预算员应掌握的定额知识
预算员应掌握的定额知识
jeno  尹春信 李广平
 
  我们是专职从事工程造价工作的。为能够加深对2001预算定额的理解，提高使用水平，和预算人员谈谈定额的有关知识。个人见解难免有不妥之处，愿和广大同行共同探讨学习。并希望能达到抛砖引玉之效果。
  一、定额水平与造价关系
  定额水平是数量概念，所谓定额水平即完成单位合格工程量所消耗的工日、材料、机械台班的数量标准（不能用数量度量的，可用其他费用）。水平高，给定的数量少，常规的施工组织完成较难；水平低，给定的数量多，一般的施工组织比较容易完成；水平适宜，给定的数量合适，正常的施工组织即可完成。这里需要指出的是：定额水平较实际投入有高、有低之分，定额水平近似于社会平均水平，工程的实际投入则是个别水平。
  造价则是：数量×单价。它是个价格概念。如果用货币把两个不同的概念联系起来，其关系是：定额水平与造价成反比。即定额水平高则造价低；定额水平低则造价高。
  二、工程量的计量单位
  工程量计量单位一般有：m3 、m2 、m、 kg、件、个、套、台……。对某一子目取定计量单位，首先应区别工程实物各异的实体形态而分别选定。同时要考虑计价规则的科学性并兼顾计量方便，能最大限度地减少计量工作量。比如：砼、砌体用m3；模板、抹灰用m2；楼梯扶手、踢脚用m ；钢筋、型钢用kg；设备安装用台……。
  一般来说，较好的计量单位取定应具有如下特征：
  1、符合计算规则、科学严谨；
  2、符合现行施工规范、质量标准、通用性强；
  3、广大工程造价人员感觉使用方便、直观好记、工作效率较高；
  怎么泡海参 4、取定计量单位，还应为工程量清单报价打基础。
  三、定额的编制
  定额的编制是在合理的施工组织设计、现行的机械设备水平、现行的施工手段、通用图集、标准图纸、现行的施工规范、质量验评标准、安全操作规程、合理的施工损耗（幅度差）的基础上取定的消耗量标准，因此，对定额要深入了解，学习相关知识很有必要。现举例说明，有的预算员问：定额子目中房心回填土与回填土有什么区别？我们认为应从三
个方面回答：1.从设计标高回答，室外设计地坪以上为房心回填土，以下为回填土；2.从施工技术角度回答，房心回填土密实度或干容重比回填土要求要高；3.从定额角度回答，既然技术要求不同施工投入不同，定额给定所需数量也不同。这样一个很简单的问题如具备设计常识、有一定的施工技术知识、对施工规范有一定了解，就很容易对定额子目做出合乎实际的解释。否则，只能是知其然不知其所以然。定额子目稍有变化，就会无所适从。
  杰士派发蜡 北京新编预算定额其子目结构是：建筑物檐高25m内，层高3.6m内，不含垂直运输费、水电费、超高费的单位工程量的编制期价目表。表现形式是：量价合一和无量费用。定额中的数量是相对稳定的，价格是可变的，无量费用是可调的。因此，预算人员必须了解市场行情，掌握价格的变化和无量费用的性质，做到投标报价盈亏心中有数，审核报价依据充分。
  四、工程量计算规则、子目套用、计量单位
  计算规则具有科学性、能真实反映符合施工工艺的实物量，也能科学界定连体构件尺寸界线。新定额取定了中心线、净长线、净尺寸、净面积等，明确了不同形态的构件相互连接时几何尺寸的划分。规定了扣除和不扣除的界定标准等。总之，按规则计算出的预算工程
延迟退休时间表
量与实物工程量应基本相近。准确套用定额子目，必须了解子目含义、工作内容、施工工艺以及生产要素的实际投入量。这是在套用子目之前应掌握的内容，否则就会错套。工程实物量的实体形态表现各异，采用的计量单位必然不同，变量个数也就不同。计量单位既反映实际又涵盖标准。如楼梯扶手，计量单位是米只有一个变量。又如墙面抹灰，计量单位是平方米，在抹灰层厚度一定的前提下变量为两个，即长和宽。
  五、建筑工程造价构成及其属性
  1、实体部分造价
  实体量是科学的，节约空间很小，任何企业都没有大文章可做，如果企业管理得好节约率可能在5％左右；但实体材料的价格是可变的。在一定的条件下，因价格变化产生的节约空间较数量的节约空间要大。这与企业在市场中的运作能量大小有关，还要看有无可靠的供应商和忠于企业且能力强的材料采购员（商务人员）。如果企业有资金实力，加强招标采购降低材料单价，即可节约材料费。节约的幅度，视企业情况不同而异。
  2．施工中的措施性消耗造价
  施工中的措施性消耗，并非实体性消耗。如模板及脚手架量的消耗等。非实体性消耗在定额中是以租赁费用形式出现的，这部分造价是与企业实力、管理水平相关的。如企业实力
很强，需租赁的物件企业内部可以解决，成本则低，所以不同的企业实际消耗是不同的。这也是竞争能否取胜的关键。预算人员对于施工中的措施性消耗造价一定要精心积累本企业的经验数据，因为这部分造价的高低体现了企业的综合能力。众所周知：企业之间的竞争从本质上说，正是企业综合能力的竞争。综合能力强，竞争则胜；反之则败。
  3．管理费、利润、税金
  企业管理费：管理人员工资、办公费、固定资产折旧……。这类费用支出，不同的企业各不相同，目前政策仍有利于中、小企业。
  利润：企业目前计取的利润属于动态性质，可以浮动，是企业竞争的筹码。但是企业的本质应该有利润，否则就不叫企业。预算人员对企业利润要负一定责任。
