胶 | 39.9 | 光纤宽带猫-1.0 | -- | -- | -- |
合成纤维 | 1629.2 | 14.8 | -- | -- | -- |
轮胎外胎 | 31819.9 | 28.3 | 188.1 | 9179.4 | 22828.6 |
子午线轮胎外胎 | 14261.7 | 36.3 | -- | -- | -- |
我国有机化工原料和合成材料严重短缺，为这些行业提供了巨大的发展空间。我国正在成为世界石油和化学工业发展最快、市场增长潜力巨大、发展前景最为广阔的国家之一。
4、技术装备水平显著提高
我国石油和化学工业成功开发出大型乙烯裂解炉、重质原料催化热裂解、聚丙烯、丙烯腈、SBS弹性体、大型合成氨和尿素、甲醇羰基合成醋酸、MDI制造等成套技术，部分设备实现了国产化。化工“三剂”基本立足国内，达到或接近世界先进水平。原油天然气勘探开采和储运、化肥、烧碱、纯碱和橡胶加工工业的技术装备水平也显著提高，有的实现了升级换代。
5、固定资产投资快速增长
2005年石油和化工行业固定资产投资实际完成4047.8亿元，比“九五”末期增长5.4倍，年均递增44.9％。其中石油和天然气开采投资完成1388.5亿元，比“九五”末期增长2.3倍，年均递增27％；石油加工投资完成411.8亿元，增长12.3倍，年均递增67.8％；化学原料及化
学制品完成投资1059.4亿元，增长10.5倍，年均递增62.9％。
“十五”期间，新建原油生产能力1.05亿吨,建成了靖安、西峰等8个百万吨级油田；新建天然气生产能力411亿立方米，开发建设了克拉2、靖边等一批整装气田。炼油工业规模、布局和产品结构更趋合理，形成了镇海炼化、茂名石化、大连石化和西太平洋石化等11个千万吨级规模的炼厂。油气管道建设从总体战略布局上推进，建成投产了横跨10省市、长达4000余公里的能源大动脉西气东输工程、有“绿奥运信誉工程”之称的陕京二线、四次穿越长江天险的忠武输气管道、穿越蜀道难关的兰成渝输油管道、具有重大战略意义的中哈跨国管道工程等，使我国油气管道总长度达到3.7万公里，覆盖全国的现代油气储运网络骨架基本形成。还完成了一大批石油和化工重点工程项目：兰州石化 700万吨炼油、上海石化股份公司880万吨炼油、镇海炼化股份公司1400万吨炼油、金陵石化公司1050万吨炼油，以及齐鲁石化、燕山石化、上海石化、扬子石化、上海赛科、扬子巴斯夫、中海壳牌等乙烯新建和改扩建工程；中海油富岛年产45万吨合成氨、80万吨尿素工程，新疆华锦阿克苏年产30万吨合成氨、52万吨尿素工程，云南磷复肥基地400万吨高浓度复合肥工程，青海100万吨钾肥工程，云南三环化工有限公司120万吨/年磷铵项目，中化山东肥业有限公司100万吨/年复合肥项目，四川泸天化40万吨甲醇、10万吨二甲醚工程，南京锦湖轮胎
年产500万条子午胎工程，四川轮胎橡胶（集团）股份有限公司750万套轮胎项目等。这些重大工程建成投产，使石油和化工行业整体水平有了大幅度的提升，发展后劲更加增强。
（二）存在的问题
我国石油和化学工业虽然取得了重大发展，经济总量迅速增加，但整体水平仍然偏低，结构性矛盾比较突出，不少产品产能过剩而档次不高，在国际市场上竞争力不强；某些方面的增长仍然建立在大量消耗能源、原材料的基础上，产品附加值低，并还有的是以牺牲环保为代价，安全事故。整个行业存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：
一是国内资源严重不足、保障体系脆弱。国民经济的快速发展，造成我国资源和能源消费的大量增加，资源和能源短缺的矛盾日益突出，已经成为影响我国石油和化学工业发展的主要制约因素， 2005年我国石油的进口量占原油总消费量的42.4％；天然橡胶进口140.7万吨，对外依存度超过70％；硫磺进口量由2000年的273万吨增加到2005年的831万吨，约占世界硫贸易量的25％。电力供应紧张，拉闸限电给企业造成不小的经济损失。运输紧张也严重地制约石油和化学工业的发展，大宗化工产品如纯碱、尿素和钾肥等常常因运输不畅而压库。
我国石油天然气资源严重不足，进口方式相对单一，储存能力低，管网运输所占比重还很小。成品油主要依靠铁路和公路运输，在用油旺季南方局部地区出现供应紧张。化工轻油与成品油产出比受到炼油工业的制约，乙烯工业原料供需矛盾十分尖锐。
二是结构性矛盾依然存在。近年来，我国石油、石化产品品种和质量不适应市场快速变化的要求，尤其是有机化工原料和三大合成材料表现的更为明显。化肥、农药、两碱、染料等传统化工产品产量很大但高档次产品的比重过低，造成一方面总量上已供过于求，生产能力过剩，另一方面中高档产品又需要大量进口的局面。乙烯产品自给率已由1990年的78%下降到43%，PX市场满足率仅达到59％，PTA市场满足率仅为46.1%。子午线轮胎仅占轮胎产量的45％（世界平均已达80％以上），高浓度磷肥仅为磷肥总产量的54％（国外几乎为100％），离子膜烧碱占29.5％，重质纯碱占28％（发达国家已达80％以上）。国产染料品种，只能满足纺织行业需求的50%，化工产品的精细化率只有40%左右（发达国家已达60%以上）。
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