突发公共卫生事件下旅游景区经营提升策略研究——以桂林龙脊梯田景区为例
一、背景
新型冠状病毒肺炎疫情(COVID-19，简称新冠肺炎疫情)作为特大型公共卫生事件，影响巨大，波及全球，也对我国各行各业产生了巨大的冲击，作为主要依靠人口流动的经济产业，旅游业遭受重创。随着新冠肺炎疫情的逐渐蔓延，国家更是紧急叫停了团队旅游及“机票+酒店”等旅游产品的经营。文旅部的统计数据显示,2020年一季度全国旅行社国内旅游组织497.80万人次，同比减少84.08%；接待566.09万人次，同比减少81.65%。旅游景区作为旅游业的支柱型产业，是诱发大多数旅游者出游的主
要吸引物，造就旅游目的地形象的核心构成部分，在此次疫情期间也遭遇到了经营问题。通过分析突发公共卫生事件对旅游景区经营的影响，从中总结经验教训，思考经营提升策略，对于提高旅游业的危机应对能力具有重要理论意义与实践价值。桂林市作为国际旅游胜地，高度重视旅游业的发展，但桂林旅游业也遭受了疫情的冲击,2020年上半年旅游总消费与旅游总人数均同比减少了58.87%。基于此，本研究以桂林市龙脊梯田景区为例，深入分析其在疫情影响下的经营困境，并提出针对性的解决策略和办法，以期为疫后旅游景区乃至旅游业的恢复经营提供参考和借鉴。
二、新冠肺炎疫情影响下龙脊梯田景区的经营困境
1.景区接待游客量大幅下滑。龙脊梯田景区位于广西桂
林龙胜各族自治县龙脊镇，主要景观为金坑瑶寨、平安壮寨和古壮寨的梯田等观景区和周边少数民族村寨，总占地面积约为70.16平方千米，先后获评为全国农业旅游示范点、国家AAAA 级景区等。龙脊梯田景区凭借独特的农耕文化、壮丽的梯田景观、淳朴的民俗风情，每年都吸引了大量游客前来观赏游玩,2018年接待游客量达145.35万人次，实现旅游收入1.05亿元。由于受到疫情的冲击，该景区在2020年春节后被迫暂停营业，于2020年3月26日才正式恢复运营，但接待游客量大幅下降，至今仍未恢复到往年同期水平，使
得景区特别是当地旅游从业者面临经营困境，收入大大减少。2.景区住宿餐饮存在安全隐患。新冠肺
炎疫情对我国酒
店餐饮行业的冲击较大。龙脊梯田景区内由于基本没有单独经营餐饮的企业，多是住宿与餐饮合为一体的酒店，所以酒
店餐饮行业受到的冲击更大。本研究通过实地调研，详细对比疫情前后景区内酒店的入住情况，发现景区内酒店的入住率由近100%下降到了30%左右。酒店入住率的降低一方面是疫情导致游客出游意愿降低；另一方面是景区内多数酒店存在安全隐患，防护措施不到位，如房间之间缺少适当间隔、酒店内上下楼只有一个通道、游客进出酒店缺乏成熟的消毒措施等，这都使得游客对入住酒店后的健康安全存在担忧，进一步降低了游客到景区游览的意愿。
3.当地旅游经营者的人力资源征求缺乏规范。龙脊梯田景区内的旅游经营者以当地村民为主，经营行业多为酒店餐饮业。在用工成本占比居高不下的酒店业，其用工方式有着从单一的自有员工到采用小时工、实习生、外包员工等多元用工模式的转变，但该景区的旅游经营者在人力资源征求方面缺乏规范性。疫情前，经营者在旅游旺季缺乏人力时，会雇佣当地村民或亲属来缓解人力短缺的难题，但这些人未经过培训，服务缺乏规范。疫情暴发游客减少，经营者解聘临时雇佣人员，而这些人只简单学习到一些服务经验就被解雇，不利于人才的长期培养。制订良好的资源配置方案是当地酒店得以正常管理运作的重要举措，在具体事件中对人力物力资源的配置水平不足，容易造成资源的浪费，而疫情之下酒店本就运作困难，如果资源配置管理不善还会带来更大的损失。
4.景区内景点的疫情防控还不到位。随着各地解除居家隔离的限制，人们的旅游需求欲望增强。龙脊梯田景区在恢复营业后游客数量也在逐渐增多，但有些景点的防护工作还不到位。观景台没设置专门的体温测试装置和供游客洗手消毒的消毒剂，也没设置警示牌提醒游客保持安全距离，在主要景点和游客聚集区域也没有工作人员维持疫情防控秩序。该景区主要包括多个梯田、村寨和三个观景台，但在疫情期
突发公共卫生事件下旅游景区
经营提升策略研究
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摘要：新型冠状病毒肺炎疫情对旅游业造成了重大冲击，旅游景区作为旅游业支柱型产业之一首当其冲，面临严峻局面。在此背景下，为了探究突发公共卫生事件对旅游景区经营的影响，本文以桂林市龙脊梯田景区为例，分析了龙脊梯田景区在疫情影响下所遇到的经营困境，并针对其实际经营困境提出了相应的提升策略，为其他旅游景区在面临突发公共卫生事件时摆脱经营困境提供借鉴。
关键词：新冠肺炎疫情；旅游景区；经营策略；龙脊梯田中图分类号:F592.7
文献标识码:A
项目名称：重大突发公共卫生事件下龙脊景区管理研究。作者单位：桂林理工大学旅游与风景园林学院
