关于当前中国经济十大热点问题的若干思考与对策建议
22关于当前中国经济十大热点问题的
若干思考与对策建议
中共浙
中共浙江
江省委政策研究室于新东
浙江财经学院工商管理学院牛少凤
安徽科技学院管理学院艾思宇
摘要：2012年是全球经济危机继续蔓延和深化的一年，各国都把调整经济结构作
为应对危机的重点和目标。中国经济在内外因的共同作用下也进入了更自觉、更
积极、更深刻的转方式、调结构、强素质、促持续的关键时期。在这样的全球性大转
型过程中，各国经贸相互依存、相互影响的关系进一步增强，特别是在中国经济对
世界经济的兴衰有着越来越重要影响的当下，中国经济的任何起落都会立刻刺激
各国敏感的神经，引来赞誉或非议。因而，研究分析当前中国经济热点问题，不仅
对自身正确研判经济形势
对自身正确研判经济形势、
、更好地作出决策具有重要价值
更好地作出决策具有重要价值，
，而且对客观解读中国经济、形成正面国际舆论导向具有积极意义。
文章选取了2012年以来的国内主要经济热点问题，一共有十个方面，分别是：“稳增长”问题、扩大居民消费问题、居民消费物价指数（CPI）和粮食安全问题、
《2012～2013全球竞争力报告》中国排名下降问题、中非合作问题、推迟退休和“老有
所养”问题、中国企业“走出去”问题、诺贝尔奖与世界级顶尖人才问题、行业巨头跻身
世界级企业问题、提升中国文化国际影响力问题。这十个方面问题，既不一定是最热
小学生作文我的梦想的问题，更不会就是全部的热点问题，其主旨在于引发思考、提出对策并抛砖引玉。
关键词：国内经济；十大热点问题；若干思考；对策建议
中图分类号：F123.16文献标识码：A文章编号：2095－3151（2012）56－0022－21
一、关于“稳增长”问题
由于全球经济危机的影响，以及基于中国自
身转方式和调结构的考虑，稳增长成为当前经济
的主旋律。为此，有的想招、有的出招，可谓八仙
过海、各显神通。这就引出一个关键问题，性急
身份证到期可以异地办理吗能够稳得了增长吗
能够稳得了增长吗？
？
笔者研究提出一定要首先
“稳心态”才能“稳增长”。
（一）相关背景新闻简介。
近期，陆续看到有关地方版“4万亿”或称为
“4万亿2.0版”的新闻报道与分析文章。应该
23
说，在当前国家明确以稳增长为第一经济要务和欧美债务危机还在继续蔓延的大背景下欧美债务危机还在继续蔓延的大背景下，，一些地方政府相继出台旨在稳增长的庞大投资计划，其利弊得失如何，不能不让人陷入沉思。
而且，这种政府投资刺激经济的做法，又让人联想到近日还看到的多篇关于美国加州城市宣布破产或者申请破产保护的报道。据新加坡《联合早报》和英国广播公司2012年8月1日报道，美国加州距离洛
杉矶不足100公里的圣贝纳迪诺市上周三向法院申请破产保护，成为三个月以来加州第三座申请破产保护的城市。其原因是，该市财政预算差额高达4580万美元，面临着迫在眉睫的资金流动问题，已经停止向一些卖主付账，而且可能在今后三个月里发不出工资。同时，该市银行资金已不足15万美元，负债却高达10亿美元。为此，该市政府官员称财务状况非常窘迫，敦促市议会选择破产。
（二）问题的提出与思考。
针对上述情况针对上述情况，，产生两个关键问题产生两个关键问题，，
一是为什么地方政府总是热衷财政投资而不是合理引导别的诸如民间投资呢二是为什么欧美债务危机的背后都是和政府财政赤字或亏空密切相关呢
尽管从制度上分析，前者主要是国内的投资体制和政绩考核导向所导致体制和政绩考核导向所导致，，
后者主要是欧洲福利保障制度所造成。但是，当制度的缺陷已经被觉察，当制度的危害已经很明显，不管是政府当局，还是普通民众却都不情愿也不希望加以变革时，就必须去分析挖掘其更深层次的原因，即制度背后更深层次的心理因素。
应该说，一种业已成为习惯性的心态或者先入为主的固化思路就成为症结所在，这也就是上面两个问
题的共同答案，即“心态浮躁”和“心态僵化”
。这也恰恰印证我们常说的一句话“思路决定出路”，心态不健全去面对困难总难免重复
过去的老经验老办法，要么惊慌失措、要么因循守旧守旧，，而不是以一种开放稳定的心态因时制宜、因事制宜地对待各种新老问题，其出路与效果自然也就大打折扣甚至适得其反、功亏一篑。
