抗战时期国民政府战区的划分及调整
曾传操
战区是指为执行战略任务而划分的区域和设置的军事组织，亦称战略区。它是依据国家的战略意图和军事、政治、经济、地理条件以及战争可能发展的趋势划分的。一般以战区领导机关所在地域或辖区地理方位命名，如1933年中央红军在第四次反“围剿”作战过程中，曾建立东方、东南和西南3个战区。1945年8月，苏联红军出兵中国东北日本关东军时，建立远东战区。
抗战时期，国民政府为了协调对日作战而建立的战区主要是按照序数来进行划分的。如旧人教06版《中国近现代史·下册》P29在讲述“台儿庄战役”时，是这样表述的：“1938年春，日军从山东分两路进犯徐州。国民政府第五战区司令长官李宗仁，指挥中国军队，将两路日军分别阻止在山东临沂和台儿庄”。那么，国民政府是如何划分战区的呢？
1937年，日本发动“七七”卢沟桥事变，开始全面侵华。7月17日，蒋介石发表庐山谈话，指出：“战端一开，地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任。”7月31日，蒋介
石又发表《告抗战全军将士书》，称：“和平既然绝望，只有抗战到底。”“八·一三”事变的第2天，国民政府发表《自卫抗战声明书》，表示：“中国为日本无止境侵略所逼迫，兹已不得不实行自卫，抵抗暴力。”
1937年8月20日，为了适应当时的军事形势，国民政府建立了国防最高会议和大本营（8月30日，蒋介石决定，仍以军事委员会为抗战最高统帅部，不另设大本营；大本营遂于1938年1月正式撤销），决定将面临日军进攻之区域划分为五个战区，并确定了各战区的作战任务。
表一：1937年8月20日全国划分的五大战区
战区序列 | 司令长官 | 作战区域 | 主要兵力 | 备注 |
第1战区 | 蒋介石（兼） | 平汉、津浦路北段 | 第1、2、14集团军 | |
第2战区 | 阎锡山 | 山西、察哈尔、绥远 | 第6、7集团军 | 八路军（后改称第18集团军）归属该战区 |
第3战区 | 冯玉祥 | 宁沪杭地区 | 第8、9、15集团军 | 9月调任第6战区司令长官 |
第4战区 | 何应钦 | 福建、广东 | 第4、12集团军 | |
第5战区 | 蒋介石（兼） | 山东、苏北三省 | 第3、5集团军 | 实际并入第1战区；后恢复设置，李宗仁为司令长官 |
说明：①8月20日，大本营发布第二号训令《国军作战指导计划》，实际上撤销了第5战区，其辖区和部队划入第1战区。
②9月11日，军委会又划津浦路沿线为第6战区，司令长官冯玉祥，第3战区司令长官由蒋介石兼任。由于原定第6战区管辖的第5集团军韩复榘不愿服从，冯玉祥也不愿意指挥，故10月15日军委会便撤销第6战区。冯玉祥调任军委会副委员长。
③9月19日，以李宗仁为司令长官恢复第5战区建制，作战地域为山东全省和长江以北、江苏与安徽两省的大部，主要兵力为第3、11、21集团军。
④10月26日，以川军为主力增设第7战区，司令长官刘湘，承担平汉线的防务；第二年春，因刘湘病故，该战区宣布撤销。
⑤同年10月，军委会又增设第8战区，司令长官蒋介石兼任，朱绍良任副司令长官（实际代行司令长官职权），作战地域为陕南、甘、宁、青，主要兵力为第17集团军。
战区的第一次大调整：1938年1月17日，国民政府公布修正过的《军事委员会组织大纲》，并改组军委会，蒋介石为委员长，冯玉祥为副委员长。最高统帅部制定了战略方针，
即“国军武力控制武汉外围及豫皖边区，积极整补，由华北及江南抽出有力一部，加强鲁中及淮南，积极袭扰，诱敌主力于津浦铁路方面，以迟滞敌人之过江西进，并广泛发动华北游击战，牵制消耗敌人，妨害其南渡黄河，直冲武汉”。为此，调整了战区，全国划分为六大战区。
