韩国的现实联盟
韩国的现实联盟
韩国是东北亚的焦点国家之一。它经济发展迅速，是美国的坚定盟友，同时与各大国及亚洲国家均保持着友好关系。近年来，韩国的民族雄心与文化影响力日益显现，外界越发体会到它是一个有志于做大的国家。于是，这个国家的国际纵横备受世人关注。毕竟今天朝鲜半岛的局面，是60多年前16个国家组成“联合国军”及5个国家派出非战斗部队共同帮助韩国形成的。然而，只有通过深入细致地分析一系列国际角与韩国的可能联盟关系，人们才会猛然发现——谁也不是韩国的什么，韩国的联盟战略尚处于寻求自保而非发挥巨大国际影响的阶段。
朝鲜是韩国的什么
朝鲜被韩国视为当下最直接的对手。但对韩国来说，朝鲜并不是用“敌人”二字就能简单概括的。按照韩国的惯常表述，即韩国的首都长期笼罩在朝鲜大口径火炮和导弹的阴影下，韩国成年人不得不为此打断工作去服兵役。新世纪以来，接二连三的“朝核危机”，更是让韩国不断提高对抗的调门。2010年以来，“天安号事件”“延坪岛炮击事件”，朝鲜新一轮火箭发射活动等，也被韩国视为最现实而紧迫的威胁。韩国始终认为一旦这种威胁转变成现实战争，那
么朝鲜有可能在没有外力介入时，两三天占领首尔，一两周内把韩国军队赶下大海。
韩国时时不忘朝鲜是同族。韩国不断更新军力，加强与美国的军事关系，但每当有缓和的机会，韩国总会向朝鲜伸出橄榄枝。2008年2月李明博政府上台后，调整了对朝政策。但即使在这种情况下，韩国政府仍在“无核、开放”两大目标后面加上了“3000”目标，即在朝鲜弃核及开放的前提下，帮助朝鲜在10年内将人均国民收入提高至3000美元。2010年“天安号事件”，是朝韩关系转冷的一个标志。但这一年朝韩贸易额仍达19.1亿美元，南北人员往来13万人次。
韩国希望朝鲜有朝一日能成为家人。民族感情促使韩国对朝鲜的发展抱以厚望，甚至对其军事发展也带有自豪感。一个未经证实的韩国说法是“如果半岛统一，朝鲜的核武器就是韩国的，这不是很好吗？”因此，一旦半岛北南关系有重大突破，朝鲜作为“敌人”向家人转化的速度或将是惊人的。作为一个民族统一起来，这是朝鲜半岛北南双方共同的想法。
韩国虽然把朝鲜定义为“敌人”，但这是基于军事威胁和政治体制差别。而政治和军事对峙终究是外化的表象，经济吸引及民族文化认同，往往更能长期发挥作用和效力。欧洲列强从中世纪打到两次世界大战，最终握手结成欧盟，原因亦在于此。而韩国与朝鲜的分隔并
没有那样长久。分裂的最初原因是外力干预，其后又相伴着不同发展道路的竞赛。所以，历史决定了韩国与朝鲜并不是谁必须消灭谁的那种关系，双方关系始终存在着向缓和逆转的可能，只是尚待根本缓和的大势积累成型。
植物界的活化石是什么植物美日是韩国的什么
1950年朝鲜半岛爆发战争时，韩国当时很被动，甚至面临灭顶之灾。当时，美国以“施以援手”的姿态出现，而日本则成为美军此后大打出手的战略基地。今天，每当朝鲜有火箭发射活动，人们必会看到美日韩的“宙斯盾”舰携手在海上返运。在朝鲜面前，美日是韩国的盟友，但这种盟友关系并不总是令韩国愉快。
美国是“麻烦”的盟主。加入美国的联盟，并不意味着受到免费保护。承担美军军事行动的费用，对韩国民众而言还算公平，毕竟美国大兵是远离家乡到韩国来看家护院的。但让韩国人心理上很难接受的是，美军在有危险时往往先跑，平时不断扰民，而且还一直把联军指挥权抓在手里。朝鲜导弹技术的发展和火炮的大量部署，使得美国意识到“三八线”前沿在战时将是一片火海，为此其调整军事部署的思路之一就是——后撤。关键是美军能撤而韩国人不能撤，这在韩国人看来无疑是很不讲义气的。而“天安号事件”后，原定2012年4月
向韩国移交指挥权的相关事宜也推迟到了2015年。对韩国民众来说，这些时常骚扰他们甚至制造性犯罪的美国大兵非常可恶，而自己的军队不归自己调遣，更使民众觉得韩国根本就不像一个主权国家。由此可见，韩国与美国联盟，肯定不是出于喜欢，而是迫于无奈。
