摘要：本文基于收费公路行业的数据应用现状，分析了当下收费行业数据应用的痛点问题，并重点从路网综合调度指挥、运管一体化、ETC 业务拓展、广告投放、出行服务五个方面，对收费数据的多维应用场景进行了探索与思考。
当前，随着数字浪潮下新一代信息技术的落地应用以及国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》、工业与信息化部《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》等文件颁布执行，推进行业的数字化转型，全面提升数字化治理水平及数据应用能力势在必行[1,2]。
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郑爽个人资料简介及引言
2020年前，高速公路省域之间一直实行“以省划界、分省收费”的管理体制，导致省界收费站拥堵不堪。为进一步提高车辆通行效率、降低物流成本，实现通行车辆的精确计费和不停车收费，2019年5月国务院印发《关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》，明确要求进一步深化收费公路制度改革，加快取消全国高速公路省界收费站，实现全国范围内不停车收费。取消高速公路省界收费站以来，结合全国视频联网工程的推进实施以及《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等纲领性文件的出台[3,4]，收费公路行业目前需要采集的数据越来越多，且配套建设数据
感知、采集终端的设备或服务的需求日趋增长，面对海量的信息数据，现阶段大多数数据应用仅停留在日常的通行费清拆分以及路段单位基础运营管理等方面，数据的有效共享和行业跨界应用尚未实质性推进。基于上述情况，如何将收费公路的行业数据进行多维融合，有效挖掘出高密度的价值信息，进而依托跨界等形式探索出数据“变现”的模式，已成为当前行业内一个亟需解决的问题。
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收费公路数据建设及应用现状
共青团之歌歌词（一）行业相关单位
从行业监管的角度来看，收费公路目前行业数据应用主要包括收费数据、监测数据、运营数据三类。其中，收费数据（ETC门架数据、出入口数据等）主要用于全省（含跨省）收费数据的清分结算；监测数据（交通量、监控数据等）、运营数据（阻断信息、安全生产等）主要用于日常对路段单位的运营监管。（二）路段业主方目前，路段业主单位掌握的数据主要涉及路段路产数据、收费数据、监测数据、运营数据四大类。其中，路产数据（收费站、服务区、费率等）侧重应用在内部的台账统计、财务管理或涉及资产融资抵押等方面；收费数据（车道出入口、ETC门架计费、通行费清拆分等）多应用于路段内部的对账管理；监测数据（气象监测、视频监测等）、运营数据则更大程度辅助路段内部单位的日常生产经营活动，例如：保通保畅、收费稽核业务开展、应急调度等。（三）行业上下游
或跨行业方从行业
链条的角度来看，按照“建、管、运、养”一体化思路出发，既是行业需要，也是最后必由之路。目前，行业内的上下游单位对于路段运营管理阶段的各类数据基本处于匮乏阶段，少数仅通过课题项目的形式开展部分研究。但由于数据的格式不统一、不同路段协同整合的难度、路段运管单位重视程度等各方因素，科研单位难以开展系统、规模性的应用或理论研究，一定程度上制约了科技创新工作。相比行业上下游单位，跨行业方在数据的获取和应用方面阻力更大，除了存在上述问题外，还有涉及对行业的理解及认知门槛。
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数据应用面临的痛点问题
（一）数据治理及应用体系有待提升目前，在数字化浪潮下，各省市均在不断加强地方信息化系统的资金投入，近年来，数字化建设规模不断增大，配套的网络、数字化设施不断完善，但是数据的治理及应用体系有待进一步提升，主要体现在数据的责任机制、数据标准规范、数据共享互联机制等制定不够全面、落实不够有效，导致采集和已经获取的原始数据不能有效参与后续的治理、共享及深化应用，甚至变成“僵尸数据”[5]。（二）路段业主单位传统运营思维桎梏受传统收费公路运营管理的思维桎梏，目前，大部分路段业务单位管理人员普遍存在“运营就是做好日常收费工作，不要出现安全生产
事故”“引车上路怎么可能实现”等思想，没有考虑依托现有数据的综合挖掘应用，提升路段的全天候通行能力、应急处置速度、精细化管理水平、优质出现服
务，进而保持或提升路段通行费。新形势下，结合“撤站”后的收费运管体制、不断密集的收费公路网以及今年政府工作报告提出的“全面推进收费公路差异化收费”，一方面路段的通行服务不到位、应急机制不通畅等因素，将会因为路段的阻断或拥堵等因素潜在导致车辆分流、通行费损失；另一方面低质量的路段通行服务也会引发行业主管单位的考核，而一旦将路况服务与差异化收费挂钩，引发的可能就是收费差异化形势下的费率下调，直接造成通行费的大幅下降。（三）司乘用户出行体验性较差目前，司乘用户在通行收费公路时，体验性较差，主要体现在三个方面，一是用户获取信息的途径、内容单一，绝大多数仅能通过百度或高德导航终端获取路况单一维度的信息；二是路段传统的信息发布渠道（情报板、广播等），很难及时有效将信息传达至高速通行的车辆内，信息传达率较低；三是部分用户个性化通行服务无法满足，增值性或差异性服务尚未开展，例如文旅融合方面、路况通行预测等。（四）商业“变现”阻力重重收费公路行业数据“变现”方式较为模糊[6]，主要体现四个方面，一是数据资产的属性和管理问题，例如：现阶段仅靠单一路段的数据很难发挥作用，而行业监管单位汇聚的数据有限，且数据资产本质上属于路段单位、通行用户，部分收费数据还涉及用户信息及隐私，数据的规范商用涉及的法务工作及行政审批工作，非某一路段单位或行业监管单位能轻松驾驭，整合推进的阻力较大，对整合推进的单位综合实力也会要求比较高；二是近年来PPP模式下，各省均不同程
度存在引入外资加快推进省内高速公路建设的局面，致使各省路段业主较多，且各单位在“组织架构、管理思
路、建设标准及运管要求”等方面差异较大，导致数据的整合工作难度较大；三是出行服务提升与“智慧高速”“车路协同”等新一代技术联系紧密，而目前收费公路的场景实测工作尚处于探索阶段，如何将现有行业数据整合结构化后与其他行业整合并形成“商业”模式，目前风险较大，大部分单位都处于风口观望阶段；四是大部分管理层对于“如何用好数据”“数据本质上是一种资产和资源”的思考和认识不够，传统意义上的原生意识尚未及时转变过来。
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新形势下数据应用场景的探析
与思考
目前各省市的区域网已汇聚形成了全国一张网，一张网模式下，结合“新冠”疫情下的新经济形势，新形势下收费公路行业数据具备多维的应用场景，也存在“数据”变现的途径[7]。（一）路网综合调度指挥全网模式下，单一路段范围内的应急处置和调度难以从根本上解决问题，尤其是相邻路段之间；从全网角度出发，如果能够建立统一的信息平台，借助平台的传播优势，快速整合各路段的突发信息，
并根据事件等级，将信息及时对称到事件半径范围内的路段业主、监管单位、协管单位、通行用户等，从全局全网提升事件的处置效率和调度指挥能力。（二）运管一体化方面一是强化机电设备信息化管理，重点做好路段设备、日常运营的运行监测及配套的备件管理等工作，提升设备
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