表二：1938年1月调整的六大战区
战区序列 | 司令长官 | 作战区域 | 主要兵力 | 备注 |
第1战区 | 程潜 | 平汉路沿线和黄河流域部分地区 | 第1、21集团军 | |
第2战区 | 阎锡山 | 山西及绥远、河北、河南各一部 | 第18集团军、南北前敌 | 含第18集团军 |
第3战区 | 顾祝同 | 江苏、浙江等地 | 第10、19、23、28集团军 | 含新四军 |
第4战区 | 何应钦 | 两广地区 | 第12集团军、第8军团 | |
第5战区 | 李宗仁 | 津浦路地区 | 第3、11、21、24、27集团军 | |
第8战区 | 蒋介石（兼） | 甘、青、宁地区 | 第17集团军 | 撤销第6、7战区而增设 |
说明：①与1937年8月年味渐浓的唯美句子20日始设置的五大战区相比，各战区司令长官稍有变更：1战区，蒋（兼）→程潜；3战区，冯玉祥（1937年9月改任第6战区司令长官）→顾祝同；5战区，蒋（兼）→李宗仁。
②1938年6月，为了应对武汉会战，增编第9战区，司令长官陈诚，承担鄂南、赣南和湖南全境的防务，主要兵力为第1、2兵团和武汉卫戍部队。
战区的第二次大调整：1938年10月，武汉陷落，抗战进入相持阶段。为了重新部署和调整军事行动，11月25～28日，国民政府军令部在湖南衡山召开南岳军事会议，重新调整战略区划，将全国划分为十大战区。
表三：1938年11月调整的十大战区
战区序列 | 司令长官 | 作战区域 | 主要兵力 | 备注 |
第1战区 | 卫立煌（代） | 豫境、安徽之一部 | 第2、3集团军 | |
第2战区 | 阎锡山 | 山西、陕西之一部 | 第4、5、6、7、14、18集团军 | |
第3战区 | 顾祝同 | 苏南、皖南、浙闽两省 | 第10、23、25、32集团军 | |
第4战区 | 张发奎（代） | 两广 | 第9、12、16集团军 | |
第5战区 | 李宗仁 | 皖西、鄂北、豫南 | 第11、22、29、33集团军 | |
第8战区 | 朱绍良 | 甘宁青、绥远 | 第17集团军、骑兵第7集团军 | |
第9战区 | 陈诚 | 赣西北、鄂南、湘境 | 第19、20、27、30、31集团军 | 司令长官实际由薛岳代理 |
第10战区 | 蒋鼎文 | 陕西 | 第34集团军 | 1940年5月15日撤销，自黄河以西、秦岭以北都划归第8战区 |
苏鲁战区 | 于学忠 | 苏北、山东、皖北津浦线以东敌后地区 | 第51、57、89军等 | 1939年1月新设，级别同集团军，长官称总司令 |
冀察战区 | 鹿钟麟 | 河北、察哈尔两省 | 第69、99军部、新四军等 | |
说明：①这次调整，与1938年初相比，司令长官有如下变动：1战区，1939年为卫立煌，1942年为蒋鼎文；4战区，初为何应钦，后为张发奎；6战区初为冯玉祥，1940年为商震，后为陈诚，1944年为孙连仲；7战区初为刘湘，1940年重建为余汉谋；9战区初为陈诚，1939年10月后一直由薛岳担任。
②1939年10月，为了防止日军进攻湘西，重设第6战区，司令长官陈诚，作战地域为湘西、鄂西、黔东地区，不久又划归第9战区指挥。1940年5月中旬，第6战区再度撤销；6月中旬，宜昌陷落，重庆告急，陈诚再度出山重设第6战区，与第5、9战区构成犄角之势，拱卫战时陪都——重庆。
③1940年8月，军事委员会决定将第4战区一分为二，原第4战区副司令长官余汉谋升任第澳大利亚工作签证7战区司令长官。第7战区正式成立，作战地域为广东及赣南、闽西部分地区，主要兵力第12集团军。