日本是“可恨”的盟友。对韩国来说，与美国联盟如果只是有些“麻烦”的话，那么日本就在民族情绪上显得“可恨”了。首先，是日本从“甲午战争”起就侵略朝鲜半岛，而又对侵略历史拒不认账，此举一直让韩国人非常愤恨。其次，是日韩隔海相邻，海洋利益有冲突，“独岛”（日本称作“竹岛”）问题是日韩矛盾的一个焦点。此外，因历史及现实矛盾所产生的诸多问题，也不时影响日韩靠近的步伐。慰安妇问题、历史教科书问题、日本行使集体自卫权问题、日韩东海大陆架划界问题等，时常让韩国民众反日情绪上扬，使政府不敢与日本结盟。去年1月，日韩本来就“秘密情报保护协定”和“物资劳务相互提供协定”达成了一致，只等合适时候公开签署。但韩国舆论的指责，不仅迫使韩国政府向日本提出延期，而且相关政府高官相继引咎辞职。可见，日韩真正形成军事联盟可谓障碍重重。当前，双方不过是在感到“朝鲜威胁”上升之际临时组合而已。
联盟有可能是个鸡肋。对韩国来说，加入美国的联盟不由得其选择。这是1950年至1953年
的战争形成的现实结果。美国驻军确实使得半岛60多年来没有再次发生大战，美国亚太联盟体系又显得韩国背后好像有更加广阔的盟友体系支持。然而，在危机中，这个联盟究竟有多大实际用途？从近年来的情况看，每次都是突发事件使韩国深感“受伤”后，美国再派兵来演习助威。尤其是美军调整部署——从前沿的、朝鲜首波攻击覆盖的地域后撤，使韩国军民处于炮灰地位。这在韩国看来，如若战争爆发，美国的联盟不会让韩国毫发无损地走出战场。即使胜利，要么是凄惨地回到战前对峙状态，要么是半岛南北皆为焦土的局面。而如果半岛能够和平统一，那么美国的联盟意义就更小。这样的联盟，意义何在？
中俄、东盟是韩国的什么
韩国与中国、俄罗斯、东盟、印度等都保持着密切关系。这一点与朝鲜封闭的现状形成强烈对比。
中国是生意伙伴。中国与韩国1992年才建交，远远晚于各自的大多数建交国，但中韩关系发展很快。目前，中国是韩国最大的贸易伙伴、最大的出口市场和进口来源国，韩国则是中国的第三大贸易伙伴国。韩国商品、公司乃至影视和音乐等在中国落地开花，即使不提经贸投资数字，双方人员往来也是庞大的。近两年，双方每年人员往来都在600万人次左
右，双方在对方国家的留学人员有六七万之多。若从经贸和人文交往看，中韩的密切度大于美韩或中朝。但中韩出于各自处境和战略考虑，只能是好的生意伙伴而不可能在半岛事务中结成军事盟友。惟我独仙好看吗
俄罗斯连生意伙伴也算不上。冷战结束后，韩国与俄罗斯战略合作加深。然而，在事关韩国的冲突发生时，俄罗斯大都处于袖手旁观的位置。俄罗斯的主要出口品是军火，但韩国受历史渊源及现实选择的影响，只会装备美军武器，不可能大规模引进俄罗斯军火。俄韩现实合作的几大方向，都是韩国向俄罗斯投资并扩大市场，俄罗斯向韩国出口能源和优势技术。目前，韩国的想法是：从2015年起，每年通过跨国管道进口1000万立方米的俄罗斯天然气。同时，韩国想自主发展的卫星和运载火箭技术，也迫切需要从俄罗斯得到帮助。但恰恰从俄韩合作“罗老”号运载火箭这个案例上，让外界评论大都指向俄罗斯并不想向韩国提供核心技术这一点上。俄罗斯只提供一级火箭成品，结果双方合作的发射活动连续失败。也就是说，俄罗斯利用韩国提供的资金维系了航天队伍，又拿韩国的举国工程当新技术试验场。目前，韩国在与俄经贸合作中处于逆差地位。双方既谈不上战略盟友，更谈不上平等合作的生意伙伴。韩国深知，未来如果半岛有事，那么俄罗斯断然不可能帮助自己形成军事优势，因为那意味着美军将会随韩军一路杀到俄罗斯边境上来。双方只是在能源
、市场和高技术领域各取所需的利益交换关系。
东盟、印度不可能是韩国的小兄弟。韩国的发展是东亚崛起的象征之一，它与东盟的走近一点也不让人意外。但韩国与东盟的合作是在“10+3”框架内进行的，作为其他成员的东盟、中国、日本都具备很强的力量，韩国只是参与者而非主导者。况且，这个机制产生于1997年亚洲金融危机，经济和金融合作意味非常明显，军事合作连影子也没有。韩国与印度的合作，似乎战略味道更浓一些。去年7月26曰，韩国与印度签署了民用核合作协议，由此韩国成为与印度签署核协议的第九个国家。此外，韩国向印度出口扫雷艇等装备，双方进行联合军演，开展军事经验交流和军事技术合作。但在这些合作中，韩国与印度谁都不是主导者，美国也不是凌驾于这种合作之上的牵头霸主。至于战时互助，在可想见的未来，谁都想象不出印度会派海军跑到黄海来对抗朝鲜。
韩国不是西德
明日油价92汽油价格韩国与当年的德意志联邦共和国（通常简称为西德，以下同）有几分相似：同样面临冷战分裂局面，同样有一定的经济和文化影响力。冷战结束之际，西德统一了东德（即德意志民主共和国、在整个冷战以及后来两德统一过程中，西德都成功运用了联盟战略。直到今
