从里耶秦简看“荆新地”的秦制化进程
第47卷第2期2021年3月江苏师范大学学报(哲学社会科学版)J .o f J i a n g s uN o r m a lU n i .(P h i l o s o p h y a n dS o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n )V o l .47,N o .2M a r .,2021
[收稿日期]2021-01-10生育保险报销多少
[基金项目]本文为国家社科基金重大项目 秦汉三国简牍经济史料汇编与研究 (项目编号:19Z D A 196)
㊁国家社科基金一般项目 新出简牍与秦汉土地制度研究 (项目编号:19B Z S 023)阶段性成果㊂[作者简介]张梦晗，男，江苏徐州人，中国社会科学院大学历史学院讲师，历史学博士㊂
1
按: 荆新地 的称谓出自张家山汉简‘奏谳书㊃南郡卒史盖庐㊁挚田㊁叚(假)卒史瞗复攸等狱簿“载录的秦代案例文书(参看张家山二四七号汉墓竹简整理小组:‘张家山汉墓竹简[二四七号墓]“(释文修订本)，文物出
版社,2006年版，第103-105页)㊂蔡万进先生指出，秦令中的 荆新地 应指秦灭楚后新占领的地区，是相对于 公元前278年
越宛有郢 置南郡的楚地而言的 (参看蔡万进:‘秦 所取荆新地 与苍梧郡设置“,‘郑州大学学报“,2008年第5期)㊂从里耶秦简看 荆新地 的秦制化进程
柴胡的作用和功效
张梦晗
(中国社会科学院大学历史学院，北京 102488
)  [关键词] 里耶秦简;
秦制; 荆新地 ；迁陵；基层社会[摘 要] 秦灭楚后新占领的地区可统称为
荆新地 ㊂由里耶秦简可知, 荆新地 的郡县设置与秦的军事占领几乎同步，这一方面可能是因为秦的准备充分，一方面或是
出于尽快推行秦制的需要㊂秦对 荆新地 基层行政体系的改造堪称高效㊂洞庭郡迁陵
县某乡南阳里民户不仅按照秦制重新编造户籍，而且还划分了什伍㊂南阳里㊁乃至迁陵
县户籍最初编造完成的时间或在秦王政二十五年的八至九月，甚至更早㊂至迟到次年五
月全县的年籍登记也陆续展开，南阳里户籍简内容的产生时间应不会再晚于此时，证明
秦对 荆新地 基层社会的初步改造大约仅用了一年时间㊂根据里耶秦简记录的徒簿及
见户等资料，可推测从秦确立对 荆新地 的统治到其基层社会的彻底秦制化，大致经过
了三到五年的时间㊂
[中图分类号] K 233 [文献标识码] A [
文章编号] 2095-5170(2021)02-0086-13  自秦王政十七年(前230)
开始，秦国在十年内吞并山东六国，完成了大一统的伟业㊂其中虽然楚国的反抗最为顽强持久，但在秦军的强大攻势下仍难逃灭国的命运㊂
秦灭楚后新占领的地区可统称为 荆新地  1 ，本文旨在以里耶秦简等出土文献反映的
情况为例，揭橥秦制在荆新地确立的大致过程，并对秦制开始有效运转的时间做出
推测
1 ㊂一、军事胜利与郡县设立
为加强对新占领地区的统治，秦多有郡县之设㊂例如秦昭襄王 二十九年，大良造
白起攻楚，取郢为南郡 ; 三十年，蜀守若伐楚，取巫郡，及江南为黔中郡
2 ㊂这在灭楚的过程中依然有其突出体现，里耶秦简已明确证实秦在今湘西及周边广大地区，有洞庭郡㊁苍梧郡以及迁陵㊁酉阳㊁零阳等一批县的设置㊂洞庭㊁苍梧的立郡时间见于简8-
755~8-758+8-759：卅四年六月甲午朔乙卯，洞庭守礼谓迁陵丞：丞言徒隶不田，奏曰：司空厌