（三）主要对策建议。
当然，笔者并不是由此要来给政府如何理性投资和欧美如何化解债务危机等开出什么济世良方，只是考虑到稳增长作为当下中国必须认真做好的一篇大文章，结合上面的事例和分析结论，笔者主要想从心态或者说思想观念对经济决策、经济行为以及经济成效的深层次影响这个角度，单就稳增长首先要稳心态发表一点拙见。
所谓稳心态，一言以蔽之，就是要具备稳定、成熟、健康的心态。在笔者看来，只要做到这样四条足矣：信心、主见、冷静、客观。
1.稳心态要有强大的信心。“信心比黄金更重要”，我们已经耳熟能详，但是真正具体的理解还可以深化。准确地说，这句话至少包含两层含义。一方面一方面，，
是我们都首先想到的，就是对未来要充满信心。另一方面，是要对历史充满信心，就是对中国经济改革开放至今所取得的无比巨大的成就充满信心。事实上，这是信心更重要的一个方面，因为不仅是最为重要的信心来源，而且构成为最有说服力的信心支撑。这样，当我们面对无论是来自国际还是来自自身的困难挑战时，信心满满才会具有充满事实底气的稳定心态，从而在稳增长的道路上不慌张、不焦躁、不冒进。
2.稳心态要有坚定的主见。“人云亦云、心无定见”，说的就是在事物的判断和决策上缺乏自己的独立思考和果断行动能力的现象，形象地讲就是总被牵着鼻子走。应该说，当中国定下并宣布稳增长的基调时，无疑是向世界传播了相当大的利好消息，也确实赢得国际好评如潮。但是这个时候，更需要有坚定主见的稳健心态在国际
24上一片对中国稳增长的赞扬声中，继续以富有主
见和远见的心态驾稳中国经济巨轮。既不要在
赞扬声中过于陶醉以至胜利冲昏头脑，也不必把
赞扬声变成自己沉重的压力包袱而打肿脸充胖
子。就是说，笑对无论是“棒杀”还是“捧杀”。
因为，只要坚定地“走自己的路”，稳增长就不会
迷失方向，也不会丧失主动，就会始终稳如泰山。
3.稳心态要有冷静的头脑。“冲动就是魔
鬼”，不仅适用于日常生活，也十分适用于经济社
会发展工作。也就是说，部署各项经济社会发展
工作时遇事必须沉着冷静，特别是面对经济的大
企业创业板上市条件
波动大起伏时，要以冷静的头脑加以分析和应
对。就稳增长而言，当前特别要审慎对待地方政
府投资计划，既要肯定支持地方政府合理范围的
积极性，又要坚决遏制盲目扩大投资的冲动惯
性。不能借稳增长之名，行地方政府再造政绩工
程之实之能事。因此，对开头提到的地方版“4
万亿”投资计划，总的是很让人为之捏一把冷汗
的。因为在这上面
因为在这上面，
，国际国内吃过大亏的例子真
的是很多的。科学的防范之策就是，唯有头脑冷
静清醒，稳增长的对策举措才不会目光短视，更
不会病急乱投医。
4.稳心态要有客观的态度。“不偏不倚无
不及，执其两端用其中”，这意味着稳定的心态是
离不开客观平和公正的态度的。不论是决策者
还是参谋者，都要做到两个客观，既要客观地分
析问题情况，不夸大也不掩饰；又要客观地给出
意见建议，不人云亦云也不。像前一段
看到针对“千万别买房子，有空房子赶快卖掉”
的专家言论，有人跟了一句“还是先问问丈母娘
去”，让人会心一笑一样。确实，过偏过激的建
议，纵使看似针对经济的过热过冷而发，实则只
会使经济朝着过犹不及的更冷更热方向发展，最
终都将不利于稳增长的大政目标。
凡此四者，充满信心、富有主见、头脑冷静和
态度客观的稳定心态，就是解决稳增长的思想认
识方面的前提与关键。稳
心态不稳，
，或致起伏不
定、或致地动山摇，那么，即使稳增长采取再多的
措施，都会打歪或跑偏。当然，笔者坚信，我们可
以也应该拿得出稳心态的中国式智慧。
二、关于扩大居民消费问题
土豆炖鸡从发展进程看，20世纪90年代后期，为有
效应对当时的东南亚金融危机，提出并确立了
扩大内需的战略方针。党的十六大以来，面对
国际国内形势的新变化，进一步提出把扩大内
需作为我国经济发展长期的、基本的立足点和
战略方针。党的十七大，又把扩大内需特别是
扩大消费需求，作为转变经济发展方式的重大
举措。可见，对扩大居民消费重大战略意义的
认识已经成为共识，但是事实地看，扩大内需特
别是扩大居民消费还亟待加强。特别是在中国
