试论发展中国家实行计划经济的教训
试论发展中国家实行计划经济的教训
发展中国家是欠发达国家体的总称。一般是指原先的殖民地、半殖民地和附属国,现在已经取得政治立的新兴民族国家。这些国家作为一个整体,被称作“第三世界”。全世界属于第三世界的国家和地区约有150多个,分布在亚洲、非洲、拉丁美洲、太平洋地区岛屿、南欧和地中海沿岸地区。它们的土地面积占世界总面积的三分之二,人口约占世界总人口的四分之二。众多的发展中国家的具体国情和民族传统有各自的特点,存在着许多差异。它们的国土面积、自然条件、生态环境、资源状况、历史传统、文化意识、经济结构、社会制度、政治体制、发展水平和对外关系等等,都是各不相同的。但是,发展中国家在社会经济方面有着许多共同的特征:劳动生产率低,技术落后;人口增长速度快,就业问题严重;资本非常缺乏,经济发展迟缓;人均收入水平低,生活质量不高;文教卫生条件差,平均寿命低;依赖于初级产品的出口,在国际经济循环中处于不利的地位;经济和社会呈现出明显的二元分割特征,等等。总之,发展中国家的共同的基本特征,是生产力水平低下,经济落后。由于发展中国家具有的共同经历、共同处境和共同特征,面临着共同的任务,即发展经济,实现工业化和现代化,发展问题已经成为当今时代的主题。
从理论认识上看,在相当长时期内,把计划经济与商品经济、市场经济相对立,把经典作家对未来社会的某些质测教条化。实行高度集中的计划经济体制的一个经典论据是马克思、恩格斯曾经设想的未来社会是一个不存在商品生产和商品交换的社会。按照恩格斯的说法就是,一旦社会占有了生产资料,商品生产就将被消除,项羽的评价而产品对生产者的统治也将随之消失。社会生产内部的无政府状态将为有计划的自觉的组织所代替。马克思、恩格斯的设想是建立在社会生产力高度发达、整个社会建立在单一的社会所有制基础上的。然而,社会主义实践超出了他们的预想,社会主义都是在生产力落后国家建立起来的,这些国家的生产社会化、商品化都没有得到充分发展,这种情况下社会主义是否存在商品经济需要作出理论上的回答。列宁在十月革命前,也认为社会主义不存在商品货币关系。但在长期的共产主义实践中,列宁认为在过渡时期必须保持商品生产和商品交换。然而,他并没有从根本上改变社会主义制度下商品经济将消亡的理沦。列宁之后,斯大林在理论上承认了社会主义社会存在商品生产的客观必然性;但他依然认为全民所有制生产的生产资料不是商品,只具有商品的外壳,价值规律对生产不起调节作用,国民经济整体上是由“有计划按比例发展规律”来调节的。此后,几乎所有的社会主义国家都依据斯大林的理论形成了传统的计划经济理论,并在相当长时期把计埘经济看作社会主义的一个本质特征,同时又把计划经济与指令性计划相等同,形成了“
计划经济才是社会主义”、“计划经济没有指令性计划就会失去其社会主义性质”的传统观念。”在这种传统观念的支配下,不可能对指令性计划经济体制作根本性的改革。
从社会历史条件看,一方面社会主义建立的时间不长,社会主义经济运行舶规律和特点还没有充分表现出来,教师手抄报简单又漂亮社会主义国家普遍缺乏管理经济的经验,借鉴原苏联的模式或做法,这在当时是必要的。原苏联计划经济体制在当时来看却有某些合理的方面,有些做法如综合平衡、集中力量进行重点建设等也是值得借鉴的。但原苏联的计划经济模式存在严重弊端,对此如果本着实事求是、理论联系实际的态度进行探索、改革,是可以解决的。
不可否认,高度集中的计划经济体制在社会主义建设初期发挥了一定的积极作用,特别是对于新生社会主义国家迅速进行国民经济的恢复和建立独立的工业体系起了积极的促进作用。但是,这种高度集中的计划经济体制存在严重的弊端,其主要表现为以下几方面:首先,决策权的高度集中和政府的行政化管理造成政企职责不分,使企业变成各级行政机构的附属物。由于企业没有经济上的独立性和经营决策自主权?缺乏内在的动力和竞争的外在压力;社会主义的分配原则被事实上的“大锅饭”分配制度所取代,优不胜、劣不汰,多劳不多得,少劳不少得;严重抑制了企业和劳动者的积极性、主动牲和创造性,使企业丧失了应有的机能和活力,使本应生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去其生机和活力。
其次,实物性的指令性计划和直接行政性管理排斥了市场机制的作用,遏制了竞争的展开,使资源难以通过合理流动和竞争性分配实现优化配置。在高度集中的计划经济体制下,政府通过自上而下的行政系统来组织经济活动,分配资源,由于排斥了市场机制的作用,使得供求双方不能通过市场建立直接联系。政府利用行政性手段集中进行资源分配,通过部门管理和地方政府管理把企业经济活动禁锢在条条、块块之中,使其难以开展专业化协作,发展横向经济联系。部门和地方通过行政手段把所管理的企业和部门置于自已的直接控制之下,结果导致了条块分割和部门间的壁垒。这样,资源不能适应经济发展的需要在部门、地区间合理流动,优化配置,降低了资源配置效率。同时,在这种组织结构下,部门和地方不仅仅是中央决策的执行者,而且能够以不同方式影响上级决策者。它们会出于部门和地方利益以及自身利益上的考虑,向决策者施加影响,以便争取更多的资源流入所管理的部门和地区;部门之间、地方之间相互攀比,向中央争项目、争投资,常造成重复建设,重复投资,造成资源浪费。