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等当坐，皆有它罪，耐为司寇㊂有书，书壬手㊂令曰：吏仆㊁养㊁走㊁工㊁组织㊁守府门㊁削匠及它急事不可令田，六人予田徒四人㊂徒少及毋徒，薄(簿)移治虏御史，御史以均予㊂今迁陵廿五年为县，廿九年田廿六年尽廿八年当田，司空厌等失弗令田㊂弗令田即有徒而弗令田且徒少不傅于奏㊂及苍梧为郡九岁乃往岁田㊂厌失，当坐论，即如前书律令㊂七月甲子朔癸酉，洞庭叚(假)守绎追
迁陵㊂歇手㊂㊃以沅阳印行事㊂歇手㊂
3 因迁陵县设于秦王政二十五年(前222
)，且秦以郡统县，故其上级洞庭郡至迟亦应设于此年㊂又 苍梧为郡九岁 乃秦始皇三十四年(前213)六月，则苍梧设郡应在秦王政二十五年(前222)六月以前㊂查‘史记㊃秦始皇本纪“：二十三年，秦王复召王翦，强起之，使将击荆㊂取陈以南至平舆，虏荆王㊂秦王游至郢㊁陈㊂荆将项燕立昌平君为荆王，反秦于淮南㊂二十四年，王翦㊁蒙武攻荆，破荆军，昌平君死，项燕遂自杀㊂二十五年，大兴兵，使王贲将，攻燕辽东，得燕王喜㊂还攻代，虏代王嘉㊂王翦遂定荆江南地；降越君，置会稽郡㊂五
月，天下大酺㊂
4 可知秦尽有楚地亦在秦王政二十五年(前222)㊂钟炜㊁晏昌贵先生认为，楚洞庭郡位于湘资沅澧下游，苍梧郡位于洞庭湖平原以南㊁湘资中上游地区
帕加尼zonda报价5 ㊂考诸其毗邻岭南的地望，以及秦军 取陈以南至平舆 而 淮南 ，再至于 荆江南地 的进军路线，洞庭㊁苍梧
78 1  2  3  4  5 按:
相关研究成果虽多，但关注重点较分散，加之正文中多有引用，故此处不再胪列㊂(西汉)司马迁:‘史记“卷五‘秦本纪“，中华书局,1959年版，第213页㊂
陈伟:‘里耶秦简牍校释“第1卷，武汉大学出版社,2012年版，第217页㊂
‘史记“卷六‘秦始皇本纪“，第234页㊂钟炜㊁晏昌贵:‘楚秦洞庭苍梧及源流演变“,‘江汉考古“,2008年第2期㊂
地区应属二十五年秦军攻克的 荆江南地 的一部分 1 ，秦设洞庭㊁苍梧二郡或在 五月，天下大酺 之前 2 ㊂
更确切地说，洞庭郡部分地区可能在秦王政二十五年二月即已入秦㊂里耶秦简8 -1450: 冗佐八岁上造阳陵西就曰駋，廿五年二月辛巳初视事上衍㊂  3 此处的上衍便是洞庭郡属县㊂又简9-1125: 廿六年十月以来尽后九月往来书具此中㊂㊃廿五年二月㊁三月㊁六月㊁七月已事㊂尉吏曹㊂  4 反映迁陵官署最早的公务记录始于二十五年(前222)二月，是知包括迁陵在内的洞庭郡部分地区入秦㊁设县的时间当不晚于此时㊂洞庭㊁苍梧郡县的设置与军事占领几乎同步，足见秦人行事的高效㊂又因户籍和赋税等核心制度有赖郡县制运转，且郡县主官皆由中央任免，凸显了郡县制不可替代的作用，堪称从军事占领向行政统治转变的关键㊂在实际操作层面，秦对楚国原先设置的郡县也予以了利用 5 ，一定程度上提高了以新设郡县改造当地行政体系的效率㊂然而，这并不代表秦帝国新设的郡县只是简单因袭原先的楚郡县㊂对比楚秦所设之洞庭㊁苍梧郡可知，历史早期或过渡时期政区划分多与军事㊁交通等因素有关，而 秦统一后所设郡却多与自然区划符合  6 ㊂故新设郡县须预先经过周密的计划考量，具体实施的困难不可低估㊂同时，楚国于郡县之外还有相当数量的封君封邑㊂洞庭㊁苍梧郡所处的楚国江南地区，在战国中晚期便设有不少封君封邑 7 ㊂虽然绝大多数楚国封邑的规模比较小，尚不及一般的县 8 ，但在重新制定行政区划时，仍需计议如何归并旧邑的问题㊂
