加强突发公共事件防控的法治保障
加强突发公共事件防控的法治保障
作者：马太建
用全国一卷的省有哪些来源：《众》2020年第08期
        如何防范和应对突发公共事件，提高依法应急治理能力，是人类面临的共同挑战，也是对国家治理和法治建设的重大考验。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视依法防控，强调要在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。近期疫情防控实践，充分彰显了中国特社会主义制度的巨大优势，同时也暴露出一些治理和法治的短板、漏洞和弱项。这就需要进一步加强突发公共事件防控的法治保障，全面提升依法防控、依法治理的能力，切实保障人民众生命健康安全。
        进一步完善突发公共事件信息公开制度。保持信息公开透明，是做好突發公共事件防控的法治基础。无论是重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，还是重大社会安全事件，都必须依照法定的内容、程序、方式、时限，及时准确地报告发布突发公共事件信息。为此，必须探索建立信息公开制度的自我矫正机制。比如，现行法律关于突发公共事件信息报告发
布权限和程序的规定，强调“逐级”上报，但实践中一旦某一层级出现了延误甚至隐瞒的情况，往往导致信息难以畅达。这就需要在必要情况下打破和取消层级限制，以确保上级机关在第一时间获得相关信息。又如，适应公众对突发公共事件的关切和获取信息渠道的变化，必须依法加强舆论引导和网络媒体社会面管控，加快提升主流媒体网上传播能力。同时，要严格区分公民善意提出批评、意见、建议或善意议论、讨论、传递属实或基本属实信息与故意编造传播虚假信息、借机恶意攻击、造谣滋事的界限，对前者要积极进行正面引导，不宜简单地予以禁止或惩罚，对后者则必须坚决依法制止和严厉打击，严防造成不良社会影响，切实保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的正确有序实现。
过年祝福的话        lol没声音进一步增强应急响应机制的法律地位。从疫情防控实践来看，一些地方和部门平常状态下出台的应急预案，适应性有待加强，快速反应还不够到位，必须进一步强化应急响应机制的法律地位，增强其权威性、有效性、实战性。一是在立法上完善突发公共事件应对领导指挥系统。目前各级各地关于突发公共事件防控在指挥组织架构、指挥决策权限、文告所用主体和形式等方面的规定和实践不尽相同，应当统一突发公共事件应对的领导小组、指挥部、联防联控协调机制等的组成、权限、行使职权的程序和形式等，健全应急状态下条块职能作用的切换机制，坚持党的集中统一领导，实行统一指挥、统一协调、统一
调度，做到令行禁止，坚决防止和克服“政出多门”“表格防控”等官僚主义、形式主义现象。二是推进应急实战化演练制度化。应急预案在应急状态下管不管用，关键在于平时实战化演练。要通过演练，推动改革完善突发公共事件监控网络和控制体系，改革完善突发公共事件防控救治体系，健全突发公共事件保险和救助制度，健全统一的突发公共事件应急物资保障体系和紧缺物资调配储备体系，完善应急专家激励和应急人才培养体系，将应急准备、应急处置、应急救援与事后恢复重建等各环节有效衔接贯通起来，确保突发公共事件来之能防能控、防之控之必胜。三是加强城乡社区治理能力建设。社区是应急响应机制有效实施的基础。筑牢突发公共事件防控的人民防线，必须依靠全社会的力量，着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，提升城乡依法治理能力和水平，培育和壮大社区力量、民间公益组织。要研究制定社区治理法律，用法的形式来调整和规范政府与社会的关系，将城乡社区社会治理网格化服务管理等行之有效的经验成果确立下来。曲高和寡的意思
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