中共海南省委、海南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见
文章属性
∙【制定机关】海南省人民政府,中共海南省委员会
如何学好高中物理∙【公布日期】2021.01.29
∙【字 号】琼发〔2021〕1号
∙【施行日期】2021.01.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】行政法总类其他规定
正文
中共海南省委 海南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见
琼发〔2021〕1号
论坛如何推广 2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，也是我省高质量高标准建设中国特自由贸易港的关键之年。解决我省发展不平衡不充分问题，筑牢自贸港建设基础，重点难点在“三农”;构建新发展格局，畅通城乡经济循环，潜力后劲在“三农”;面对各种风险挑战，应变局开新局，基础支撑在“三农”。特别是脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。全省上下要把“三农”工作摆在海南全面深化改革开放和中国特自由贸易港建设全局的突出位置，举全省全社会之力推进乡村振兴，巩固和拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
一、目标任务
(一)2021年目标任务。农林牧渔业增加值增长4%，农村常住居民人均可支配收入增长11
%。编制完成“十四五”农业农村现代化规划，南繁科技城、全球动植物种质资源引进中转基地等南繁硅谷自贸港涉农先导性项目取得重要进展，完成国家下达的粮食、生猪生产任务，“三棵树”全产业链发展、热带新奇特水果引进推广、渔业转型升级等迈出新步伐，乡村产业设施化、园区化、融合化、绿化、数字化趋势加快形成。脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提质升级，美丽乡村建设水平稳步提升，集体经济“空壳村”消除50%，村“两委”换届圆满完成，农业农村发展活力进一步增强。
(二)2025年目标任务。立足海南自贸港实际，聚焦农业高质量发展和深化农村改革，做强做优热带特高效农业，持续深化农村农垦改革，大力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，力争“十四五”时期城乡差距逐步缩小，确保广大农民共享自贸港建设成果。
二、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
(三)设立衔接过渡期。脱贫攻坚任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过
渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定。研究制定我省关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案，将脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍等全部转移到推进乡村振兴上。在新政策出台前，原有政策一律不退、力度不减，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。(责任单位：省扶贫办、省委农办、省委组织部、省农业农村厅，各市县)
(四)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。研究编制“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善大数据平台功能，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。持续加大脱贫地区产业扶持力度，鼓励脱贫户自身发展产业，扎实做好生态扶贫移民搬迁后续帮扶工作，持续促进脱贫人口就业增收，加强扶贫项目资产管理和监督，建立扶贫资产稳定运营和持续收益长效机制。(责任单位：省扶贫办、省大数据管理局、省农业农村厅、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅，各市县)
(五)接续推进脱贫地区乡村振兴。将5个已摘帽县列为全省乡村振兴重点帮扶县。加大脱贫地区基础设施建设，采取以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。选择具备条件的脱贫村打造具有海南特的乡村旅游目的地。坚持和完善定点帮扶和
社会力量参与帮扶等机制，深化拓展消费帮扶。将脱贫致富电视夜校改版为乡村振兴电视夜校，保持夜校投入力度和教育培训成效不减。(责任单位：省扶贫办、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省民政厅、省财政厅、省工商联、省供销合作联社、海南开放大学，各市县)
