长治市潞城区“撤县(市)设区”过程中政府职能关系探究
长治市潞城区“撤县（市）设区”过程中政府职能关系探究
作者：方照
来源：《智富时代》2019年第12期
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六一儿童节活动流程        【摘 要】2018年9月30日，經国务院批准，同意撤销山西省长治市市郊，合并设立长治市潞州区，同时划拨潞城市为长治市潞城区。文章通过对长治市潞城区为例，分析了潞城市在撤县（市）设区过程中的政府内外职能关系和政府在撤县（市）设区中遇到的困境，探讨了长治市与新设区潞城区政府之间的制度安排与职能关系，认为政府对内对外的职能协调内容是撤县（市）设区的核心内容，所以要提高撤县（市）设区过程的高效性就需要政府之间的内外职能协调有序。
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天津服装批发市场        【关键词】撤县（市）设区;政府职能关系;长治市潞城区
        一、潞城市撤县（市）设区的发展概况
        撤县（市）设区，又称“撤县建区”、“县改区”，是改变行政体制的一种特殊行政区划调整方式。从撤县（市）设区的定义来讲，它主要是从直辖市或较大的城市为视角出发的，即是指调整都市的行政区划，将部分县域或地区纳入中心城市行政区域的过程。.
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        潞城就在不断单独以县域为中心发展着。新中国成立以后，潞城市的行政区划变革主要经历了三个阶段：1962年到1994年恢复潞城县归属于长治市地级政府管辖，1994年至2018年撤县设立潞城市，2018年至今，潞城市仅仅历时24年后，撤市设潞城区，成为长治市市辖区。
        二、潞城市撤县（市）设区过程中面临的困境
        撤县（市）设区的本质上是城市区划的重新调整，而城市区划则是政府权力以城市为中心的排列重组。撤销县区虽可在短期内有效扩大城市发展和市场运行空间，减少不必要的资源浪费，避免市县间恶性竞争，促进我国城乡融合。然而，撤县也带来了许多问题：“虚假城市化”使长治市不断向外蔓延，“文化认同”增强了对原有地名的文化认同。从政府职能关系的视角来看，这些问题的根源在于政府内部职能的差异和撤县过程中城市公共权力分配的困难。
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