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按：或认为秦王政十九年之前，包括里耶古城在内的 青阳以西 地区已归秦所有(陈絜:‘里耶 户籍简 与
战国末期的基层社会“,‘历史研究“,2009年第5期)，恐非是㊂睡虎地秦简‘编年记“载秦王政十九年 南郡备敬(警) (睡虎地秦墓竹简整理小组:‘睡虎地秦墓竹简“，文物出版社,1990年版，第7页)说明，为 集中兵力先攻灭三晋，再挥戈南下完成统一计划 ，在楚国主动攻击南郡的情况下，秦国主要采取了守势(参看上海市重型机械制造公司工人历史研究小组:‘从云梦秦简<；大事记>看秦统一六国和反复辟斗争“,‘文物“,1976年第7期；高敏:‘南郡守腾的经历及其发布<；语书>的意义“，载高敏:‘云梦秦简初探“，河南人民出版社,1981年版，第37-39页)㊂按：岳麓秦简载 同罪其繇使而不敬，唯大啬夫得笞之如律㊂新地守时修其令，都吏分部乡邑间，不从令者论之㊂㊃十九 ，陈松长先生认为其中的 新地守 是秦统一六国期间的地方临时看守政府㊂ 新地守 的职权应与郡同级，但管辖范围则可能临时指定，或在秦征服
楚地的过程中多有设置，岳麓秦简中多次出现的 州陵守 也许就是其例证㊂参看陈松长:‘岳麓书院藏秦简中的郡名考略“,‘湖南大学学报“,2009年第2期㊂
陈伟:‘里耶秦简牍校释“第1卷，武汉大学出版社,2012年版，第329页㊂
陈伟:‘里耶秦简牍校释“第2卷，武汉大学出版社,2018年版，第265页㊂
按：安作璋㊁熊铁基先生指出: 在四十八郡中，有一些是原六国置的,  特别是原楚境内许多郡县的设立是如此，完全由秦设立的郡县，如灭巴国㊁蜀国设立巴郡㊁蜀郡，这样的新郡并不多㊂ (参看安作璋㊁熊铁基:‘秦汉官制史稿“下册，齐鲁书社,1984年版，第4㊁5页)李海勇先生亦结合相关考古资料证明，自战国中期起楚国已于湖南地区设立了一批县邑，以加强统治(参看李海勇:‘楚人对湖南的开发及其文化融合与演变“，武汉大学,2003年博士学位论文，第66-79页)㊂
钟炜㊁晏昌贵:‘楚秦洞庭苍梧及源流演变“,‘江汉考古“,2008年第2期㊂
参看何浩:‘论楚国封君制的发展与演变“,‘江汉论坛“,1991年第5期；李海勇:‘楚人对湖南的开发及其文化融合与演变“，第74-79页；郑威:‘楚国封君研究“，湖北教育出版社,2012年版，第170-186页㊂陈伟:‘包山楚简初探“，武汉大学出版社,1996年版，第106页㊂
尽管如此，秦设置洞庭㊁苍梧等郡县也只用了很短的时间㊂其原因可能有两方面：一是准备充分，秦
人在对外扩张中积累了丰富的经验，并且于楚地也曾有过实践，如前
揭南郡；二是为了尽快推行秦制, 六国回辟，贪戾无厌，虐杀不已 ，是秦人对六国的观
感㊂如何才能 诛乱除害，兴利致福 ，当然是 普施明法  1 ，奉行秦制，这也是一个更为紧要的问题㊂设置郡县所起的作用，就好比铸件前先要打造模具，模具成型得越快,
越有利于秦制的 浇铸
㊂二、基层行政体系的改造
随着新郡县的设立，楚国原先的县以下的基层行政体系，势必要被改造为秦制下的乡里㊂包山楚简的年代约为楚怀王时期，从中所见的楚国基层行政体系可分为城㊁乡两个系统：地方中心城市的基层组织是里，楚都范围内则是规模与里相当的州，二者没有统属关系；乡野的基层组织是邑，分布于城市四周，部分邑上设有路㊁敔㊁