战区的第三次大调整：1945年1月，世界反法西斯战争胜利在望。在中国战场，为了整顿豫湘桂战役后的溃军，国民政府重新编组军队，调整全国战区，将全国划为九大战区。
表四：1945年1月调整的九大战区
战区序列 | 司令长官 | 作战地域 | 主要兵力 |
第1战区 | 胡宗南（代） | 陕西、甘肃一部、豫西 | 第4、31、34、37、38集团军 |
第2战区 | 阎锡山 | 晋西 | 第6、7、8、13、18集团军 |
第3战区 | 顾祝同 | 凇南、赣东、闽北 | 第23、25、32集团军 |
第5战区 | 刘 峙 | 鄂西北 | 第2、22集团军 |
第6战区 | 孙连仲 | 鄂西、湘西 | 第10、26、33集团军 |
第7战区 | 余汉谋 | 广东 | 第12集团军 |
第8战区 | 朱绍良 | 陕甘、陇西一部、新疆、宁夏、青海、绥远 | 第3、17、29、40集团军及傅作义部 |
第9战区 | 薛 岳 | 赣西、湘南 | 第1、30集团军 |
第蓝兰岛10战区 | 李品仙 | 平汉路以东、皖苏北部（江北） | 第15、19、21集团军 |
说明：①将原第4战区划归1944年底成立的陆军总司令部直接统辖；关中一带划归第1战区。
②1945年6月下旬，国民政府又增设两个战区：第11战区，调任孙连仲为司令长官，辖区为河北、山东两省，主要兵力第30、40、15军，稍后，冀察战区高树勋部亦并入该战区；第12战区，司令长官为傅作义，辖区为绥远、察哈尔两省，主要兵力为傅作义旧部及马占山东北挺进军。
③抗战胜利后，第3、6、8、9、10战区相继裁撤，其他战区则成为国民党蒋介石挑起内战的工具，如第2战区第集成吊顶十大品牌19军（军长史泽生）挑起上党战役，第11战区高树勋、马法五部挑起平汉战役等。以后，各战区陆续改名为各绥靖公署，至1947年上半年，战区全部撤销。
纵观整个抗战期间，国民政府设置或调整的战略区域，主要目的是为了对日作战的需要，但也有排除异己或溶共、反共的目的。如1937电脑重启年10月，以川军为主力增设的第7战区，则是为了争取和肢解“川王”刘湘。防区先在平汉铁路一线，后又列入南京保卫战序列，但本属该战区统辖的川军第22、23集团军，一开始就被蒋介石分别调往第2战区、第3战区前线，
完全脱离建制。1938年1月，随着刘湘的病逝，该战区自然而然被撤销，川军也被肢解。再如，以阎锡山第2战区制造的“晋西事变”为标志，掀起了第一次反共高潮；以顾祝同第3战区制造的“皖南事变”为标志，掀起了第二次反共高潮。1945年2月重设第10战区后，规定其主要任务是以大别山为根据地“袭敌剿匪”，“特须随时打击罗山方面奸伪，粉碎其与豫西奸匪会师，包围大别山之逆谋”，充分暴露了反共内战的阴谋。
当然，抗战胜利后，留置下来的第1、第2、第5、第7战区和增设的第11、12战区，则成为蒋介石发动反共反人民内战的急先锋。直到蒋介石发动的对陕北、山东解放区重点进攻受挫后，为了转入战略防御，收缩战线，只得重新调整蒋军部署，才宣布撤销战区。
参考文献：
①《抗日战争正面战场》（上），中国第二历史档案馆编，江苏古籍出版社，1987年版；
②《中华民国史档案资料汇编》第五辑第二编军事（一），中国第二历史档案馆编，江苏古籍出版社，1998年版；
③《论国民革命军战区》，仲华文，《南京社会科学》，2002年第2期；
④《抗战时期国民政府战区划分的演变》，房列曙、胡启生文，《抗日战争研究》，1995年第1三防是指哪三防期。
作者单位：湖南永顺民族实验学校
：416700
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