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圆园21年第2
期间并没设计出可行的旅游线路来实现游客的错线路观光旅游，这些因素增加了景区内的安全隐患，不利于提升游客的出游意愿，降低了该景区在疫情期间的旅游吸引力。5.景区内居民的生计出现困难。
龙脊梯田景区内的居民
大多从事旅游行业，酒店经营和餐饮服务是当地居民的主要收入来源。由于疫情的暴发，景区关闭了一段时间，外加疫情平缓后游客的出游意愿尚未恢复，景区接待量大大减少，酒店入住率大幅下跌，当地的经营收入所得也急剧下降。此外，外出务工也是当地居民的收入来源之一，疫情的暴发使得交通受阻，各地入境检查严格，大量工厂停工或裁员，这部分人只能在家中待业。当地居民所经营的酒店大部分是贷款修建的，每月需要缴纳利息。实地调研发现，很多酒店经营者都反映疫情以来的贷款有可能还不上。多种因素导致当地居民在疫情期间生计存在较大困难。
三、新冠肺炎疫情下龙脊梯田景区应对策略
1.旅游目的地要适当转型。新冠肺炎疫情导致居家隔离
人员的压抑心理，疫情后1~2个月，省内周边游将迎来小范围旅游高峰;3~4个月，到省外其他城市或旅游景区出游将成为主要旅游需求，自然风光类、休闲度假类旅游产品将成为最受游客青睐的旅游产品。同时龙脊梯田景区应逐渐向休闲度假类型转变，突出自身田园风光能够缓解游客居家隔离压抑心理的优势，增加疫情期间的旅游吸引力和再次面对此类重大公共卫生事件的抗风险能力。
2.构建数字化实时信息旅游平台。疫情期间为控制人流量，通过网络预约购票来控制景区人流密度和
游客总量。对景区人流量进行数字化监控，既保障游客安全又节约游客时间，实现旅游高效化。龙脊梯田景区也应构建数字化实时信息旅游平台以监测景区内的游客分布情况，确保能第一时间获取暂时性的人流聚集、滞留等信息，如人流过于密集及时安排人员疏导。监测技术还可以运用在景区餐饮方面，当某个餐饮点人员过多时发出预警，并开放其他空闲餐饮点以分散人流；在住宿方面，每家酒店的入住信息同样应录入信息平台，当入住率达到入住控制值时做出警示；观景点方面，在高峰期通过信息平台实行游客预约登观景台制度，以达到限制人流的目的。
3.优惠政策扶持落实到位。面对疫情，景区及其相关经营者要用好优惠扶持政策，渡过难关。当前，各级财政、税务、文化和旅游部门以及各地政府相继出台了各项优惠政策以扶持旅游业的恢复，如银行降息政策、贷款延期等，该景区及景区内旅游经营者可以充分利用优惠扶持政策渡过难关。当地政府应将具体的优惠政策对该景区特别是景区内的旅游经营者解释清楚，主动宣传，并派遣专门工作人员为当地旅游经营者办理相关手续，以防止因为不清楚具体政策而错失了政策扶持。
4.鼓励景区推行优惠互利活动，拉动旅游产业复兴。推行优惠策略可以极大促进景区客流量的增加，同时优惠活动的推行也会吸引潜在旅游者更多的注意，进而锁定特定客
源。疫情平缓后主要旅游经营目标不是实现营收，而是为景区经营注入活力，借助优惠活动之势可以很好地树立品牌形象，扩展行业口碑。该景区可以试施行门票减免，餐饮住宿打折优惠等系列互利活
动，除了对医务工作者免票外，也可以对参与防疫工作的公安民警、边防海关、志愿者等人实施免票优惠，树立良好的景区形象，并以此为契机进行口碑营销。
5.建立健全防疫工作，保证旅游活动安全进行。疫情虽
得到一定控制，但人们会产生心理负担和焦虑，对于公共场所的防疫工作存在担忧。为打消游客的消极情绪，健全的防疫工作必不可少。龙脊梯田景区应做好防范工作，准备好防疫物资，成立应急指挥中心和领导小组，制订好突发疫情处理方案，在景区核心区域、重要交通节点、酒店等地安排人员进行必要的体温检测工作，保证每天两检至三检，有突发疑似病例，要及时隔离，并排查隔离密切接触者。树立景区安全有序的形象，提高游客来龙脊梯田景区旅游的意愿。
四、结论
新冠初期症状
新冠肺炎疫情对旅游景区乃至整个旅游业都造成了重大冲击，桂林市龙脊梯田景区就是一个典型的缩影，在疫情期间面临许多经营困境。但新冠肺炎疫情既是一次危机，也是一次机遇，它迫使景区的从业人员走出舒适圈，主动寻求行业自救之法，探索更多应对策略，提高应对突发公共卫生事件的能力。疫情过后，大多数的景区都和龙脊梯田景区一样，在不断摸索中前进，不断完善自身在面临重大突发公共卫生事件时的管理方法与应对措施，消除旅游者的顾虑，保障游客的安全出游。总的来说，新冠肺炎疫情这个重大突发公共卫生事件对旅游景区造成的负面影响只是暂时的，只要旅游景区做好
防护措施，积极应对，定会能熬过这个“寒冬”。
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