  税金: 是国家的税收政策，对任何企业都一视同仁，取之于业主，上交于国家。
  六、定额中价格、数量、其它费用
  1．价格构成
  （1）材料费单价
  指的是材料运到施工现场后的价格。其构成：供应价+运输费+装卸费+运输损耗+采购保管费，这个组成反映了材料运到施工现场必须发生的费用。在市场经济条件下，无论买售
双方在采购合同及结算单据上如何列项，材料费单价的组成内容是基本一致的。
  （2）人工费工日单价
  人工费工日单价，基本进入市场，改变了过去工日单价组成要考虑工种、工人级别、基本工资、辅助工资……，现在是综合性工日单价。北京工日单价为两部分：工资性质部分+社会保障部分。
  （3）机械费台班单价
  机械费也进入了市场，但政策性规定较强，目前机械台班单价构成仍遵循着国家规定：台班单价=折旧费+大修理费+经常修理费+配件费+……，总体费用划分两部分：一类费用；二类费用。机械停滞只发生一类费用。北京定额，采用的是租赁台班单价，其中增加了三项费用。
  清唱的歌 预算人员对上述价格构成都应了解。重点是材料价格，涉及的变化因素较多。如采购渠道不同，价格不同；采购数量不同，价格不同；采购时间不同，价格不同；市场采购与网上采购，价格又不同。
  采购价与进入施工现场价不同，预算人员要概念清楚，结合具体情况，会具体处理。
  小狗狗的名字 2、数量
  定额中数量是：基本量+损耗量。这个量是完成单位工程量消耗的标准。其它费用也是源于数量，从定额角度讲数量是基础，是定额水平的唯一标准。数量是相对稳定的，有条件的。条件是：（1）质量检验评定标准；（2）施工验收规范；（3）标准图集；（4）相对合理的施工组织；（5）相对合理的工期定额；（6）现行施工手段；（7）目前机械化作业水平；（8）合格产品。这些条件发生变化，定额中的数量标准也要发生变化。如质量标准由合格品提高到优良品，定额中工日量、机械台班量、材料量都要增加。这里讲的都是数量问题，也是定额水平问题。如果用费用源于数量的观点来分析北京定额中的机械费子目没有台班数量标准。如果机械设备价格有大的变化，调整机械费显得困难，因为定额中的机械费属量价合一。企业只有总结自己的机械费消耗情况，才能应变机械费的变化。
  再谈材料数量，即基本量+合理损耗。基本量是科学计算，损耗则是实践总结综合取定。但是有些子目工程量中，所必须的零星材料、辅助材料不宜用数量来量度，定额中仅以元来表示。这部分小材料对造价影响不大，可视为不变对待，或以工程的主要材料费核算出以元表示次要材料费所占比重，来满足市场化报价需要。
  工日量：是以劳动定额的消耗为基本量，加超运距用工，加人工幅度差，即为预算定额中工日量。
  以元表示的其它人工费，本质是工日量的代用，它不是完成单位工程量直接消耗的，列入其它人工费子目。
  机械台班量：完成单位工程量台班消耗标准。北京以元、元/m2出现是机械费编制的一种方法。但缺乏数量标准，属量价合一标准。如台班单价发生大的变化，企业适应困难，要靠政府发布指数进行调整。预算人员要总结单位工程机械费支出和主要机械台班消耗量。同时也要总结主要机械费和次要机械费的比重，掌握报价的主动权。
  3、其它费用：即其它人工费、其它材料费、其它机械费
  （1）其它人工费
  定额子目中设置的其它人工费。应该是消耗在子目中的工日量×工日单价所得，因为工日量很小以元表示较适宜。但要注意其条件是综合取定的。施工企业只有在单位工程施工成本核算中总结这项费用的实际支出后，才能考核这项费用的盈亏情况，但这项费用对成本影响不大，可视为计划性质的。如从市场性去考虑，可以把这项费用÷平均工日单价求出总工日量，再乘市场人工单价，即变成了与市场相适应的人工费用，依据这个分析，在报价时可做调整。
  （2）其它材料费
  所谓其它材料费，应该是不易用数量来计量的零星材料、次要材料，以元来表示。但与其它人工费不同。它是∑数量×单价，合成费用。也有其计划性质，可调性复杂，报价时想做出调整较难。
  如在报价时预调整这项费用，需做两个分析：一是定额中有量材料总价与定额中这项费用的权重，假定占有量材料总价的8%；二是报价时有量材料市场总价与定额中有量材料定额总价比例关系，如市场总价数比定额总价提高了15%，以上两个百分比得出后，再依据这两个百分比确定这项费用的调整幅度。
  （3）其它机械费
  北京定额中的机械费，均为无量费用，不同于其它人工费、其它材料费。不能用有量与无量进行比较。只能靠定额工期、施工组织设计，去分析机械费收入与支出。
  如在报价时进行调整，可先按定额规定计算出各种机械费：如土方机械费；垂直运输机械费；机械费；其它机械费，并分别作出比例关系。再依据工程的合同工期、施工组织设计及机械台班费的市场行情，计算出实际需要的主要机械费数额，其余机械费可参照定额中各种机械费比例确定，进行分析报价或确认报价；也可参照自己掌握的机械费指标、实际机械费结算情况进行报价或确认报价。
  总之，定额知识与相关知识都需要预算员在从事工程造价专业的工作过程中学习探讨、消化运用、逐步创新，并为非模式化计价奠定基础。
  （作者单位：北京泰桥咨询公司）

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