杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市园区循环化改造推进工作方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市园区循环化改造推进工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】杭州市人民政府
∙【公布日期】2014.06.26
∙【字 号】杭政办函[2014]90号
∙【施行日期】2014.06.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】
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正文
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市园区循环化改造推进工作方案的通知
（杭政办函〔2014〕90号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
  《杭州市园区循环化改造推进工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2014年6月26日
  杭州市园区循环化改造推进工作方案
  为深入践行“杭改十条”，加快建设“美丽杭州”和“东方品质之城”，推进经济转型升级，促进园区绿低碳循环发展，根据《国家发展改革委、财政部关于推进园区循环化改造的意见》（发改环资〔2012〕765号）、《浙江省人民政府办公厅转发省发改委省财政厅关于浙江省园区循环化改造推进工作方案的通知》（浙政办发〔2013〕146号）等文件精神，特制定我市园区循环化改造推进工作方案。
  一、指导思想和基本原则
  （一）指导思想。
  以提高资源产出率为核心，以创新体制机制为动力，以政策推动和考核倒逼为手段，按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿化、运行管理规范化（以下简称“七化”）的要求，扎实有序推进全市园区循环化改造工作，把园区改造成为全市循环经济发展的示范区和“美丽杭州”建设的先导区。
  （二）基本原则。
  1.坚持统筹规划和有序推进相结合。各园区应编制园区循环化改造实施方案（以下简称实施方案），按照各自基础条件和辐射带动作用，确定改造工作的时间节点，分批次、分重点有序推进。
  2.坚持循环化改造与提升园区竞争力相结合。将循环发展的理念贯穿于全市园区建设与发展各项工作，形成与环境容量相适应、与比较优势相契合、与集约集聚要求相符合的发展
模式，提升园区的核心竞争力和可持续发展能力。
小汽车违章查询  3.坚持共性要求和特发展相结合。各园区应紧紧围绕提高资源产出率这一核心，按照“七化”要求，选择符合自身基础和特点的改造方向和重点，突出机制和模式创新，形成各具特的循环经济发展模式。
  4.坚持市场引导和政府推动相结合。既要强化政府推动作用，通过统筹规划、健全机制、完善政策，调动企业积极性，又要发挥市场引导作用，通过降低综合运行成本、提高项目经济效益，增强企业循环化改造的主体意识。
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  到2015年，50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造，资源产出率较2012年提高9%；到2017年，70%以上的国家级园区和50%以上的省级园区实施循环化改造，资源产出率较2012年提高15%；到2020年，全市市级及以上园区全面实施循环化改造。积极争创国家和省级循环化改造示范园区。
  三、主要任务
  （一）空间布局合理化。
  按照企业和产业布局有利于循环链接和产业集聚，基础设施布局有利于共建共享，交通体系布局有利于提高运输组织效率，功能分区有利于能量互补和减少干扰的要求，注重产城融合型园区的生产和生活功能区科学分隔，注重园区规划与主体功能区规划的衔接，注重对园区规划的环境影响评价工作，开展园区布局总体设计或优化。
  （二）产业结构最优化。
  围绕园区主导产业转型升级，进一步优化园区产业结构。加快培育和发展高新技术产业、文化创意产业、电子商务产业及旅游休闲产业，夯实“一基地四中心”产业基础；以机械制造、纺织化纤、轻工食品、精细化工、钢结构等五大传统优势产业为重点，加大传统产业改造升级力度；以钢铁、水泥、造纸、化纤、印染、铅蓄电池、化工、制革、砖瓦、电镀等十个行业为重点，加快淘汰落后产能；加大节能环保产业和新能源产业的引进培育力度。
  （三）产业链接循环化。
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  围绕提高园区循环经济产业链关联度，推进园区循环经济产业链建设。鼓励有条件的企业实施“产业链一体化”战略；推进各园区主导产业循环链建设，加快形成若干具有鲜明特和较强竞争力的循环型产业集；鼓励服务业比重较大或按照新城模式发展的园区，积极探索服务业开展循环化改造的路径和模式。
  （四）资源利用高效化。
  鼓励各园区开展“四节一利用”工作（节能、节水、节材、节地、资源综合利用），全面推行清洁生产，加大园区清洁生产审核力度，加强园区固定资产投资项目节能评估和审查，促进园区源头减量。结合我市“无燃煤区”和分布式光伏发电示范区建设，推进清洁能源和可再生能源开发利用，积极推广节能设备和技术，鼓励开展多种方式的能源梯级利用。鼓励企业挖掘内部节水潜力、开展企业间水资源循环利用合作，实现水资源的梯级利用，推广应用先进可行节水技术和措施。鼓励园区内企业间、产业间以及园区间开展废物交换利用，嵌入式引进再生资源加工利用企业，促进园区废弃物的无害化、资源化和再利用。结合我市“十城千辆”新能源汽车示范运行试点和私人购买新能源汽车补贴试点工作，加大新能源汽车在各园区公交领域和私家车领域的推广力度。
  （五）污染治理集中化。
  积极引进、培育专业化废弃物处理公司，加快杭州市第二工业固体废物处置中心项目和污泥处理设施建设，强化园区危废的全过程监督管理，提升园区生活垃圾分类回收利用水平。加快推进杭州市七格污水处理厂四期工程、临安青山污水处理工程二期工程等项目，进一步提高园区截污纳管率和污水集中处理率，积极推进污水处理厂尾水再生利用设施建设。深入贯彻实施《浙江省人民政府关于印发浙江省清洁空气行动方案的通知》（浙政发〔2010〕27号）和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气复合污染防治实施方案的通知》（杭政办函〔2012〕280号），加快园区重点行业脱硫、脱销、除尘改造，深入开展化工、印刷行业挥发性有机物整治试点工作。
  （六）基础设施绿化。
  进一步优化园区基础设施布局与配置。推进现有污水处理厂脱氮除磷工程改造；完善园区能源和水资源保障设施建设，鼓励支持现有电网、供水管网开展智能化改造；加快推进园区河道清淤整治。加快构建完善园区安全畅通便捷绿的交通体系，加大公交投入力度，切实解决园区内部道路和主干线道路的有效衔接及公交换乘问题，着力实现园区“职住平衡发财树的叶子发黄干枯掉落什么原因
”。扩大园区集中供热、供气覆盖面，鼓励园区基础设施投资多元化，促进各类基础设施的共建共享和集成优化，着力提高基础设施运行效率。

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