深化国地税征管体制改革视角下的银税互动
财经纵横
201
新年高级有质感的句子
深化国地税征管体制改革视角下的银税互动
颜珊珊  华侨大学政治与公共管理学院
王晶晶  华侨大学法学院
摘要：随着国地税征管体制改革方案的推进，银税互动作为方案的一项具体举措，对推进涉税信息共享，保障国税、地税部门及时获取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题有着重要的作用。本文对 “银税互动”情况进行分析，探讨存在问题，尝试为国地税征管体制改革下“银税互动”提供对策和建议。
关键词：国地税合作；银税互动；信息共享；征信互认
中图分类号：F812.423   文献识别码：A   文章编号：1001-828X(2018)003-0201-01
今天是个好日子歌曲一、银税互动的模式
１．涉税信息共享模式
目前涉税信息共享模式有国税与地税之间共享；税务部门与工商、财政、银行、司法等部门之间共享。主要应用于银行应用纳税信用评价结果贷款及授信、财税库银横向联网系统实现税款征缴信息共享、银行利用发票查询系统验证企业交易信息。
企业工作总结２．服务平台共享模式
一是线下服务平台。自助办税终端进驻银行，纳税服务与金融服务实现对接，纳税人到银行网点可以兼办涉税查询、纳税申报、打印个人所得税完税凭证等涉税事项。二是线上服务平台。依托“互联网+”，使电子税务局与企业网上银行的数据对接。
二、银税互动模式的局限
１．信息共享存在局限
我国涉税信息的共享程度较低，第三方涉税信息共享机制还处于建设阶段，数据比对分析能力也相对较低。一是数据共享的法律风险。《税收征管法》规定，税务局有为纳税人保守个人隐私和财务信息等秘密的义务，没有规定银行等机构有向税务局提供涉税信息的义务。而《合同法》、《商业银行法》等法律、法规对银行的客户资料、交易信息等保密义务作出严格规定。二是数据共享的科技支撑。
税务系统涉税信息共享存在条块分割现象，国税局、地税局税收征管系统不同、各地地税系统不同，给税务系统内部尤其是跨系统、跨地区涉税信息共享设置障碍。三是数据共享有效性的选择。目前，国税局推送的纳税信用评价清单内容有限，无法完全满足银行有效需求。税务部门税源监控通常需要银行提供有效的银行账户对账单、银行承兑汇票背书、银行信用信贷等级等涉税信息。四是数据共享传递滞后性。纳税信用评价结果信息存在滞后性的原因是，前后评价年度期间，税务机关会结合企业纳税情况进行补评、复评，但补评、复评时间跨度较长，导致纳税信用评价难以及时反映企业的纳税信用变化情况。
２．征信互认存在局限
征信互认要求银税双方在各自的信用评价体系中引入对方的信用评价结果并实行联动管理。目前，税务局纳税信用等级分类及评价标准较为复杂且不能对银行金融机构公开，税务部门纳税信用评价管理办法中外部信息参数设置没有明确的分值区间，各个分局在纳税评价过程中没有统一的指导标准，以至于税务部门在纳税信用评价过程中并未真正参考外部信息。征信互认局限于理论，并未实践。银税互动涉及多方，国税局和地税局、国地税税务系统和金融机构的信用评价指标体系不同，口径不一致，使得成本费用增多，也容易引发评级机构舞弊风险。小微企业为了从银行获得纳税信用融资，只关注是否达标，其财务状况外界无法获知。此时，银行仅对纳税信用进行认定，无法评估企业自身状况，因而承担资金风
险。[1]一些个体工商户是核定定额征收(双定户)，不符合纳税信用管理办法的条件要求，不能参加纳税信用评定。小微企业尚无法实现税款增信全覆盖，降低银税互动的吸引力。
三、银税互动建议对策
１．信息共享建设
一是法律支撑。加强顶层设计，建议修订《税收征管法》，从法律层面加强税务机关获取涉税信息的能力，强化相关部门提供涉税信息的义务。强化金融机构报告涉税信息的义务，尤其是大额资金往来及一定额度的现金交易必须向税务机关报告，以便税务机关监控税源变化。二是科技支撑。建立国税、地税部门统一的信息化平台，依托计算机网络，税务总局和省局高度集中处理信息，覆盖所有税种、所有国地税局部门，并与有关部门联网，既实现国地税之间纳税人的信息共享，也实现跨地区纳税人信息共享，打破条块分割格局。建设连接“税务部门-金融机构”的信息管理系统，畅通税务部门、银行与企业之间的信息渠道，充分利用税务系统收集的大量涉税数据，有利于税务机关提高征管效率、银行提高风险防范管理水平、纳税人提高依法纳税与财务管理水平。
２．征信互认建设
一是要求银税双方提高自身对企业信用评价方法的科学性，税务部门提高其联合评定纳税信用等级的琉璃月歌词
权威性和客观性。银税合作初期，国地税联合评定的纳税人信用等级不能够较全面地反映纳税人的资产及信用状况，商业银行对应用税务部门的纳税信用评价结果作为贷款及授信的唯一依据，需要承担相应的资金风险，因此税务部门提高其联合评定纳税信用等级的权威性和客观性对“征信互认”十分重要。在深化国地税征管体制改革下，依托信息技术推进国地税合作，国地税使用统一开发的税收征管系统，确保对纳税人税收征管数据取数的一致性。国地税还应开展联合会议，研讨纳税信用评价指标和评价方式，明确纳税信用管理业务口径，规范纳税信用管理的方法。二是银税双方要在各自的信用评价体系中引入对方的信用评价结果提出具体方案，进行交叉比对和互相参照，实行联动管理。人民银行征信系统是目前最能够全面真实地反映企业的信用及资产状况的平台，银税互动“征信互认”建议引入人民银行征信系统平台相关数据，与纳税人基础税收管理数据比对，通过征信互认，企业的纳税失信行为将影响银行对其的信用评价；税务机关也将把商业银行的信用评价结果引入纳税信用评价外部参考信息，根据银行提供的企业纳税账户数量、银行对账单等银行涉税信息，与纳税人基础税收管理数据比对，完善和优化纳税人的纳税信用评价。
参考文献：
洛克王国什么宠物值得练
教师节日快乐祝福语[1]史越.银税互动新政下企业所得税筹划研究——基于小微企业[J].财政金融,2015(44).
Copyright©博看网 www.bookan. All Rights Reserved.

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。