天，德国在欧洲和世界事务中发挥重要影响仍依靠其成功的联盟战略。韩国能复制西德当年成功运用联盟的模式吗？答案是否定的。
潮湿怎么办韩国没西德那么重要。同样面临冷战遗产的韩国，不像西德那样处于美国战略前沿和支柱地位。从一战到冷战，欧洲都是美国对外发力的核心区。冷战时期，东、西德乃至柏林墙是“铁幕”（铁幕指的是冷战时期将欧洲分为两个受不同政治影响区域的界线）的生动标志。而韩国以及“三八线”不具备这种地位。从朝鲜的两次核试验、发射远程火箭，到“天安号事件”和“延坪岛炮击”事件等，一系列事件都远不能与“柏林危机”那种世界末日一触即发的紧张度相比。而且，无论从军力部署还是从亚太战略协调角度看，美国在东北亚的战略支柱都是日本而非韩国。韩国在美国主导的西方联盟中的次要地位，决定了其缺乏西德那种让人“牵肠挂肚”的力量。韩国没西德那么强大。同样想在周边左右逢源的韩国，也不具备西德那样的实力。从历史看，西德的出现是由于德国两次策动了世界大战，德意志的强大恢复力与挑战力，让列强想出分区占领的办法，进而导致德国在冷战中被分裂。朝鲜半岛不是前几次大战的主角，此后韩国虽凭美国保护下的和平红利以及接轨西方自由市场经济而发展迅速，但其实力与西德相差尚远。当然，韩国对朝鲜人的吸引力，也有点像当年西德吸引东德人一样，但是韩国没有为接纳朝鲜做好准备。即使不发生战争，以目前北南
双方的经济发展差距和长年隔阂形成的阻碍，要实现顺利统一也需付出大量金钱，来进行基建、人员安置、政治和社会机制重建等。韩国设想筹集55万亿韩元（约合494亿美元）的“统一基金”，以备将来统一所需，但这笔钱尚不及其预估所需费用的五分之一。按兰德公司预计，朝鲜半岛统一的成本会高于两德统一。德国（即现在的德意志联邦共和国，以下同）从两德统一到新世纪初，平均每年花费超过1000亿美元用于东西部均衡和一体化，韩国有实力拿出比这更多的钱吗？德国在完成统一后，不仅没有衰退，反而继续发展，至今在欧洲遭遇经济危机时仍能扮演主力角。而韩国显然还没有为东亚经济一体化准备好，更难以像德国那样扮演领头羊角。
韩国没西德那么多盟友。韩国不像西德那样身处一个北约式的多边军事联盟，更缺少那种近邻多方支援的局面。西德1955年加入北约时，这个世界最大军事组织已经拥有14个成员，都是西方“一线选手”，到冷战结束前北约有16个成员国。因而，在面临外界军事压力时，西德底气很足。目前，韩国与美国一对一的联盟，并没有发展成多边的“亚洲小北约”。美国虽然在积极重返亚洲，但美国的亚太联盟体系由一对一发展成多边网络需要克服的经济、文化、地域等等障碍太多。在可预见的未来，每当韩国遭遇朝鲜威胁时，都很难出现一个多国响应的局面。
公共事业管理就业方向韩国的现实选择
无论是要自保还是要图强，韩国都必须寻求更多国际合作。
韩国联盟战略的现实选择，首先仍是在韩美战略“基轴”下逐渐扩大安全自主能力。离开美国的支持，韩国的基本安全马上成问题。但过于依靠美国，会使韩国不像个主权国家。因此，韩国一方面要慢慢向美国要权，在承担更多安全责任的同时逐渐掌握自己军队的命运，另一方面要在发展军力和寻合作伙伴时不刺激美国，如在美国能接受的日本、印度、澳大利亚等圈子内寻联合强军的伙伴，以期将来自己能更加独立面对北方和海上的可能军事冲突。
其次，韩国的现实选择是不与朝鲜斗到你死我活的地步。以韩国的发展水平，与朝鲜进行长期综合国力竞赛比“拼刺刀”更有利。纵使危机失控，韩国的合理策略仍是在向国民展示政府“不软弱”之后，果断收缩兵锋。
第三，韩国万万不能与中俄等国撕破脸。美、中、俄、日是韩国大国外交的主要方向，任何一国疏远韩国或稍稍向朝鲜增加一点帮助，都对韩国非常不利。因此，在与这些国家发
生经贸矛盾、海上冲突、历史问题纠纷时，聪明的韩国政府都会选择不闹大，并及时修复受损关系和国民感情。
第四，韩国仍将继续大力加入东亚多边合作。从国力、地理位置和现实安全形势等各方面看，韩国都迫切需要更多朋友。更多朋友不仅直接有利于韩国改善安全环境，也有利于它在美国联盟体系内有更大自主性。在当前形势下，在东亚多边合作中积极参与、结交更多可靠朋友是韩国的必然选择。
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