2 ㊂至于楚
国里之上有没有乡，以目前出土的楚简看来，还有待于进一步证明㊂在这种情况下，如何将各名目的行政单位改造为统一且明确的乡里，是个不小的
难题㊂而且乡里一旦固定下来，又涉及户籍的编造与什伍的编制 3 ，这些工作必定十分细碎和烦琐㊂然而透过里耶秦简却可看到，秦对荆新地基层行政体系的改造较为高
效，短期内即初步实现了秦制化㊂
‘里耶发掘报告“公布了24枚内容为户籍登记的木简，其中包括了整简10枚,
例如:K 27:
第一栏：南阳户人荆不更蛮强
第二栏：妻曰嗛
第三栏：子小上造Ѳ第四栏：子小女子驼
第五栏：臣曰聚
伍长
98 1  2  3 以上分见‘史记“卷六‘秦始皇本纪“，第249㊁245页㊂
参看陈伟:‘包山楚简初探“，第67-101页;
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陈絜:‘再论包山楚简 州 的性质与归属“，载‘ 纪念郑天挺先生诞辰110周年暨中国古代社会高层论坛 会议论文“,2009年9月，第34~53页;
王准:‘包山楚简所见楚邑新探“,‘中国史研究“,2013年第1期㊂按：楚简有 玉府之典  某瘽之典  陈豫之典 (湖北省荆沙铁路考古队:‘包山楚墓“上册，文物出版社,1991年版，第349页)
㊂ 典 者, 登记名簿的簿册 (彭浩:‘包山楚简反映的楚国法律和司法制度“，载‘包山楚墓“上册，第549页)
㊂楚国的户籍制度亦关涉登记对象的居址㊁族氏㊁私名以及户口迁徙等方面(参看‘包山楚简初探“，第128-129页；鲁鑫:‘包山楚简州㊁里问题研究缀述“,‘中原文物“,2008年第2期)
，然则毕竟是在楚制框架之下㊂由于战乱使人口处于流动的不稳定状态，加之楚国户籍可能只登记男性(参看陈伟:‘包山楚简初探“，武汉大学出版
社,1996年版，第127页)
，因此，在重新编造户籍的过程中，楚地的旧户籍档案即使是可资利用之处也比较有限㊂
K43:
第一栏：南阳户人荆不更大Ѳ
弟不更庆
第二栏：妻曰嬽
庆妻规
第三栏：子小上造视
子小上造Ѳ 1
南阳，洞庭郡迁陵县某乡里名 2 ；荆，秦人对楚的称呼 3 ；不更，秦爵第四级㊂ 荆不更 ，当是秦占领荆新地之初的特殊产物㊂爵位前标注 荆 ，是为区别秦人和旧楚国居民，里耶简9-1205亦载 Ѳ二人，其一秦，一人荆，皆卒Ѳ  4 ㊂这应是一种临时性措施，当时可能因为楚国新灭，局势未稳，故特别标注 荆 以分辨和控制楚人㊂ 不更 小上造 也不太可能是整理者说的楚爵，理解为秦所赐爵位似乎更为允当 5 ㊂邢义田先生指出: 秦占领楚地后，户籍中登记的爵只可能是秦爵㊂  为标示他们原为楚人，在爵前加一 荆 字而已㊂  6
里耶一号井出土的户籍简第一栏中有 南里户人大女子分 南里户人官大夫布 南
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湖南省文物考古研究所:‘里耶发掘报告“，第203㊁203-204页㊂
按：关于南阳,‘里耶发掘报告“称:  南阳 在此处可能是里名，也可能是郡名，联系到 荆 字, 南阳 表示
郡名的可能性似乎更大㊂ (湖南省文物考古研究所:‘里耶发掘报告“，第208页)㊂然而多数学者认为 南阳 应为里名㊂参看邢义田:‘龙山里耶秦迁陵县城遗址出土某乡南阳里户籍简试探“，武汉大学简帛网h t t p://w w w.b s m.o r g.
