苏州发展全域旅游的实践与思考
苏州发展全域旅游的实践与思考
近年来，苏州市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业放在更加重要的位置抓紧抓实。2015年，苏州四套班子主要领导全部专题调研了旅游工作。全市旅游发展大会顺利召开。苏州市十三五规划纲要中，旅游写入了关于城市定位的“黑体字”。苏州的城市定位是三个“地”，其中一个就是“国际文化旅游胜地”。在发展中，苏州旅游业积极适应经济新常态，加快供给侧改革、积极倍增城市经济新动能，注重核心品牌建设、打响文化旅游城市品牌，注重发展全域旅游、全面提升城市公共服务。
一、实践成果
一是积极培育产品新供给。我们理解全域旅游的产品供给有三大特点：一是要在保护古城古镇、自然山水、居民生活的原真性的基础上，从“打造景区”变为“打
造城区”，把整个城市作为最大的景区来打造；二是在产业发展上要从“相对封闭”走向“融合发展”；三是在产品开发上要从“政府主导”转向“多元投资”，从“立足打造”转为“打造、发现、提升三者并举”。为此，苏州重点开展三项工作。一是促进融合发展。在国家古城旅游示范区，重点探索文化、商贸、教育、创意与旅游的融合发展；在十个省级以上旅游度假区，重点探索生态、农业、文创、乡土文化与旅游的融合发展。二是搭建孵化平台。市旅游、财政局、国发集团共同发起的旅游产业发展基金已经开始运作。从2015年开始，全市开展十大旅游创新产品评选工作，对入选的产品给予资金奖励、强力宣传、标准化魔女之泉3>装甲兵工程学院分数线
叉烧肉政治权利是什么辅导三个方面的扶持。今后将坚持每年都评选10大创新产品，努力使之成为品牌化的工作抓手。2016年，苏州还将与清华大学合作，以全新的理念打造旅游产品孵化平台。三是以“住”为核心做深体验。观光游时代，景点是核心；休闲度假时代，“住”是核心。住宿已经不再仅仅是旅游的一个配套设施，其本身就是对当地文化和生活的最佳体验产品。市旅游、规划部门联手启动了市区住宿业布局规划。从今年苏州国际旅游节开始，每年都将开展古城、古镇和乡村3个系列的精品民宿评选活动。苏州各县市区也都在民宿发
展方面积极探索。吴中区以省级乡村旅游综合实验区为抓手，创新民宿管理办法。吴江黎里古镇跳出门票经济发展精品民宿。昆山锦溪的精品客栈入选了2015中国特民宿TOP10。
二是扎实打造服务新框架。一是全面开展“四大专项行动”。按照江苏省旅游局的部署，全面实施停车场、标识标牌、旅游厕所和无线网络四大旅游公共服务专项行动计划。2015年用于旅游交通标识系统的建设维护费用超过1000万元；完成新建、改扩建旅游景区停车场28处；实现3A级以上景区无线网络全覆盖。新建旅游厕所38座，改扩建50座，同时推出了旅游厕所信息化系统，游客用手机可以方便地到附近的厕所，还可以对厕所的卫生及设施状况进行点评。二是着重完善散客服务体系。2015年，联合交通部门推出了“苏州好行”
旅游巴士，目前共设7条专线，串联了市区及周边40多个旅游景区和休闲商贸区。吴中太湖驿站项目
在152.5公里的环太湖风景带上规划建设了36个驿站，为游客提供一站式的咨询、休憩、自行车租赁、直饮水等标配服务，在部分站点还提供淋浴、住宿、露营、餐饮、购物、娱乐等服务。苏州环古城河健身步道去年年底正式投入使用，全长15.5公里，一经推出好评如潮，很快
成为游客和市民体验古城文化、畅享徒步生活的新平台。目前，苏州已经形成了漫游卡、手机应用、“苏州好行”、“落地自驾”、“旅游管家”和导游预约六大散客服务平台。今年，还将启动建设散客服务体系的“总入口工程”。
三是探索市场管理新手段。全域旅游将使城市变为市民和游客的共享空间，旅游市场秩序将逐步与整个城市的社会治理水平画上等号。汪洋副总理指出：我们的城市，已经进入了用消费者来倒逼城市治理水平提升的新常态阶段。为此，苏州在三项工作上积极探索实践。一是依法加强对旅游企业的监管。2015年，市旅游部门根据旅游投诉开始对一日游旅行社进行计分制管理，对违规旅行社的处罚力度明显加大；基于“互联网+”、整合多方评价数据的旅行社诚信体系一期正式上线运行。二是推动综合执法。苏州在姑苏区率先实行综合执法，相关准备工作正在加紧进行。三是做好游客与城市治理之间的传感器。苏州已着手建设游客评价大数据系统，整合本市相关职能部门数据的同时，将引入国内外在线旅游平台的交换数据，逐步实现市场管理“用数据说话”，并促动相关部门提高城市治理水平。台湾偶像剧收视率前十
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四是拓展营销新模式。入境旅游不仅对旅游目的地的整体品质提升具有“牵引作用”，而且还有带动国
内中高端市场的作用。苏州在做好国内市场营销的同时，不断加大国际营销力度。一是注重利用“国际话语”。2015年3月，促成了阿玛尼在拙政园中举办其以“苏州牡丹”命名的香水的全球发布会，吸引了国际一线媒体和时尚界的关注。去年9月，邀请美国知名女博主来苏体验，并在拙政园现场与美国网民进行实时视频互动，引发北美网友热议。二是注重利用国际社交媒体。2015年，苏州市旅游局在Facebook和Twitter上开设账号，在不到一年的时间里，Facebook上的粉丝达到9.4万，名列全国各大城市第四。Twitter上的粉丝达到1.5万，名列全国第一。三是注重做好国内外旅游企业的对接。借助美国PHG专业公司，实现了与北美多家旅行商的合作，并促使苏州本土旅行社与之直接对接。去年美国市场新增了8家旅行商的12条包含苏州的线路。这使得去年前三季度，苏州旅行社接待美国游客同比增长13%，监测酒店累计接待美国游客同比增加12%。据统计，2015年苏州接待入境过夜游客151.20万人次、当年入境旅游创汇20.01亿美元，两项指标分别占全省49.6%和57%、名列全省第一；而去年来苏的入境游客

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