游客海外消费节节攀升的对比下，值得深思与
剖析。
（一）相关背景新闻简介。
据前段英国《卫报》报道，中国游客2010年
海外消费总计540亿美元，2011年大幅增长到
720亿美元，仅比全球排名第一及第二的德国和
美国的840亿美元与790亿美元略低，因此预计
中国游客海外消费很快将达到世界第一。
看罢这样的报道很容易又让人联想到
看罢这样的报道很容易又让人联想到，
，近几
年来关于中国游客海外购物消费的热情与强劲，
往往达到令当地为之咂舌地步的报道可谓不胜
枚举。世界奢侈品协会发布的官方报告称，2011
年中国国内奢侈品市场消费总额达107亿美元，
而同期中国游客在欧洲市场的奢侈品消费近
500亿美元，是国内市场的近5倍。由此可见，
一方面，中国海外旅游总消费将跃居全球之首毫
不奇怪；另一方面，中国海外旅游总消费与海外
购物特别是奢侈品购物消费早已世界第一相比，
无疑有点小巫见大巫；再一方面，中国人看来也
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不是天生不会消费，那些认为中国人具有不爱消费心理的判断至少部分是个伪命题费心理的判断至少部分是个伪命题，，
如果真要一较究竟，中国人的传统消费心理只能说很大程度上是因为传统农业社会包括短缺经济时代所造成的不能和不敢消费而已。
（二）问题的剖析及思路。
毋庸置疑，出国出境旅游及消费不仅是国家改革开放进步的标志，也是人们生活水平提高的标志。而且，如果海外旅游是以开眼界、扩见闻、长知识为主，什么时候都是好事。但恰恰是法国旅游业官员在2012年的中国春节期间称，中国游客赴法国旅行多以购物为重点，而完全可以推而广之，中国游客在全球其他发达国家和地区旅游也多是以购物为主。
当然，请千万别误会，这儿不是来对海外消费包括购物为主评头论足的，而是想藉此好好反思国内消费市场的建设与发展。因为，让人实在费解和莫名惊诧的是，海内外消费如此巨大的反差。由此产生两个问题由此产生两个问题，，
为什么海外消费不费多大劲就能年年攀升呢？为什么国内反复强调扩大内需特别是扩大居民消费需求却就是难见起呢有人当然会说，海外消费和国内消费是两码事，或者海外消费体不同因而没有代表性。这些都对，但是二者至少具有比较性，那就是国内外消费价格、消费环境等的比较消费环境等的比较，，为什么海外购物消费就不能在国内或一部分在国内，而不至于消费外流这么严重呢？再延伸开来的问题就是，不仅仅是海外旅游消费，而且还有海外教育消费等，这些明明具备的消费能力偏偏都到国外实现了，而且一点不难。当然，这其中也反映出扩大内需特别是扩大居民消费虽然已经上升为我国稳增长极为重要的战略性一环，但内中确实存在重重困难。那么，面对如何引导海外消费部分回流问题的同时，确实该反躬自问，扩大居民消费到底难在哪里呢
（三）扩大居民消费的体分类及其难点。从经济学角度讲从经济学角度讲，，
生产消费再生产是再简单不过的道理，因为如果消费这个环节上不去，再生产就难以为继。当然，道理十分简单，但扩大居民消费确是极为复杂高难的系统工程，可以说既是一门科学也是一门艺术。只有区分不同消费体并区别分析其消费难点，才能最终形成差别性、针对性对策。
1.对低收入困难体而言，难在收入不高。国家在提高收入以增强广大居民的消费能力方面做了大量工作，也取得积极成效。但是，以2011年数据为例，相对于财政收入和GDP 的较高增长，城乡居民可支配收入增长不多。因此，对于近日公布的2012年上半年城镇居民人均可支配收入全国31个省区市的绝大多数都跑赢CPI 涨幅和GDP 增速，就完全可以理解为什么网友发出“我们又被增长了”的质疑了。特别是，据国家民政部2012年7月社会服务业统计数据显示显示，，
全国城市和农村居民最低生活保障人数分别高达2140.5万人和5233.5万人，说明还有相当一部分“有心但基本无力消费”的困难体存在，收入低成为制约其消费能力的主要障碍。同时，经济规律表明，高收入阶层再提高收入也未必会增加消费，而中低收入体增加收入最容易直接转化为现实的消费。可见可见，，破解了收入低这个难题，这部分体的消费增长才具备基础和前提。