c n/s h o w_a r t i c l e.p h p?i d=744,2007年11月3日；张荣强:‘湖南里耶所出 秦代迁陵县南阳里户版 研究“,‘北京师范大学学报“,2008年第4期；陈絜:‘里耶 户籍简 与战国末期的基层社会“,‘历史研究“,2009年第5期；黎明钊:‘里耶秦简：户籍档案的讨论“,‘中国史研究“,2009年第2期㊂
按：里耶秦简8-461载有秦统一后诸多名号的更替，其中包括 曰曰荆 (陈伟:‘里耶秦简牍校释“第1卷，第156页)㊂游逸飞先生认为 五午 从五㊁午，与 楚 皆属鱼部韵，故可通假㊂简文意为：故称 楚 ，今称 荆 ㊂为避秦庄襄王讳，秦改称楚为荆，此处的记录系该变更在故楚地的推广普及(参看游逸飞:‘里耶秦简8-455号木方选释“，载武汉大学简帛研究中心:‘简帛“第6辑，上海古籍出版社,2011年版，第95页㊂
陈伟:‘里耶秦简牍校释“第2卷，武汉大学出版社,2018年版，第276页㊂
参看张荣强:‘湖南里耶所出 秦代迁陵县南阳里户版 研究“,‘北京师范大学学报“,2008年第4期；刘敏:‘秦汉时期的 赐民爵 及 小爵 “,‘史学月刊“,2009年第11期；王子今:‘试说里耶户籍简所见 小上造  小女子 “，清华大学出土文献研究与保护中心:‘出土文献“第1辑，中西书局,2010年版，第231页㊂王国之心1
邢义田:‘从出土资料看秦汉聚落形态和乡里行政“，邢义田:‘治国安邦：法制㊁行政与军事“，中华书局, 2011年版，第303页㊂按：南阳里男子普遍受爵，一方面或是秦笼络人心之举，但具体来说，学者存在不同看法㊂于振波㊁朱锦程先生认为，新黔首通过特殊形式的赐爵所获的爵位，与故秦人爵位同样享有相应的司法特权(参看于振波㊁朱锦程:‘出土文献所见秦 新黔首 爵位问题“,‘湖南社会科学“,2017年第6期)㊂袁延胜先生则主张，尽管里耶户籍简中的 荆不更  荆(大)夫 爵位，应是秦政府赐予旧楚之人的爵位，但其性质类似于汉代的民爵㊂在权益的获得方面，与依靠军功得来的军功爵不可同日而语，
或者根本就不享受秦爵者的待遇(参看袁延胜:‘里耶秦代 户版 研究“，载袁延胜:‘秦汉简牍户籍资料研究“，第17-20页)㊂秦在荆新地的统治确立伊始，局势动荡不宁，统治者既想安抚楚人，又要征用楚人, 赐爵 大抵就是这种微妙心态的体现㊂

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