(六)加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，建立自贸港背景下农村地区低收入人口动态帮扶机制，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶;对丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。(责任单位：省民政厅、省扶贫办、省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅，各市县)
卧室墙漆效果图大全 三、开展乡村产业发展行动
(七)以建设南繁硅谷为抓手打好种业翻身仗。编制《国家南繁硅谷建设规划(2021—2030年)》，引进培育种业龙头企业和国家级种业创新机构，加快建设“一城两地三园”，推进国家精准设计育种中心、国家南繁作物表型研究设施、南繁育种科技服务中心等关键共性平台建设，争取种子国家实验室落地崖州湾科技城，建成生物育种专区，新建核心区配套服
务区。加强海南农业种质资源保护，开展农作物、畜禽和水产良种联合攻关，认定10个以上海南本地种质资源圃(库、场)，推进琼中热带农业种质资源成果转化基地建设。(责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省科技厅、海口海关、省农垦投资控股集团，各市县)
(八)提升粮食和生猪、蔬菜等重要农产品供给保障能力。确保粮食播种面积410万亩以上。继续抓好生猪生产恢复，建设10家万头以上规模化养殖场、10家本地猪保种场和智能化联合育种场、省动物疫病防控指挥中心，力争生猪存栏350万头、出栏500万头。推进冬季瓜菜品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，保持常年蔬菜基地规模15万亩，蔬菜自给率达65%。(责任单位：省农业农村厅、省发展改革委、省农垦投资控股集团，各市县)
(九)推进热带特产业高质量发展。做好热带新奇特水果引进推广、“三棵树”发展、渔业转型升级等文章。建设琼海农业对外开放合作试验区，依托琼海世界热带水果之窗推广一批热带新奇特水果品种，创建30家省级热带水果标准化示范园。探索建立槟榔等省级现代农业产业技术体系，组建槟榔产业联盟。加强椰子品种选育、推广种植和精细化管理，用好原辅料“零关税”政策，拓宽椰子等加工原料供应渠道。建设国家级天然橡胶产业集，
改造更新低产残次胶园，扩大橡胶价格(收入)保险覆盖面。发展20万亩林下经济。编制“十四五”渔业发展规划，加快建设文昌冯家湾、昌江海尾等现代化渔业产业园和文昌铺前、万宁乌场、乐东莺歌海等5个渔港及6个海洋牧场，大力推进深远海养殖，更新改造现代化渔船50艘，减船转产100艘，推动渔业综合保障船建设。(责任单位：省农业农村厅、省科技厅、省林业局、省财政厅、省发展改革委、海口海关、省税务局、海南银保监局、省农垦投资控股集团，各市县)
南宁园博园 (十)坚决守住耕地红线。推进农村乱占耕地建房问题整治、“两违”整治等专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大补充耕地开垦力度，提高耕地开垦费收缴标准，推进建设占用耕地耕作层剥离利用，完善补充耕地交易制度，鼓励通过全域土地综合整治、高标准农田建设等实现耕地占补平衡，实施重大项目补充耕地全省统筹。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。开展耕地质量提升行动。配合做好“十三五”时期省级政府耕地保护责任目标考核。(责任单位：省自然资源和规划厅、省农业农村厅，各市县)
(十一)加强现代农业科技和物质装备建设。完成红岭灌区田间工程建设，实施一批中型灌
区续建配套和节水改造工程，推进病险水库、水闸除险加固工作，到2025年全部完成现有病险水库除险加固。推动出台《国家热带农业科学中心建设规划(2020—2035年)》，建设“四大平台、三大基地”。支持将符合条件的畜禽、水产养殖机械纳入农机补贴范围，推广胡椒脱皮烘干机、电动割胶机、绿环保型槟榔加工设备等新型农机。支持建设农产品仓储保鲜冷链设施。(责任单位：省水务厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅，各市县)
(十二)促进乡村一二三产业融合发展。实施休闲渔业“五个一”工程，推动休闲渔业试点全面铺开。大力引进社会资本发展乡村民宿。落实共享农庄支持政策，建设一批各具特的精品共享农庄。加快建设桂林洋国家热带农业公园，发挥科研、展示、示范、交流合作的平台作用。推进美丽乡村建设，评定海南省旅游小镇和椰级乡村旅游点17个，举办乡村旅游文化节等节庆活动。争取国际农产品加工产业园获批，做大做强琼中湾岭、万宁槟榔城、海口谭仙等重点园区。申报创建国家农业现代化示范区，推进儋州、三亚崖州国家级现代农业产业园创建，推动省级现代农业产业园提档升级，研究制定海南省现代农业产业园建设管理办法。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。(责任单位：省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省林业局、
省统计局、省农垦投资控股集团，各市县)
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