2.对农民工和老年消费体而言，难在保障不够。尽管国家从加强改善民生出发，高度重视社会保障工作，动了脑筋也想了办法。但是，一方面农民工因自身原因参保热情没法高、现有政策的某些局限
以及个别企业消极对待等多重因素的制约，农民工养老保险参保率低。据2012年6月4日发布的中国2011年人力社保事业发展统计公报显示，参加养老保险的农民工人
26数为4140万人，参加医疗保险的农民工人数为
4641万人
万人，
，参保率不到1/5；另一方面
另一方面，
，城镇居民
基本养老保险目前还是高度分化的，而且相关协
调性不够、覆盖面也不足。中国科学院《2012中
国可持续发展战略报告》有关数据，按2010年的
标准我国贫困人口为2688万，按2011年农村居
民家庭人均纯收入提高到每年2300元以后的贫
困标准，就有高达1.28亿的贫困人口。这部分
人口特别是老年贫困体已经愈发成为社会保
障工作的一大重点。从对扩大消费角度来说，如
果没有可靠的保障预期，谁敢消费呢？
3.对小康生活水平体而言，难在价格不
菲。小康生活水平体基本上也就是中等收入
体，对这部分消费体而言，比较滋润地居家
过日子问题不大，但是要比较快速地更新换代消
费尤其是大件消费恐怕还难以做到，偶尔潇洒一
回也得掂量比较价格一番。回到前面说的海外
消费，部分小康生活水平体也是其中一分子，
为什么不在国内而要跑到国外购买
为什么不在国内而要跑到国外购买，
，调查下来几
金属乐队乎众口一词的理由就是价格差距，有报道形象地
说，打个飞的去瑞士买名表的全部费用竟比国内
单单买表的费用还低。而在国内价格不菲的主
要原因就是，进口货物增值税、消费税共同推高
了进口商品的国内售价。据财政部数据，2011
年我国关税收入2559亿元
亿元，
，同期进口货物增值
税、消费税高达13560亿元。由此推高的进口
商品价格，最后把部分消费能力拱手让人、得不
偿失。因此，作为2012年乃至“十二五”时期我
国结构性减税重头戏的“营改增”，值得期待。
4.对高收入富裕体而言，难在环境不优。
这部分体的消费更多的是讲求高品质和高享
受，特别是赏心悦目和体贴入微的消费环境，包
括硬件设施、购物氛围、人员素质、销售水准、售
后服务等，有报道就指出，海外购物一定会让你
充分体会到“上帝”的感觉，而在国内好像“顾客
是上帝”都已经基本不提了。以英国为例，大批
中国游客在英国购物主要基于两方面原因
中国游客在英国购物主要基于两方面原因，
，首先
是价差，普遍认为和国内相比，退完税的价格只
有国内的一半甚至更低；其次是品质，不仅样式
新、款式多，而且基本没有假货。看来，高收入富
裕体海外购物消费的部分回流也并不是做不
到，只要下决心解决价格偏高、服务较差等消费
环境问题的话。
报任安书三、关于居民消费物价指数（CPI）和
粮食安全问题
物价与老百姓生活息息相关，任何一点风吹
草动都会立马触及百姓神经。如果说一切经济
问题中，最为老百姓敏感、关心和懂得的，无疑就
是物价了。因而，保持物价总水平基本稳定是关
系众切身利益和经济社会发展全局的重点工
作。截至目前，我国CPI涨幅维持低位，总体令
人满意。但是一旦和2012年全球各大产粮区均
遭遇不同程度灾害联系起来，从未来走势来看，
就不一定那么让人乐观了。
（一）相关背景新闻简介。
大凡喜爱关注国际新闻的人士都会注意到，
一段时间中，几乎连续每天都会看到关于美俄大
旱影响粮食产量、推高全球粮价的报道。标题也
都十分醒目，甚至有点令人触目惊心到深感当下
这一全球性问题之严峻的意味。比如，“美俄旱
灾严重、国际粮价攀升”、“美国大旱引发粮食危
机新恐慌”、“美国又传玉米大豆减产警报”、“美
国大旱将推高2013年食品价格”等等标题，不一
而足。
美国作为全球最大的玉米出口国，目前正遭
受席卷半个美国且创下近半个世纪以来历史记
录的最严重旱灾影响。玉米和大豆的2012年预
计产量将分别比2011年下降13%和12%，引起
芝加哥交易所玉米价格短短两个月时间中飙升
超过50%，大豆价格则上涨近30%。俄罗斯作

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