第三,单纯行政性协调必然造成计划失灵。由于政府把生产流通置于直接控制之下,国民经济运行依赖行政力量来推动,贵州旅游排斥了市场,价值规律难以发挥作用,国民经济计划不可能反映市场供求规律特别是价值规律的要求,计划的制定不是建立在对市场供求信息的准确把握和市场发展趋势的科学预测基础上,执行过程中计划的失误也不能通过市场得到检验和校正;因而
国民经济虽然能做到有计划,但并不能使其按比例发展。事实上,传统体制的信息结构不仅不能为计划决策提供所需要的信息,而且会造成信息传递滞后和信息失真。这是因为,在行政性等级隶属关系下。信息只能通过行政系统的纵向传递,由于行政性层次过多,行政链条过长,不可避免地造成信息传递时滞。不仅如此,在传统体制下,信息失真也在所难免。这是因为信息收集、整理、加工和传递过程中,当事人会本能地隐瞒对自己不利的信息,甚至处于现实利益的考虑人为地制造虚假信息,从而造成信息失真。
经济决策由于信息传递存在时滞和失真而出现失误,引起资源分配上的浪费和国民经济的比例失调。
对于高度集中的计划经济体制存在的弊端,最佳男朋友我国早有所认识,并为克服这些弊端曾进行了一些改革。曾有多次的权利下放,但又都只限于调整中央和地方,条条和块块的管理权限,并没触及体制问题,传统计划经济体制模式没有丝毫问题,这种情况下,企业变成了行政机关的附属物,没有了生产经营积极性,缺乏活力,计划经济体制与社会生产力发展也日显不适,改革旧体制迫在眉睫。“发展生产力,经济体制改革是必由之路。”“为了发展生产力,必须对我国的经济体制进行改革,实行对外开放的政策。”
1979年11月26日,在会见美国不列颠百科全书出版公司总裁吉布尼等人时的谈话中就明确指出:“市场经济只限于资本主义社会,资本主义的市场经济,这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济。”“社会主义也可以搞市场经济。”
在传统理论看来,商品经济和市场机制必然导致生产的无政府状态,导致生产相对过剩的危机。为了克服这种根本缺陷,认为社会主义的经济制度必须有计划按比例的发展国庆高速免费几天,而且这种有计划按比例发展是社会主义的基本规律。计划也是社会生产的调节者,它可以克服市场的自发性和盲目性。在计划性上,生产资料的全民所有制关系,反映了整个社会范围内协调市场经济活动的客观必然性,以及由此而产生的对国民经济进行集中计划和在社会生产各领域之间按比例分配总劳动的必要性。对生产的直接社会调节,是根据科学预见来实现的,
还在生产过程开始以前,社会主义社会就考虑自己的需要与可能。按照为了更好地满足个人和生产的近期需要和未来需要所必需的比例,在国民经济和各环节之间分配人力和物力。因此,由行政机关制定计划,再通过行政命令的方式传递到和各个公有制的生产单位,才是社会主义经济用以安排生产、分配资金、人力、利益和收入的根本手段。这就是传统理论所阐述的计划经济理论的内涵,这种传统理论虽然也承认商品、货币在社会主义经济中存在的必
要性,但反复强调这是以社会主义公有制为基础,在社会范围内联合起来的生产者之间按计划进行的直接社会联系的一种特殊形式。因此,商品货币关系的适用范围在社会主义制度下是受到限制的。传统理论还认为“在资本主义条件下,商品生产是自发发展的,它导致商品生产者的破产,而且,本身包含着产生经济危机的可能性和不可预见性。在社会主义条件下,商品关系包括在协调经营者的统一体系中,从来没有产生生产过剩的危机和生产者破产的现象。”这些作为标准答案长期灌输给我们的传统理论,采取的是理想化和简单化的论证手段。其特点是把一切都与所有制联系起来的,即使象商品、货币、信贷和税收等手段,在不同的所有制下也具有其本质的区别,发挥着不同的功能。传统理论完全忽视或否定了这些手段在不同制度下发挥职能的共同点,以及合理地、大胆地借鉴这些机制的问题。这种理想化的倾向,尤其表现在对公有制和计划经济的几近完美无敌的论述上。
经济体制并不决定社会的性质,计划经济体制或市场经济都不是社会制度的本质属性。因此计划经济或市场经济不是区别社会制度的经济范畴,资本主义社会和社会主义社会并不因为采取计划经济或市场经济这些共同的经济调节手段和资源配置方式而改变其社会本质和性质。1991年视察上海是指出:“不要以为,一说计划经济就是社会主义,一说市场经济就是资本主义路由器网址,不是那么回事,两者都是手段,市场也可以为社会主义服务。”关于计划经
济也市场经济关系的一系列精辟论断,是其建设有中国特的社会主义理论的重要内容,对中国社会主义现代化建设起到了极其重大的知道意义。

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